县贯彻打非行动方案范文

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根据中央宣传部、中央政法委、新闻出版总署和省委、省政府的统一部署以及当前出版物市场监管工作的实际，决定2008年继续在全县开展“扫黄”“打非”行动。

一、继续深入进行“扫黄”“打非”斗争

2008年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇（场）各有关部门认真贯彻有关“扫黄”“打非”工作的要求和部署，标本兼治，齐抓共管，“扫黄”、“打非”工作取得了阶段性成果。对维护社会稳定和文化安全，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展发挥了积极作用。但必须清醒地看到，由于制黄贩黄和非法出版活动有着复杂的国际国内原因，特别是西方敌对势力对我渗透颠覆的图谋没有改变，不法分子牟取非法利益的经济诱因长期存在，决定“扫黄”“打非”斗争是一项长期、复杂和艰巨的任务。目前，出版物市场面临许多新情况、新问题，监管的任务越来越繁重，对“扫黄”“打非”工作的要求也越来越高。各乡镇（场）党委、政府和有关部门要进一步认清形势，统一思想，从维护国家政治稳定、社会安定和文化安全，建设社会主义先进文化，加强党的执政能力建设的高度，深化对“扫黄”“打非”工作重要性的认识，将思想和行动统一到中央的要求和部署上来。进一步提高做好“扫黄”“打非”工作的自觉性。要树立长期作战的思想，紧密围绕经济建设和改革发展稳定的大局，坚持不懈地开展“扫黄”“打非”斗争，规范出版物市场秩序，净化出版市场环境，创造青少年健康成长的文化条件，维护广大人民群众的根本利益，促进中国特色社会主义文化事业和文化产业的繁荣发展。

二、指导思想和工作目标

2008年“扫黄”“打非”工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大及十六届三中全会、四中全会精神，认真落实科学发展观和中央、省委、省政府领导同志有关“扫黄”“打非”工作的一系列重要批示，按照“标本兼治，重在治本”的工作方针，围绕中心，服务大局，深入开展“扫黄”“打非”集中行动和专项治理，切实加强出版物市场日常监管，把握主动权，打好主动仗，保护知识产权，保护民族创新精神，为全党和全国工作大局服务，为未成年人健康成长服务，为实施科教兴国和人才强国战略服务。

2008年“扫黄”“打非”工作的主要目标是：加强日常监管的同时，通过集中行动的专项治理，实现六个“明显”，即：使非法出版和流入的政治性非法出版物明显减少；使非法制售危害未成年人健康成长的淫秽色情“口袋本”、有害卡通画册和不良游戏软件的现象明显减少；使非法出版、购买、使用盗版教材教辅读物的数量明显减少；使走私和盗版光盘的流通量明显减少；使游商兜售非法出版物的现象明显减少；使出版物市场秩序有明显好转。

三、主要任务和工作重点

(一)全面清查出版物市场

各乡镇（场）和有关部门要对本地区出版物市场进行全面的、高密度的反复清查，坚决查缴各类非法出版物。重点查缴下列品种：政治性非法出版物，特别是传播政治谣言、制造思想混乱、破坏社会稳定、危害国家统

一、煽动民族分裂的出版物以及“”等邪教组织宣传品；非法宗教类出版物；淫秽色情出版物，特别是淫秽色情光盘、“口袋本”图书及有害卡通画册和不良游戏软件；非法报刊；盗版出版物，特别是盗版教材教辅读物、名著、畅销书、工具书以及音像制品和电子出版物等。其中，查缴政治性非法出版物是市场清查工作的重中之重。县城出版物零售（出租）市场、繁华街区、旅游景点、宾馆饭店、医院、车站等人员流动量较大的公共场所和学校及其周边是清点部位。节假日、业余时间是清查工作的重点时段。

(二)整顿和规范印刷复制业

要加大整顿和规范印刷复制业的力度，在关键环节上把好关。要求各印刷复制企业严格执行印刷复制委托书等管理制度，不得违规承接印刷复制业务。要坚决查处各种非法和违规的印刷复制行为，坚决取缔无证照经营印刷复制企业。出版物印刷企业是整顿和规范的重点。

(三)打击走私盗版活动

要加强对入境行李、邮递物品的检查，坚决封堵境外敌对势力针对我国炮制的各类政治性反动出版物和“”等邪教组织宣传品，收缴淫秽色情出版物。

(四)加强行业监管的力度

切实加强对学校采购、使用教材和教辅读物的监管，严肃查处各类学校或个人与不法分子勾结购买使用盗版教材和教辅读物非法牟利的行为，从根本上解决教材和教辅读物盗版盗印问题。要巩固打击淫秽色情网站和色情声讯台的成果，切实加强对互联网网站和上网服务营业场所的监管。严禁境内网站、声讯台、基层广播电视台（站）、饭店宾馆内部闭路电视等登载或传播政治性非法出版物的内容和相关信息、淫秽色情信息以及其他有害信息，严禁境内网站和上网服务营业场所以“私服”“外挂”方式运营非法网络游戏。切实加强对出版物储运环节的监管。要加强对公路和托运点的管理，对委运和承运非法出版物的责任者要依法追究其法律责任。要加强对出租房屋的管理，对为非法出版活动提供制作、储运场所的房屋出租人要依法追究其相关责任。

四、行动步骤和时间安排

围绕2008年“扫黄”“打非”工作目标和主要任务，要有选择、有重点、有步骤地在全县范围内开展以下专项治理行动：

(一)封堵查缴政治性非法出版物

在春节、国庆节等重要节假日和“两会”召开前后，组织开展对政治性非法出版物的集中打击行动，持续保持高压态势，始终将这项工作列为“扫黄”“打非”工作重中之重。要严密封堵境外政治性非法出版物，严厉打击境内制售政治性非法出版物的活动。要组织足够力量对市场进行高密度的反复清查，坚决查缴各类政治性非法出版物、“”等邪教组织宣传品和宣扬民族分裂主义的出版物以及非法宗教类出版物等。

(二)扫除淫秽色情出版物

在“六一”前后，组织开展对淫秽色情出版物，特别是淫秽色情光盘、“口袋本”图书和有害卡通画册、不良游戏软件的专项治理，严厉打击制售淫秽色情出版物的违法行为，清理以学校周边地区为重点的出版物市场，净化未成年人的成长环境。

(三)治理盗版教材教辅读物

在中小学春秋两委开学前后，组织开展对盗版教材和教辅读物的治理，检查印刷企业印制和学校购买使用教材及教辅读物情况，严厉查处印刷、贩运、销售、采购、使用盗版教材和教辅读物的行为，坚决将盗版教材教辅读物赶出课堂。

(四)整治印刷复制业

按照《省委宣传部、省新闻出版局、省‘扫黄’‘打非’工作领导小组办公室等部门关于印发江西省印刷复制业专项整治工作方案的通知》的部署，上半年继续开展对印刷复制业的整治。要以取缔无证照印刷复制窝点为重点，坚决打掉一批盗版盗印和制假贩假的窝点和犯罪团伙，依法从严查处违法违规的印刷复制企业。

(五)打击光盘走私和盗版行为

在世界知识产权日（4月26日）前两个月内，配合县整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室等部门开展2008年“保护知识产权宣传周”活动，组织开展打击光盘走私和拒绝盗版的集中行动。

五、工作要求和主要措施

(一)坚持统一领导，发挥部门作用

坚持和完善党委、政府统一领导，县“扫黄”“打非”工作领导小组组织协调，各部门齐抓共管，广大人民群众参与的领导体制和工作机制。县“扫黄”“打非”工作领导小组各成员单位要加强信息沟通和情况交流，做到各负其责、各司其职、协同作战、形成合力。宣传部门要加强对重点工作的指导和协调，组织好舆论宣传。政法部门要指导协调司法机关做好重大案件的立案、侦破、审理工作。工商部门要严格工商登记，依法取缔无证照从事出版物经营活动。文化部门要加强对音像市场和互联网上网服务营业场所的监管。教育部门要加强对学校使用教材和教辅读物情况的监管和检查。信息产业、通信管理部门要加强对互联网网站和声讯台的监管。交通、邮政等部门要严把出版物运输流通渠道。

(二)强化依法行政，重视案件查处

要进一步加强“扫黄”“打非”和出版物市场监管的法制建设，充分运用刑事和行政处罚手段，依法加大对走私、制售非法出版物活动的打击力度，形成强大的法律威慑力。各有关部门单位要根据群众举报和案件办理获得的线索，循迹追踪，严查彻究，打掉从事走私、制售非法出版物活动的犯罪团伙，端掉其制作储运窝点，摧毁其地下发行网络，铲除严重破坏出版物市场秩序的根源。对重大案件的查办要加强协调，建立完善重大案件督办机制和案情通报制度，对跨地区案件的查办要密切配合，重大案件及其查办情况要及时向县“扫黄”“打非”工作领导小组办公室报告。

(三)实行责任制度，确保工作到位

各乡镇（场）党委、政府和有关部门要按照县委、县政府的要求和部署，结合本地本部门实际，将“扫黄”“打非”工作列入重要议事日程，实行工作责任制和责任追究制。党委、政府主要领导要亲自过问，主管领导要亲自抓，要做到守土有责，分工负责，确保“扫黄”“打非”工作的落实，确保出版物市场的健康、繁荣、有序。

各乡镇（场）和有关部门要将“扫黄”“打非”工作纳入到整顿和规范市场经济秩序、社会治安综合治理、精神文明创建活动、纠正行业不正之风的总体部署，统一规划，统一行动，统一考评。对因“扫黄”“打非”工作失职渎职，造成出版物市场问题突出、秩序混乱和社会影响恶劣的，要依法追究有关部门单位负责人和相关责任人的责任。对有法不依、执法不严、以罚代刑，包庇纵容违法行为，甚至与不法分子相互勾结、权钱交易，直接参与非法出版物制售活动的部门和执法人员，要依法从严查处。

(四)加强队伍建设，提高执法能力

要重视和加强“扫黄”“打非”工作队伍的建设和人员培训，努力建设一支政治坚定、廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的行政执法队伍。同时，要确保必要的经费投入，改善装备条件，实行专款专用、专物专用，扭转目前“扫黄”“打非”经费、装备普遍不足的现状。

(五)完善社会监督，扩大舆论宣传

要广泛发动社会力量参与“扫黄”“打非”工作。要充分发挥共表团、工会、妇联等人民团体的作用，吸收社会力量参与“扫黄”“打非”工作。充分发挥县城社区居委会和乡（镇）、村党组织作用，真正将“扫黄”“打非”的任务和责任落实到基层。要坚持和完善“扫黄”“打非”奖励举报制度，保护举报人的人身和财产安全，鼓励更多的群众参与出版物市场监督和“扫黄”“打非”工作。要建立出版物市场巡视督查督办制度，巡视重点市场，督点地区，督办重要案件，掌握情况，狠抓落实。要充分发挥新闻传媒作用，加强舆论监督，积极组织、支持和配合新闻媒体对本地区出版物市场存在的问题、集中行动和专项治理开展情况、重大案件查处成果进行客观公正的报道，形成强大舆论氛围，教育人民群众，震慑犯罪分子。

按照2008年“扫黄”“打非”行动方案的总体要求，各乡镇（场）和有关部门要精心组织，周密部署。要结合实际制定本地区本部门的行动方案，并及时将有关情况向县“扫黄”“打非”工作领导小组报告，以便集中力量，协调行动，形成阵势，求得实效，把“扫黄”“打非”工作提高到一个新的水平。