冰雪天气灾害应急实施方案范文

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编者按：本文主要从适用范围；冰雪天气灾害分类和分级；组织指挥机构；指挥机构组成单位及其职责分；救援专家；应急救援设备；应急预警程序与响应；进行讲述。其中包括：实行政府领导、统一组织管理、分级负责、相关部门配合的原则气象部门将道路结冰预警信号分为三级，分别以黄色、橙色、红色表示、将暴雪预警信号分为四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示、道路结冰预警信号、暴雪预警信号、市政府成立冰雪天气灾害应急工作指挥部、指挥部下设办公室、各组成单位按其职责具体分工、应急救援专家负责为应急救援提供专业咨询，为应急救援决策提供可靠依据、坚持除雪专业设备和辅助设备相结合的原则、市交通局除雪机械设备、应急救援设备调度程序、应急预案的启动、应急预案启动工作程序、现场应急指挥部的运转、应急预案启动后，各成员单位立即启动应急预案，并将启动预案情况及时上报市应急办，同时开展工作、应急指挥部其他部门根据本单位职责分工切实做好相应工作等，具体材料详见：

1.适用范围

市发生冰雪天气灾害进行应急处置工作时，应当遵循本预案。冰雪天气灾害应急工作实行政府领导、统一组织管理、分级负责、相关部门配合的原则。

2.冰雪天气灾害分类和分级

影响**的冰雪天气灾害，主要有道路结冰和降雪，而道路结冰也是由于降雪、降温形成。气象部门将道路结冰预警信号分为三级，分别以黄色、橙色、红色表示；将暴雪预警信号分为四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

2.1道路结冰预警信号

2.1.1道路结冰黄色预警信号

标准：当路表温度低于0℃，出现降水，12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。

2.1.2道路结冰橙色预警信号

标准：当路表温度低于0℃，出现降水，6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。

2.1.3道路结冰红色预警信号

标准：当路表温度低于0℃，出现降水，2小时内可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。

2.2暴雪预警信号

2.2.1暴雪蓝色预警信号

标准：12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。

2.2.2暴雪黄色预警信号

标准：12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。

2.2.3暴雪橙色预警信号

标准：6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。

2.2.4暴雪红色预警信号

标准：6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。

3.组织指挥机构

市政府成立**市冰雪天气灾害应急工作指挥部。其组成人员如下：

指挥长：（市委常委、市政府副市长）

（市政府副市长）

副指挥长：（市应急办主任）

（市建设局局长）

成员：人武部，市委宣传部，市应急办、发展改革委、建设局、交通局、气象局、公安局、公用事业局、卫生局、民政局、教育局、安全生产监督管理局、财政局、环保局、农业局、商务局、供电公司、联通公司、移动公司、电信公司、镇、公安交警大队、铁路等部门有关负责同志。

指挥部下设办公室，办公地点设在市建设局，**同志兼任办公室主任。

4.指挥机构组成单位及其职责分工

市委宣传部：负责冰雪天气抢险救援的宣传发动和思想稳定工作。

市应急办：负责冰雪灾害信息收集、汇总；负责向指挥长报送重要紧急事项；承办应对雪灾的专题会议，督促落实上级决定事项和领导批示、指示精神。

市人武部：按指挥部要求负责组织协调驻**部队、武警、民兵分队参加冰雪灾害抢险救援，并协助维护灾区社会治安。

市发展改革委：负责把救灾工作纳入**市经济和社会发展计划；安排特、重大救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金，协调落实城市煤电油运保障工作。

市建设局：负责制定和组织实施城市房屋建筑及市政工程建设工地积雪的清除及抢险工作；组织城市道路、城市广场、主次干道两侧行道树、绿化带的冰雪清理，以及地面断枝残叶的及时清理和桥梁路面积雪的清除工作，保障道路畅通；做好灾后恢复重建工程设计施工等工作。

市交通局：负责救灾应急交通运输工作；组织转移灾民和财产所需的车辆等交通工具；开展疏导灾后公路清雪除冰和滞留车辆、人员的疏通、饮食、防寒等工作；运输救灾物品；做好灾后公路恢复重建和公路冰雪清除等工作。

市气象局：负责组织冰雪天气预测、预报；及时通报冰雪灾害天气实况，提出应对建议，为应对冰雪灾害提供气象保障服务。

市公安局：负责灾区治安防范，加强灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动；维护重要目标和要害部位安全；维护城市交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

市公用事业局：负责热力供应、燃气、自来水等公用设施的抢修和排险工作，保障生命线通畅；保障城市居民的生活用水、用气等。

市财政局：负责救灾资金筹措拨付，保证救灾资金及时到位。

市卫生局：负责冰雪灾害天气卫生防疫工作，及时救助受灾群众，确保受灾群众生命安全。

市民政局：负责救灾款物的筹措以及救灾款物的安排、使用和管理；组织灾民转移安置工作；指导救灾捐赠工作，做好捐赠款物的接收、管理和使用；检查督促受灾地区救灾措施落实情况；开展救灾救济知识的宣传和教育，提高全社会的防灾、抗灾、救灾意识；做好全市救灾物资的组织调拨和供应等工作。

市教育局：负责学校及受灾学生、教职员工转移安置工作；组织灾后恢复教学工作，做好灾后校舍重建工作，确保灾区学生不因灾辍学。

市安全生产监督管理局：负责城市基础设施安全等级鉴定工作。

市农业局：负责组织灾民开展生产自救；指导灾民搞好抢种补种等灾后生产；做好灾区农用物资供应和灾区动植物疫病防治工作。

市环保局：负责相关设施的抢险保障工作。

市商务局：负责协调各类生产企业加大救灾物资生产力度，确保救灾物资满足救灾需要。

市供电公司：负责组织指挥灾区电力设施抢修工作，保障重点部门、部位电力设施完好和线路畅通。

市联通公司、移动公司、电信公司：负责组织指挥灾区通讯设施抢修工作，保障重点部门、部位通讯设施完好和畅通无阻。

市火车站：负责做好冰雪天气铁路设施积雪清除工作，保障铁路设施完好和铁路安全运行。

**镇：负责本行政区域内道路、桥梁积雪清扫工作；组织、指挥、协调辖区厂矿、企业、社区参与本单位以及全市积雪清扫，并动员居民参与全市积雪清扫。

5.救援专家

我市应急救援专家为各有关部门的相关负责人，冰雪应急预案启动后，应急救援专家负责为应急救援提供专业咨询，为应急救援决策提供可靠依据。

5.1救援专家应在各所在单位待命，随时向市应急指挥部提供决策建议。

5.2救援专家的调用，由主管委局、单位负责。如有人员变动，应及时予以调整，并上报市应急办备案。

6.应急救援设备

6.1坚持除雪专业设备和辅助设备相结合的原则。市建设局负责建立应急除雪设备档案，储备专业的除雪除冰设备，明确设备存放地点和具体负责人，并保障设备使用正常。同时，负责与主要除雪辅助设备所属单位签订协议，确保冰雪灾害发生时按照应急指挥部的指令及时调度。

6.2市交通局除雪机械设备：由市交通局负责组织。

6.3应急救援设备调度程序：

6.3.1应急办汇集冰雪灾情，提出需要机械设备的数量和急需清理的区域。

6.3.2指挥长根据应急请求向市建设局、交通局下达使用应急救援设备的数量和到达地点的指令。

6.3.3市建设局、交通局根据指挥部的指令立即启动应急救援设备调度分预案，确保应急救援设备立即启动，按要求时间到指定区域开展作业。

6.3.4必要时，按签订的协议启用备用应急救援设备。

6.3.5使用应急救援设备的，有关单位每2小时向应急办报告一次进展情况。

7.应急预警程序与响应

市气象局应当充分利用现代化技术装备和手段，加强对冰雪灾害天气的监测。当出现较大气象灾害预警时市本级启动应急预案，各专业部门应启动部门预案。

7.1应急预案的启动。市气象局根据气象预报，当道路结冰达到黄色预警标准或暴雪达到蓝色预警标准以上时，立即报告应急指挥部办公室，由应急指挥部办公室报告指挥长，由指挥长下达指令立即启动应急预案。

7.2应急预案启动工作程序：

7.2.1道路结冰达到黄色预警标准或暴雪达到蓝色预警标准时，第一副指挥长须到应急办现场指挥。第一副指挥长缺位时，按顺序由其他副指挥长现场指挥。同时，市应急办通知市气象、建设、公安、公用事业、园林、交通、环保、供电公司、火车站、**镇等单位主管副职到应急办值班。指挥部其他组成单位要有副职领导到本单位应急值班。

7.2.2道路结冰达到橙色预警标准以上或暴雪达到黄色预警标准以上时，指挥长须到应急办现场指挥。指挥长缺位，则由顺位指挥长到应急办现场指挥，同时指挥部全体成员到应急办值班室应急值班。

7.3现场应急指挥部的运转。应急现场指挥部成员到位后，按照职责分为应急值守组、文字材料组、舆情应对组、现场处置组。

7.3.1应急值守组按照指挥长的指令处置各种应急情况。

7.3.2文字材料组负责汇总各乡（镇、区）及各相关部门情况，按程序上报上级机关，并向市领导报告。

7.3.3舆情应对组负责回答市民、网民的情况咨询，在网上进行答复。

7.3.4现场处置组按照指令到现场处理突发事件。

7.4应急预案启动后，各成员单位立即启动应急预案，并将启动预案情况及时上报市应急办，同时开展以下工作：

7.4.1市气象局。要在30分钟内向市应急办报告全市各乡（镇、区）降雪情况和天气预测，每2小时向应急办报告一次最新天气预报。

7.4.2市建设局。立即制定城市区所有道路、桥梁冰雪清除的实施方案，并在1小时内报告市应急办，由市应急办通知相关单位组织实施。同时，每2小时向市应急办报告一次工作进展情况。

7.4.3市热力公司。立即组织人员对全市暖气管道进行检查，2小时以内将检查结果报市应急办。同时，加强网道监护，确保全市热力正常供应。

7.4.4市火车站。要在30分钟内向市应急办上报旅客滞留情况。妥善安排好滞留群众的食品供应，做好稳定工作。同时，每小时报告一次最新情况。新晨

7.4.5市交通局。要在30分钟内向市应急办上报汽车站的交通运营、道路封闭和道路疏通安排情况，以及各客运站旅客滞留、安排情况。同时，每小时报告一次最新情况。

7.4.6市供电公司。要在30分钟内向市应急办报告全市电路运行情况。启动保障、抢修应急机制，保障电力设施完好和重点部门供电畅通。

7.4.7市公安局。要在30分钟内向市应急办报告全市交通秩序情况。同时，立即制定保障全市交通秩序的实施方案；启动治安治理和安全保卫机制，维护城市交通秩序，保证抢险救灾工作正常进行；随时报告突发事件。

7.4.8市公用事业局。要在30分钟内向市应急办报告全市水路管道情况。启动应急机制，做好暖气、燃气、自来水等公用设施的抢修和排险工作，保障生命线畅通。同时，每小时报告一次最新情况。

7.4.9市委宣传部。实行应急值班，根据指挥部命令随时应急有关情况，做好网络应对和引导工作。

7.4.10市公安交警大队。要在30分钟内向市应急办报告高速公路路况、车辆和旅客滞留情况，组织指挥交通、疏散车辆和滞留群众。同时，每小时报告一次最新情况。

7.4.11市卫生局。要在30分钟内向市应急办报告全市受灾地区和受灾群众卫生防疫情况，组织相关医疗卫生部门做好准备，根据指挥部命令随时做好受灾群众救治工作；尤其做好高速公路滞留旅客的基本医疗救治工作。

7.5应急指挥部其他部门根据本单位职责分工切实做好相应工作。

附件：应急指挥部成员名单