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一、指导思想
坚持以科学发展观为统揽,深入学习党的十七大精神,按照“防治结合、预防为主、保护优先”的原则,把污染防治与生态环境保护有机结合起来,切实抓好源头控制、过程管理、废弃物资源化利用,全力加强丰乐湖地区水环境综合整治,进一步改善生态环境,保持水环境质量稳定,促进经济、社会、环境的协调可持续发展。
二、整治目标
以丰乐湖周边及上游地区的生活垃圾、污水、水土流失、畜禽养殖污染、农村面源污染综合治理等为重点,以创建“清洁村庄”为抓手,通过植被保护、水土流失治理、面源污染防治和人畜污水、垃圾无害化处理等措施,使丰乐湖生态环境得到进一步改善,保障丰乐湖水质符合水环境功能区划要求。
三、工作内容和措施
根据整治目标,大力实施“321”整治措施,即:“开展三个专项治理,落实二个严格控制,推进一个专项行动”。
(一)三个专项治理
一是实施养殖业环境综合整治。在完成养殖业专项清查的基础上,督促在建和建成的规模化养殖场严格执行“三同时”制度;对污染治理措施不到位、不完善的养殖场实行限期整改,对未完成限期整改任务的依法予以关闭,逐步实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。治理工作由区农委牵头组织实施,区环保局及丰乐湖周边乡镇政府协助实施。
二是实施丰乐湖网箱及围栏养殖治理。对处于饮用水源保护区范围内的网箱和围栏养殖,依法予以取缔。禁止在保护区范围内从事网箱和围栏养殖,对上游的水域网箱及围栏养殖实施严格控制,禁止向库区及其支流水体投放化肥和动物性饲,减少水面养殖造成的水体污染。治理工作由区农委牵头组织实施,区公安分局、区环保局、区水利局及周边乡镇政府协助实施。
三是实施农村环境综合治理。积极落实农村环境基础配套设施建设、生活垃圾收集转移处置、清洁能源工程等工程措施,消除丰乐湖周边乡村“脏乱差”现象。进一步完善村镇保洁系统,规范设置垃圾倾倒点和收集转运站,尽快建立“村收集、乡处理”农村生活垃圾处置体系。积极开展“清洁村庄”创建活动,大力加强农村户用沼气工程建设,推广有机肥生产和无害化畜禽粪便还田等综合利用技术,减少农村生活垃圾及人畜粪便对丰乐湖的污染。治理工作由区农委牵头负责,周边乡镇政府实施,区文明办、区环保局协助实施。
(二)二个严格控制
一是严格控制农村工业污染。**年5至10月份,结合环保专项行动,对丰乐湖上游及周边地区的建设项目实施执法检查,严禁在湖区上游建设污染工业企业,继续实施“异地建厂,原地纳税”政策,严格控制饮用水源上游工业项目建设,所有招商引资的工业项目全部进入城区工业园,防止各类污染项目向农村地区转移。严格执行国家产业政策和环保标准,严格控制丰乐湖建设各类宾馆、酒店及相关旅游设施的建设。此项工作由区环保局牵头负责实施,区发改委、经委及周边乡镇政府协助实施。
二是严格控制农药、化肥的使用。实施生物农药和有机肥替代工程,加强农药、化肥等投入品的监督管理,**年6月至8月,组织开展违禁农药使用清查活动,坚决杜绝高毒、高残留等违禁农药。大力推广使用有机肥和测土配方施肥技术,推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术,推广“无公害、绿色、有机”食品认证,全面实施土壤污染防治,减少农村面源污染。此项工作由区农委牵头负责实施,周边乡镇政府协助实施。
(三)一个专项行动
开展生态资源保护专项行动。继续实施林木禁伐、禁笋护竹活动,推进合铜黄高速、205国道生态线建设。加大天湖省级自然保护区保护力度,以“一竹一苗两果”为重点,开展林业生态示范基地建设。巩固湖区周边退耕还林成果,实施严格的公益林保护措施,严厉打击各类破坏动、植物资源的违法行为。加大丰乐湖上游水土流失治理力度,实施水土保持工程措施,减少因水土流失而造成的面源污染,确保丰乐湖上游水环境生态安全。此项工作分别由区林业局、水利局牵头负责实施,周边乡镇政府协助实施。
四、总体进度安排
总体进度主要分为三个阶段:
第一阶段:排查摸底阶段(**年5月至6月初),主要排查规模化养殖场污染防治情况库区网箱及围栏养殖情况,农药化肥使用情况等。
第二阶段:整改落实阶段(**年6月至9月),重点实施“三个治理、二个严控和一个专项检查”,针对排查摸底发现的问题,分析原因,有针对性地进行综合治理。
第三阶段:总结和督查阶段(**年9月至10月),对丰乐湖环境综合整治工作进行全面总结,完善各项工作制度,建立长效管理机制,对整改工作进行后督查,严肃查处“督而不改、改而不实”的环境违法行为。
五、组织保障
为加强对丰乐湖环境综合整治工作的领导,成立环境综合整治工作领导组,组成人员如下:
组长:
副组长:
成员:
领导组下设办公室(在区环保局),具体负责日常工作。**任办公室主任。