环保局整治违法排污企业保障群众健康实施方案范文

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一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，进一步加大环境执法力度，着力解决一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，扎实推进主要污染物减排工作，加快创建国家环保模范城市，加快建设现代国际旅游城市，促进全区经济平稳较快发展。

二、工作重点及要求

（一）巩固近年来环保专项行动成效，持续开展饮用水源保护区、乡镇垃圾填埋场和重污染水体集中整治工作

1、对**年至**年饮用水源保护区集中整治中发现的问题进行跟踪督办。彻底清查集中式饮用水源保护区的划定情况和水质现状，查清影响饮用水源保护区水质的主要原因，全面排查饮用水水源保护区、准保护区内及上游地区的污染源，加强对可能影响饮水安全的重污染行业、重点污染源的监督管理，建立风险源名录，从源头控制隐患。坚决取缔饮用水水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目，禁止网箱养殖、旅游、餐饮等可能污染饮用水源水体的活动；坚决取缔二级保护区内所有违法建设项目，采取严格措施，防止网箱养殖、旅游等活动污染饮用水源水体。凡是饮用水源保护区划分和调整不到位、城镇饮用水源保护区内各类排污口取缔措施不落实、饮用水源保护区内违法建设项目查处不到位，保护区边界地理界标和警示标志设立不规范、保护区或周边企业对防止事故状态“清净下水”污染环境无有效措施的，一律挂牌督办。

2、督促污水处理厂加快建设，按期投入运转，对排入污水处理厂管网严重超标，影响污水处理厂运行的工业企业进行集中整治。

3、全面整治重污染水体环境违法行为。对水质达不到水体功能区划要求的重污染水体进行全面整治。对利用水体进行养殖、餐饮、娱乐等活动，造成水体污染的环境违法行为进行集中整治。

（二）严厉查处“两高一资”行业重污染企业的环境违法行为，开展涉砷、涉铅行业专项排查整治

1、对“两高一资”行业重污染企业进行监督检查。在全区范围内对“两高一资”行业重污染企业进行全面排查。重点查处不符合准入条件，未经审批擅自开工或建成投产的企业，超标排放污染物的企业，拒不执行国家产业政策，使用落后淘汰工艺、设备的企业。严厉查处已被取缔关闭死灰复燃的企业。

2、开展涉砷、涉铅行业专项排查整治。在**年涉砷、涉铅行业排查整治的基础上，对涉砷行业（硫化物、磷矿开采、选矿、冶炼；硫化工；磷化工；砷化物生产）和涉铅行业（铅矿采选、冶炼、废铅回收、铅加工、铅蓄电池生产）再次进行全面排查整治。重点检查涉砷和涉铅工业企业环评、“三同时”执行情况、污染防治设施运行情况，危险废物产生和处置情况。重点查处未取得环境影响评价审批文件或安全生产许可证的，“三同时”措施未经验收即投入生产的，采用国家明令淘汰的落后生产工艺和设备、不符合产业政策和环境准入条件，未建设配套治理设施、污染物超标排放的，以及含砷含铅废渣堆放处置不符合要求的、未按规定进行危险化学品登记的企业。

（三）以“两区一园”为重点，全面开展生态环境监察试点工作

1、在**年“两区一园”生态环境专项执法检查的基础上，对存在环境违法行为的企业落实整改措施情况进行督察，督促企业落实整改并做到稳定达标排放。对“两区一园”范围内建设项目在建设过程中的生态破坏情况和生态修复措施落实情况进行专项督察检查，督促业主对在建设过程中因取石、取土、开挖造成的生态破坏进行修复，对裸露山体及弃渣区进行土地复绿，防止水土流失。

2、结合规模化畜禽养殖专项整治工作，继续深入开展规模化畜禽养殖场生态环境监察工作。对专项整治中存在环境违法行为的规模化养殖场落实整改措施情况、养殖场污染防治设施和畜禽粪便、废水综合利用设施运转情况进行督察检查。对地处环境敏感区、布局不合理且污染严重，经整治仍不能稳定达标排放的畜禽养殖场（点）予以关闭。

三、主要工作措施

（一）加强组织领导，落实工作责任

成立以区政府分管领导为组长、各有关部门主要负责人为成员的区环保专项行动领导小组，统一组织和协调全区环保专项行动。有关部门要在领导小组的领导下，密切配合，广泛动员，周密部署，推进各项工作有序开展。要在全面排查的基础上，对发现的问题提出具体的整改措施，明确整改重点、目标、时限、责任人和完成期限。要确保专项行动责任到位、措施到位、工作到位，领导组各成员单位要充分发挥各自责任，坚持联席会议、联合办案制度和环境违法案件移交、移送制度，共同打击环境违法行为。

（二）采取综合措施，强化全面整治

综合运用法律、经济、技术、行政、宣传等手段，在加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段基础上，区环保局要分阶段对照工作重点进行拉网式检查，对各类环境违法行为依法进行行政处罚。区发改委、经委要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，查处违反国家产业政策的行为，并定期向相关部门通报淘汰落后企业名单。区监察局要强化行政监察职能作用，加大责任追究力度。区司法局要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作。区建委要强化排水许可管理，并加强对城镇污水运营的监管。区水利局要加强对水资源的保护，取缔饮用水源地

一、二级保护区内的码头、沙场、网箱养殖场。区工商分局要严肃查处“两高一资”行业企业违反注册登记法规的行为。区安监局要严肃查处危险化学品生产企业违反安全生产法规的行为，督促企业防范生产事故引发环境污染事件。区用电管理所要监督电力企业按照政府决定，对违法企业采取停电、限点、断电等有效措施。区内各金融机构也要积极采取有效措施，加强配合，不断强化环境执法效果。

（三）加强分类指导，严格环境执法

各职能部门要强化分类指导的执法意识，对于存在主观恶意的屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放等环境违法行为，严重损害人民群众身体健康，严重破坏生态环境，要依法从重处罚；对情节严重构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。要规范行政处罚自由裁量权的行使，坚持教育与惩罚相结合的原则，监督并指导企业落实整改措施，切实解决实际问题。建立企业环境监督员制度，有效发挥企业监督员监督企业环境污染治理设施运行等方面的作用，促进企业守法意识的提高。

（四）建立长效机制，加强公众监督

要以环保专项行动促进建立健全日常环境执法的长效机制，将专项行动检查过的重点行业企业纳入日常重点监管范围。建立后督察制度，定期检查和不定期巡查相结合，明查和暗访相结合，巩固整治成果，防止环境违法行为反弹。规范和完善挂牌督办力度，对专项行动中发现的典型环境违法案件和群众反映强烈的突出环境问题，实行挂牌督办，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。要加强污水处理厂运行监管，建立污泥转移联单制度。积极组织新闻媒体进行跟踪报道，充分利用各种媒体，加大环保法律法规的宣传力度，营造群众广泛参与和共同监督的良好氛围。

（五）加强信息报送工作

区环保专项行动领导小组办公室每周要向市级环保专项行动领导组办公室和区政府报告一次工作进展情况，并编发一期工作简报，按要求报送阶段性工作报告，随时报告重要情况和工作中遇到的难点问题，及时报送重点环境污染问题和查处的典型案件。要确定专人负责信息管理工作，并通过环境保护部环保专项行动信息管理系统报送环保专项行动有关信息。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（5月）

召开区环保专项行动领导组第一次领导组会议，结合实际制定工作方案，明确部门职责，确定工作重点，部署全区环保专项行动工作。根据国家、省、市环保专项行动工作方案要求，结合实际情况，确定整治重点，制定具体工作方案，全面完成专项行动的动员部署工作。环保专项行动工作方案、专项行动领导小组名单、动员部署工作情况及负责信息报送的部门和人员名单于5月上旬报送市环保专项行动领导组办公室。

（二）摸底和集中整治阶段（5月—10月）

环保专项行动领导小组组织有关部门对“两高一资”行业企业开展集中检查，对饮用水源保护区整治措施落实情况开展后督察，对乡镇垃圾填埋场和重污染水体存在的环境问题进行集中整治，对辖区内“两区一园”及规模化畜禽养殖场确良进行专项执法检查，并分别于6月10日、7月10日、8月10日和9月10日前向市专项行动领导组报送阶段性工作报告。

（三）迎查阶段（8月—11月）

做好市环保专项行动领导组对我区环保专项行动开展情况督查的迎接工作。

（四）总结阶段（11月）

区环保专项行动领导小组办公室要对环保专项行动开展情况进行全面总结，完成《**年环保专项行动工作总结报告》，于11月10日前报送市环保专项行动领导组办公室。