国土局矿产资源开发秩序治理整顿实施方案范文

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为进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想认真贯彻落实《矿产资源法》和省、**市政府矿产资源开发秩序治理整顿工作要求，从树立和落实科学发展观的高度，打击非法、违法开采矿产资源行为，规范矿业权的审批和管理，维护正常的矿产资源开发和管理秩序，合理使用、节约和保护矿产资源，为推动全市经济可持续发展奠定基础。

二、组织领导为确保这次治理整顿工作的顺利进行，市政府成立**市矿产资源开发秩序治理整顿工作领导小组。组长由市政府副市长**担任；副组长由市国土资源局局长**担任；成员单位由市经贸局、公安局、劳动局、工商局、国土资源局、环保局、水利局、城建局、林业局等单位组成。领导小组办公室设在市国土资源局，办公室主任由国土资源局副局长李延平担任。办公室具体负责治理整顿日常工作。

三、治理整顿工作内容1、未取得合法的探矿权、采矿权擅自勘查、开采矿产资源的，坚决依法予以取缔，没收采出的矿产品和非法所得，并处罚款；造成矿产资源破坏的，依法移送司法机关，追究刑事责任。

2、对越界开采矿产资源的，坚决依法予以纠正，责令其退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处罚款；对拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，依法吊销其采矿许可证，移送司法机关，追究刑事责任。3、对不按地质勘查设计施工，持勘查许可证非法采矿的，吊销其勘查许可证，以无证采矿处理。4、非法承包、转让矿业权的，由市国土资源局按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令改正，没收违法所得，处以罚款，吊销勘查许可证、采矿许可证。5、加强矿山安全生产管理，对不符合基本安全生产条件或整改无效的矿山企业，坚决予以关闭。6、对欠缴矿产资源补偿费和拒缴采矿权使用费的单位或个人，一律限期缴纳，逾期未缴纳的，依照有关规定，吊销采矿许可证。7、继续清理自然保护区、高速公路和省级以上公路两侧直观可视范围内、重要风景区和景点所在地、重要河流堤坝两侧一定距离内的矿山企业，该关闭的关闭，该取缔的取缔。8、对无主体矿山、未征用土地、无尾矿库、污染环境、破坏耕地、河道和植被的矿山企业(选、洗矿厂)，坚决依法取缔。9、全面清理已颁发的矿产资源勘查、开发的有关证照，对五证不全、内容不一致的，坚决予以纠正，并追究违法发证的发证机关及相关人员的责任。

10、清理党政机关及其工的内容以学法指导中所面临的问题为主；引导教师通过对自身现状的分析，制订自我发展目标，班级发展目标和学科教学目标。2、充分发挥教研组，年级组的作用，营造严谨、务实、民ZHU、宽松的教学氛围，使研究活动和教师日常的教育教学活动相结合，扎扎实实折好教研活动，让教研活动成为切实有助于老师发展的平台。每次教研活动做到定时间、定地点、定专题、定中心发言人。或进行理论学习；或进行实效性研讨；或集体备课。做到活动有记录、有实效。3、充分发挥教师间的互助作用。继续开展“骨干教师与新教师结对子”活动，由教学经验丰富、师德好的教师对新上岗的教师进行跟踪指导；进行“年级研讨课”，即由同年级组的教师集体备课、上课、研讨。同时组内教师在教育教学的各个领域进行探讨研究，共享资源，人商对策，合作提高。在做好学科教学的学法研究同时，落实常规学法研究。鼓励各年级组确定并研究好小课题，如：语文读写、读说的研究；作文指导教学研究等。4、积极主动争取专业人员的支持和指导。学校将经常请教育教学的起居室到学校指导工作，对教师实行专业引领。通过专家的专题讲座、教师论坛、案例分析等形式，针对教师在实际教学中的困难和存在的问题，组织大家进行学习、研讨、剖析问题的症结，指明今后教学改革的方向，针对教学中遇到的现实问题，把学习、培训及实践研究整合为一体。5、有效地进行教研组活动。⑴教研组、年级组根据学校校本教研方案，制订本组教研计划，确定研究小课题，按计划有步骤地实施。⑵每位教师都应进行教学反思，每学期每人至少有14次教学反思。⑶在组内，每位教师每年要上3次研讨课，认真听取同伴意见，不断改进教学方法，提高教学水平。每学期每位教师听课不少于10节。听课笔记要有实录、有点评、总评。⑷每学期每位教师上交3篇优秀教学案例。⑸实验教师应准时参加片教研与校内教研，认真完成学校交给的各项研究任务。⑹骨干教师、学科带着人每学期至少承担一次专题讲座或观摩教学、研讨课。⑺每学期至少开设一次“校长论坛“或教师对话。

七、实施阶段校本教研时间从**年3月开始到**年3月止，分为三个阶段。第一阶段：准备阶段（**年3月－4月）确定校本教研主题，学校制定方案、计划，举行校本教研讲座。全体教师学习方案、计划，制定个人发展规划。第二阶段：实施阶段（**年5月－**年1月）实施校本教研，不断总结经验，组织交流讨论，各组制定教研活动计划，确定研究主题，以专业引领、同伴互助等多种形式落实以校为本的教学研究制度。第三阶段：总结阶段（**年2月－3月）在总结阶段，进行资料收集、整理与分析，鼓励教师对自己的教学行动进行理论总结，写出教研文章。同时，鼓励教师用叙事研究记录自己教学中的故事的轶事，比如：教学生生活中的故事，写教学自传等形式来反思自己教学行为。展开教研成效的评定。

八、预期成果与表达形式预期成果：1、教师教学科研风气浓厚，专业化水平得到提高。2、学法研究取得明显成效，并能得到推广。3、教研组、年级组小课题取得成绩，能在校内观摩、交流，并有成果展示。4、学校教学质量不断上升提高，学生综合素质好，学校的社会形象进一步提高，社会声誉好。成果表达形式：1、各项研究制度健全。2、教师的反思集、案例集。3、学法课程。4、学生常规学习的突破或进展和学科学法的掌握、综合运用。检测方法1、调查问卷。通过对教师、学生进行调查问卷来了解校本教研情况、学校教研风气等。2、资料展示。展示校本教研记录本、反思扎记等。3、成果展示。展示学校、教师、学生的获奖情况。4、调查访问。通过调查访问学生家长等相关人员来了解学校的教育教学情况。

九、制度与措施1、明确教研制度，层层落实，形成校长亲自抓，教导主任、各教研组长主动参与的教学研究制度。成立校本教研领导小组组长：＊＊＊副组长：＊＊成员：＊＊＊＊＊2、改进和完善教师评价方法，建立以校为本教研的主人、奖励机制。3、对参与教研的教师给予更多的人文关怀，构建教研平台，推动以校为本教研制度的建设研究。4、多渠道筹措经费，保障校本教研活动的顺利进行。5、加大宣传力度，让家长、社区人士共同关注作人员以入股等方式参与办矿的行为，严肃查处支持和包庇非法探矿、采矿，进行权钱交易等违法违纪问题。11、清查矿权审批权限和程序，严格执行《行政许可法》、《矿产资源法》及其配套法规规定的权限和程序审批矿权。12、科学制订矿产资源勘查和开采的规划，加快矿权市场建设进程，做到整合资源与优化配置相结合，提高资源利用效率。13、各职能管理部门对违法行为不制止、不处罚的，要追究有关领导和当事人的责任。对于贪污受贿、贪赃枉法、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，要一查到底，坚决处理，绝不姑息。该追究行政责任的，要依法追究行政责任；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

四、治理整顿工作步骤全市矿产资源管理秩序治理整顿工作分两个阶段进行：第一阶段：自查自纠阶段（**年4月-5月）。

国土资源局组织治理整顿成员单位和各乡镇政府，结合实际，对照有关法律法规，进行自查自纠。第二阶段：整改验收阶段（**年5月-12月）。市矿产资源开发秩序治理整顿工作领导小组对自查自纠阶段存在的问题进行整改验收，对整改不合格的，坚决予以取缔。同时，要认真总结这次治理整顿工作的经验，完善各项管理制度，提高矿政管理水平。

五、工作要求1、加强领导。各乡镇主要领导要对本地区矿产资源开发秩序整顿工作负总责，落实目标责任制。国土资源、经贸、公安、劳动、工商、水利、环保、林业等部门要明确责任，各司其职，相互配合，共同做好这次治理整顿工作。2、深入宣传。认真宣传《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法律法规，为治理整顿工作营造良好社会氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对典型违法案件进行曝光，推动治理整顿工作的顺利进行。3、依法办事。严惩违法违纪行为。对干扰、阻挠整顿工作的单位和个人，依法惩处；对在治理整顿中领导不力、失职渎职、营私舞弊的国家工作人员，坚决予以查处。4、标本兼治。对治理整顿中做出的各种处理决定的执行情况，要确定专人督促落实。对治理整顿中发现的带有普遍性、倾向性的问题，要认真总结经验教训，及时采取措施。对管理工作中的存在的漏洞和问题，坚决纠正，并尽快完善相关规章制度。对治理整顿中遇到的重大问题，要及时向市矿产资源管理秩序治理整顿工作领导小组报告