城市优化发展环境治安整治实施方案范文

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为贯彻落实省市委政法工作会议精神，着力解决当前影响经济社会和谐发展的突出问题，优化社会治安环境，确保街道经济持续较快发展，加快推进海峡西岸绿色腹地工业强县建设，经街道党工委、办事处研究，决定在全街道范围内组织开展“优化发展环境治安专项整治活动”(以下简称“专项整治”)。现制定方案如下：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，紧紧围绕优化发展环境的目标，精心组织部署，全面开展治安专项整治，通过落实打、防、整、建等措施，进一步规范市场秩序，加强资源管理，探索建立长效机制，为街道重点工程建设、工业园区发展、企业权益维护创造良好的发展环境，确保街道经济持续较快发展。

二、组织领导

为加强对“专项整治”的组织领导，街道党工委、办事处成立以县政协副主席、街道党工委书记李遂为组长，党工委副书记廖康贵、城区中心派出所所长蒋华健为副组长，司法所、综治办、文化站、派出所等部门为成员的双溪街道“优化发展环境治安专项整治活动”领导小组，主要负责组织、协调、指导“专项整治”工作，收集掌握“专项整治”动态信息，检查督促各村(居)贯彻落实“专项整治”开展情况。领导小组下设办公室，办公地点在综治办。各村(居)要成立相应的领导机构和工作机构，认真组织开展“专项整治”。

三、目标任务

各村（居）要在前期工作的基础上，继续按照严之又严、细之又细、实之又实的要求，认真排查各种矛盾纠纷和社会治安突出问题，通过宣传教育、疏导化解、安全防范、打击处理、清理整治等强有力的工作措施，切实改变时常干扰项目建设、阻扰正常生产经营秩序多发以及欺行霸市、强买强卖现象突出、对黑恶势力犯罪活动打击不够有力的局面，落实社会治安综合治理责任，整治和化解各种隐患、矛盾纠纷、治安问题。通过“专项整治”，切实优化街道发展环境，使县重点培育的亿元企业和重点建设项目实现“三个有序”、“四个良好”、“五个一”的目标任务。“三个有序”即：加强市场监管，保护生产经营，实现市场经济规范有序；保护公共资源，促进资源合理开发利用，实现资源管理健康有序；突出打击重点，严密防范措施，实现社会治安平稳有序。“四个良好”即：林地保护及林政资源管理有序推进，林区治安秩序良好；重点项目建设顺利进行，工地治安秩序良好；工业园区项目落地顺利，园区发展环境良好；企业合法权益得到保障，周边发展氛围良好。“五个一”即：破获一批案件；抓获一批违法犯罪分子；摧毁一批涉黑涉恶犯罪团伙；消除一批隐患；解决一批矛盾纠纷和群体性事件。

四、实施步骤

“专项整治”活动从2009年2月起至12月结束，为期10个月。具体分为四个阶段组织实施。

1、统一思想，宣传发动阶段(2月一4月)

(1)动员部署。各村(居)要根据本《方案》要求，结合当地实际，制定“专项整治”具体工作方案。要召开动员会议进行动员部署，使广大干部群众充分认识专项整治活动的重大意义，切实增强工作的自觉性、积极性和主动性。各村(居)要在4月中旬前向街道“专项整治”领导小组办公室报送本地“专项整治”领导小组人员名单、工作方案和动员部署工作情况及信息报送负责人、联系方式等。

(2)广泛宣传。宣传部门要高度重视，制定宣传方案，加强宣传策划，充分调动和发挥各宣传单位的优势，采取多种形式开展专题宣传。要精心制作相关标语、警句，广泛运用专栏、横幅、户外灯箱等营造声势，渲染气氛；要组织街道有关部门、村(居)深入开展“我为优化发展环境作贡献”的大型宣传活动，为“专项整治”取得实效打牢思想基础，营造舆论氛围。综治办、司法所、派出所等部门要结合实际，积极配合宣传部门开展典型案例宣传，发挥典型案例的威慑作用，形成强大的舆论声势、教育声势和威慑声势。

2、源头治理，排查化解阶段(4月一5月)

(1)源头治理。街道各有关部门和项目建设单位要认真落实科学发展观，正确处理改革、发展和稳定的关系，注重维护群众合法利益，从源头上把住产生问题和矛盾的“闸门”。要坚持科学决策，全面推行决策风险评估机制，严格把好项目准入关，不能以牺牲环境、破坏资源和违反城市规划为代价，力求做到群众不支持的不实施，与民争利的不实施，条件不成熟的不实施。要坚持民主管理，从工程招标、建设方案到征地补偿等全面实行阳光操作，对影响面大、牵涉多数群众利益的问题采取决策听证，切实将知情权、参与权、决策权交给群众。要维护合法权益，严格依法依规依政策办事，坚持依法进行征迁，按标准足额予以补偿，及时支付工人工资，妥善解决失地农民后顾之忧，最大限度地从源头上减少和预防矛盾纠纷的发生。

(2)专项排查。由综治办牵头，充分依托县、街道、村、组四级综治服务平台和企业、建设单位全面开展矛盾纠纷排查。要扩大排查立足面，采取主动上门座谈的方式，对重点建设工程沿线、工业园区周围、重点企业特别是县重点培育的亿元企业周边的各种不稳定、不确定因素进行全面排查，逐一过筛，不漏一处。无论是已经暴露的矛盾纠纷，还是正在酝酿的问题隐患或可能发生的不稳定因素，都要逐一梳理，逐一登记，认真分析，把握动态，防范未然。

(3)分类化解。要强化工作措施，落实工作责任，采取领导包案、督办、责任查究、警示通报等措施，确保工作实效。一是对群众的合法诉求，要依法依政策按程序尽快处理，做到全部合理的全部解决，部分合理的部分解决，尽可能一次性处理到位。二是对反映的问题属适用程序不当或属历史积淀的疑难问题，要做好解释说明工作，争取群众的理解和当事人的谅解。三是对“法度之外、情理之中”的问题，要在做好宣传、解释工作的同时，积极协调有关部门帮助群众解决生产生活困难。四是对诉求过高的，要耐心说服开导，

做好过细思想工作，防止矛盾激化。

（4）、妥善处置。一旦发生群体性事件，街道领导要主动靠前，按照解决合理诉求、避免连锁反应、争取多数群众、减少社会冲击的处置原则，迅速展开工作。在初始发动阶段，要敢于面对群众，做细思想工作，及时澄清事实真相，着力解决合理诉求，能一次性解决的，就一次性到位；一时解决不了的，要拿出解决的时间表；超出法律政策规定无法解决的，也要讲清道理，积极劝导。在已经形成阶段，要着力有效控制现场事态，防止蔓延扩大。按照属地管辖的原则，在党工委、办事处的领导下，派出所既要坚持“三慎用”原则，防止因举措失当、应对不妥而导致矛盾激化、事态扩大，又要当机立断，果断决策，调集足够力量制止违法犯罪行为，迅速平息事态。同时，有关部门要及时跟进做好群众思想工作，兑现答复承诺事项，防止事态反复，绝不能因群体性事件危及社会稳定，影响重点项目建设，影响经济持续较快发展。

3、集中打击，重点治理阶段(5月一9月)

(1)深入调查。由派出所牵头，以辖区为单位全面开展深入摸排，重点调查七种对象：1、黑恶势力人员及线索；2、曾参与打砸抢烧堵的违法犯罪人员；3、涉嫌盗窃、诈骗的违法犯罪人员；4、霸占市场、强买强卖的违法人员；5、扰乱正常生产、生活秩序的违法人员；6、有意制造事端的骨干分子；7、企业、工业园区、重点工程内部的不法人员。对调查对象要造表造册，登记上报备查。

(2)重拳出击。治安部门、派出所要形成合力，强化取证工作，集中打击一批犯罪分子，抓捕一批逃犯；要上足力量，形成声势，敦促违法犯罪人员投案自首；对重点对象和屡教不改的对象要翻老账算新账，尤其是对涉黑涉恶的犯罪分子和地痞流氓，要毫不手软，坚决彻底予以痛击；对侵害重点工程、园区、企业利益的案件，街道综治委要加强协调，检察院要提前介入，公安机关要快侦快破，法院要快审快判，形成重拳打击的强大声势。治安部门和派出所要坚持“打防并举、以打促防”的原则，进一步落实防控措施，加强治安管理，加大巡逻防范力度，提高可防性案件的发现和控制能力；对系列性、多发性案件要多策并举，强化措施，力争摧毁一批犯罪团伙，加大打现行、打流窜、打团伙的力度。交警部门要加强沿途、周边路面的巡逻盘查和正常交通秩序维护工作。110指挥中心要及时接警，有效安排出警，加强夜间值班，做好警情上传下达工作。警务督查部门要开展联勤随警督察，不定期检查、督查各单位政令是否严格执行、警令是否畅通，措施落实是否到位。

(3)改进管理。派出所要充分发挥保一方平安的作用，在重点地区设立警务室，对重点企业开展警企共建、挂牌保护，营造一流的服务发展环境。对重点建设项目、工业园区、企业内部发生的案件，要慎用强制措施，注重法律效果、社会效果和经济效果的“三统

一、三一致”。对重点工程、园区建设和企业发展所需的民用爆炸物品、危险化学物品的审批管理，在确保安全的前提下，要简化手续，贴近服务，提高效率。

4、总结经验，巩固提高阶段(10月一l2月)

在广泛宣传、认真排查、打击处理的基础上总结经验、巩固成果，推进综合治理措施的落实。要组织公安机关和重点项目建设单位、工业园区、重点企业对“专项整治”成效进行评估，建立健全警企联系长效机制。

（1）、建立健全企事业单位内部安全防范机制。按照《企业事业单位内部治安保卫条例》要求，整合治安资源，加强园区、企业和重点项目建设单位治安、保卫、护卫队伍的管理，形成公安专业力量、内部保卫力量、职工群众共同参与的人防网络。同时，加大资金投入，在野外施工、生产单位加装防护装置，在重点单位及关键部位加装监控报警系统，形成严密的人防、物防、技防体系。

(2)营造良好的外部发展环境。开展“进百家门、听百家言”大走访活动和“找问题、查隐患、挖根源”大查摆活动，走访服务对象，召开座谈会，公布投诉电话、网站、电子信箱等，广泛征求企业的意见和建议，面对面倾听企业呼声，畅通诉求渠道，搭建沟通桥梁，及时为企业发展排忧解难。

(3)建立长效机制。街道各有关部门要主动与企业园区沟通，总结推广好的经验做法，建立维护良好治安秩序的长效机制。首先要完善法制宣传机制。深入推进“五五”普法宣传，加大法律进企业、进园区、进村（居）宣传力度，切实提高广大群众知法、守法意识，共创企地和谐发展良好局面。其次要完善企地联防机制。要在以往好的做法基础上，不断推动企业与周边开展“联谊、联防、联动，共建、共安、共荣”建设，帮助企业渡过难关，为企业创造一个良好宽松的发展环境。第三，要完善矛盾纠纷定期排查化解机制。畅通信访渠道，定期开展矛盾纠纷排查，及时化解各种矛盾隐患，防止因化解不及时，造成小事拖大，增加调处化解难度。

五、工作要求

1、提高认识，强化领导。街道各有关部门要充分认识开展“专项整治”的重要意义和促进街道经济持续较快发展的重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，精心部署，通过扎实有效的工作，确保“专项整治”达到预期目标。要按照“谁主管，谁负责”和综合治理责任状的要求抓好落实，党政领导、各村（居）主干都要切实负起责任。领导要分片包干，深入一线亲自抓；各有关部门负责人要直接抓，真正做到领导有力、组织周密、措施有效、责任落实，形成各方配合、上下联动的工作格局，确保“专项整治”取得实效。

2、协同作战，形成合力。各有关部门要充分发挥职能作用，各司其责，相互配合，形成打击防范的整体合力。文化站要整合资源，营造全社会支持重点项目建设和企业发展的良好氛围；综治办要大力排查纠纷，化解矛盾，营造平安和谐的软环境；派出所要彰显打击职能，营造企业发展持续稳定的良好环境；经贸、国土、交通、建设、环保、水利、林业、工商、国税、地税等部门要根据本部门职能范围，依法行政，优质服务，营造支持重点项目建设和服务企业发展的优良环境。

3、落实责任，严格奖惩。严格落实责任，层层分解任务，切实把每项工作任务落实到领导、落实到单位、落实到具体责任人。“专项整治”领导小组要组织开展专项督查活动。街道各有关部门要把企业、业主满意不满意作为检验“专项整治”活动成效的标准。综治办要把“专项整治”活动开展情况纳入年度综治考评内容，并组织专项评比、表彰。在开展“专项整治”活动期间，“专项整治”领导小组将统一组织派出活动督导组不定期赴各地进行明察暗访，对因责任心不强、工作不落实、社会治安环境差，导致项目建设、园区开发、企业发展不顺畅的，要予以通报批评；对造成突出问题，产生严重后果的要追查相关责任人责任。对有效开展活动，支持重点项目、工业园区建设和企业发展有功的，要给予表彰。

4、加强联系，注重沟通。“专项整治”期间，街道各有关部门、各村（居）要注意加强信息报送工作，明确专人负责上报活动各个阶段工作进展情况及行动战果。集中整治阶段，实行月报告和月通报制度，随时掌握各地活动动态；工作中遇到重大情况和问题，要及时与街道“优化发展环境治安专项整治活动”领导小组办公室联系。联系电话：街道综治办事xxxx