计生局群众路线教育活动方案范文

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根据中共县委党的群众路线教育实践活动领导小组关于印发《县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，为切实抓好我县卫生计生系统党的群众路线教育实践活动，结合卫生计生工作实际，制定本实施方案。

一、准确把握“六大要求”

党的第二批教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）的对象与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题更具体、更复杂、更尖锐，群众期望值更高，任务更艰巨。搞好教育实践活动，对于夯实党的执政基础、落实深化改革各项任务、推动经济科学发展、促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻和省委、州委、县委主要领导的系列讲话精神，认真贯彻中央和省委、州委、县委确定的指导思想、目标要求、方法步骤，始终坚持高标准、严要求，重点突出作风建设，着力把握好以下六个方面要求：

（一）始终贯彻中央总体要求。紧紧围绕为民务实清廉主题，把中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿活动全过程，全面落实中央八项规定、省委十项规定、州委七项规定、县委七项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》。“照镜子”就是要以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型和改进作风的要求，认真找出在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的问题。“正衣冠”就是要坚持边查边做，敢于触及思想、正视矛盾、直面问题，从自己做起，从现在改起，从小处抓起，端正思想行为，维护良好形象。“洗洗澡”就是要坚持边做边改，以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现“四风”问题的原因，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既解决实际问题，又解决思想问题。“治治病”就是要坚持边改边治，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项整治。

（二）始终突出范围和对象。此次教育实践活动的具体范围是：局领导班子及其成员，县直医疗卫生单位，中心、乡镇卫生院领导班子及其成员、全体党员。重点对象是：局领导班子及其成员，县直医疗卫生单位，中心、乡镇卫生院领导班子及其成员。

（三）始终践行“七个更加注重”。坚持正面教育为主，认真开展批评和自我批评，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重行业指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，更加注重整改落实、讲求实效，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

（四）始终坚持“四个突出导向”。一是突出学习教育。着眼于自我净化、自我修复，从思想观念、灵魂深处涤荡“四风”，破除与群众路线格格不入的作风之弊、行为之垢。二是突出问题导向。树立“问题意识”，紧紧咬住“四风”问题不放，列出“问题清单”，拿出解决措施，明确落实责任，扎实加以整改，汇聚推动科学发展的正能量。三是突出服务群众。增强群众观点，坚持群众路线，以群众满意为标准，创新服务方式、拓展服务渠道，努力提升直接服务群众的能力和水平。四是突出领导示范。各医疗卫生单位和领导干部要以“向我看齐”的态度，坚持“五个带头”，自觉践行群众路线，为广大党员干部作好表率。

（五）始终注重“六个有机结合”。一是与群众工作全覆盖相结合。抓实“七大活动”载体，加力加劲深化推动，切实改善民生、维护民本，融洽党群干群关系，夯实党的执政根基。二是与基层党建工作年和法治建设年相结合。通过深入实施堡垒建设、能力提升、先锋示范“三大工程”，强化组织、制度、工作“三大保障”，建强基层服务型党组织，构筑坚如磐石的基层堡垒；积极推进依法行政、公正执法，维护社会公平正义，强化法治教育，引导群众自觉学法、守法、用法，树立法治权威，促进社会持续和谐稳定。三是与深化“实现伟大中国梦、建设经济发展、生态文明、和谐幸福新”主题教育活动相结合。用“中国梦”、“梦”来统一思想，凝聚共识，汇聚力量。四是与民族团结主题教育活动相结合。依法妥善处理影响民族团结的问题，凝聚各民族团结进步、共同发展的强大合力。五是与推动发展相结合。六是与工作岗位实践相结合。在日常工作中扫除作风之弊、行为之垢，把改进作风的成效体现在工作实践中，真正让群众受益。

（六）始终把握“六个重要目标”。通过深入开展群众路线教育实践活动，努力在理想信念、问题解决、群众工作、基层基础、制度机制、改革发展六个方面实现突破、取得成效。一是理想信念更加坚定。就是要通过强化思想理论武装，增强党员干部政治定力，坚定理想信念，贯彻执行党的群众路线的意识和能力普遍提高。二是突出问题有效解决。就是要对群众反映强烈的“四风”疾弊出重拳、用重典、下狠手，以优良党风促政风带民风。三是群众工作扎实有效。就是要面对面、心贴心、全覆盖倾听群众呼声，实打实解决群众难题，群众工作网络平台、制度方法更加完善，服务群众、做群众工作的意识和能力极大增强。四是基层基础不断夯实。就是要大力加强基层服务型党组织建设，基层党建工作年各项任务有效落实，党的组织和工作实现全覆盖，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力显著提高。五是制度机制健全完善。就是要重点围绕改进作风、服务基层群众、规范权力运行来健全规章制度、完善政策措施，巩固拓展教育实践活动成果，形成贯彻群众路线的长效机制和刚性约束。六是改革发展全面加快。就是要把开展教育实践活动同贯彻中央和省委、州委、县委一系列重要会议精神结合起来，保持发展势头、加快发展进程，强信心、聚民心，促改革、惠民生，以过硬作风保障全县经济社会又好又快发展。

二、重点解决三大问题

开展党的群众路线教育实践活动，要以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷。要集中解决卫生和计生系统各级领导班子和党员干部队伍中存在的“四风”问题，下大决心、花大力气整顿局机关干部队伍和各医疗机构中的不良风气，建立长效机制，以大排查、大检修、大扫除的决心和勇气，切实改进党员干部队伍作风，切实捍卫党在藏区的执政基础和执政形象。

（一）着力解决“四风”突出问题。在群众路线教育实践活动中，医疗卫生系统要联系行业实际，围绕“坚持卫生为民、服务百姓健康”主题，突出反对“四风”、改进行风、服务群众这个着力点，认真贯彻落实《省卫生厅加强医疗卫生行风建设“九不准”》，紧密联系行业实际，着重解决以下问题：

1.卫生行政部门要重点解决宗旨意识不牢固、工作不深不细、责任心不强、作风漂浮、落实不力、效率不高以及“四风”方面存在的其它问题。

2.在医疗服务方面，要围绕群众“看病难、看病贵”及医患纠纷时有发生等问题，重点解决医疗制度落实不力,窗口服务效率质量不高,诊疗服务流程不合理,个别地方存在过度医疗、不合理医疗、医疗水平不高,误诊误治现象，医院内外就医环境差，医学人文关怀不够等主要问题。

3.在公共卫生服务方面，要重点解决敬业精神不够、服务能力不强、管理水平不高，落实“治未病”的理念不够、健康促进意识淡薄以及业务指导不够等问题。

4.在基层医疗卫生服务方面，重点解决乡镇卫生院轮流上班、卫生服务体系不健全，卫生人才量少质弱，医疗设备短缺与闲置浪费并存，工作责任心不强，服务意识较差，深入乡、村、家庭不够，基本公共卫生服务质量不高等问题。

5.在卫生监督执法方面，重点解决履职不力，执法不公，吃拿卡要，“门难进、脸难看、事难办”，队伍量少质弱，执法水平不高、能力不强，不执法、乱执法、不敢执法，工作创新拓展不够，有效开展执法监督不够等问题。

6.在医疗卫生教育培训方面，要重点解决对人才培训、培养工作重视力度不高、不够，个别医务人员不学专业、不务正业、医技粗糙，不愿意参加培训、学习、进修等问题。

7.在卫生人才队伍建设方面，要重点解决卫生人才量少、质弱、结构不合理，人才培训重数量轻质量，水平不高、能力不强，敬业精神、职业操守教育不够，基层绩效考核存在平均主义，“吃大锅饭”，缺乏激励机制，工作成效社会认可度不高等问题。

8.在党风廉政和医德医风方面，要重点解决在药品、耗材、设备招标采购和工程建设等经济活动中，制度不健全、程序不规范、监督检查不够，医务人员收受药品耗材回扣、套取医保基金，间接参与开办药店（诊所）以及部分医护人员上班着装不整等问题。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项卫生民生政策，落实好落实计划生育扶助政策、少生快富补助，继续实施《省民族地区卫生发展十年行动计划（2011—2020年）》、农村中老年居民免费体检、巩固完善基本药物制度、促进基本公共卫生服务均等化、城乡医院对口支援、完善基层医疗卫生服务体系、农村妇女健康促进等关系群众切身利益的问题，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受公平正义。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党建队伍；结合党支部结对共建共创活动，深化机关在职党员到上居委会党支部报到，机关党支部和在职党员到结对村、居委会报到的“双报到”活动，组织带领广大党员为群众提供更多更好的服务。认真贯彻落实《省卫生厅加强医疗卫生单位行风建设“九不准”》。举办一次大型义诊活动。7月，结合纪念建党93周年，举办一次“情系百姓、满意卫生”名义进村社的义诊活动，开展常见病、慢性病及疑难杂症的诊疗咨询。

各医疗卫生单位单位既要有针对性地解决好以上重点问题，又要认真解决州县和卫生计生局列举的“四风”方面普遍性问题；既要解决领导班子和领导干部存在的突出问题，又要督促普通党员、广大干部转作风抓整改，在找准和解决“四风”突出问题上不走神、不散光、见实效。

三、明确各个环节的重点工作

各医疗卫生单位要按照中央和省、州、县委的部署要求，突出活动主题，重点抓好领导班子及党员、干部在“四风”方面存在的突出问题，组织广大党员、干部积极参与，做好“规定动作”，创新“自选动作”，确保教育实践活动顺利进行。

（一）精心筹划、及时启动（3月中上旬）

重点围绕活动部署、思想发动，做好机构筹建、方案制定。本环节着重把握好三个方面的要求。

1.时间要求。根据中央和省、州、县委的安排部署，第二批教育实践活动大体安排8个月时间。具体到每个单位部门，集中教育时间一般不少于3个月。县直医疗卫生3月15日前全面启动，中心、乡（镇）卫生院3月底前全面启动。教育实践活动必须坚持时间服从质量，各医疗卫生单位要结合实际，统筹协调、合理安排。

2.前期准备。一是组建工作机构。卫生和计生局成立以局长为组长的教育实践活动领导小组及其工作机构，各医疗卫生单位也要成立相应的机构，落实工作人员，强化工作保障，做到领导到位、组织到位、工作到位、措施到位。二是精心制定方案。按照中央和省州县以及卫生和计生局的相关文件和会议精神，结合实际，制定本单位活动的具体实施方案，认真撰写领导讲话材料。活动方案及领导讲话材料，必须经单位部门一把手审核，卫生和计生局督导组审定、活动领导小组审批后，中心、乡镇卫生院要报当地乡镇党委、政府备案后才能组织召开动员会议。三是召开一次局委会。3月，专门召开局委会，专题学习中央、省委县委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，审议县卫生和计生系统开展党的群众路线教育实践活动《实施方案》，研究近期主要工作，并作出“六个带头”承诺。

3.动员部署。动员会由各医疗卫生单位主要负责同志作动员讲话，督导组提工作要求，督导组组织参会人员对该单位领导班子及领导干部在“四风”方面存在的突出问题、作风方面情况的总体评价、搞好活动的意见建议等内容开展现场评议，让动员对象真正理解和明白活动的总体要求、目的意义、目标任务、方法步骤，达到思想紧起来、工作动起来的目的。

（二）学习教育、听取意见（3月至4月）

着眼于提高认识、净化思想、涤荡灵魂、自我革新，切实抓好学习教育、专题讨论、征求意见三个方面的工作。

1.做到“三个明确”，增强学习实效。一是明确学习时间。坚持以个人自学为主、集中学习为辅。集中学习时间，各级领导干部不少于40个学时。二是明确学习内容。重点学习党章、《宪法》、党的民族宗教政策和党的十八大及十八届三中全会精神、系列讲话精神，州委十届三次、四次、五次全委（扩大）会议精神，省委东明书记、州委昌升书记相关讲话精神、县委十一届三次全委（扩大）会议精神；《传染病防治法》、《省医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《护士管理条例》等法律法规；带头学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》5本必读篇目和党的光辉历史、优良传统以及毕世祥、菊美多吉、郑立军先进典型等基本内容。乡镇和机关企事业单位党员、干部还要按照“缺什么、补什么”“需什么，学什么”的要求，把党建知识、涉农惠农政策、相关法律法规等作为必学内容，并做好读书笔记（其中：科级领导干部（包括虚职领导干部）不少于8000字，一般干部职工不少于5000字），撰写1篇不少于3000字的心得体会。三是明确学习方法。采取领导带学、互动促学、实践验学等形式，认真开展理想信念宗旨教育、爱国守法感恩教育、革命传统历史教育、新旧社会对比教育、先进典型引导教育、反腐倡廉警示教育、党风党纪品德教育，务求学习实效。

2．搞好“四个讨论”，强化思想自觉。以开展“走基层”活动、驻村指导工作、记“民情日记”为切入点，以群众工作全覆盖纵深推进为基础，采取领导引、大家谈等方式，深入开展“四个专题讨论”，集中讨论不少于4天。一是围绕“群众路线怎么走”展开讨论，让广大党员干部明白一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的深刻含义，明白群众始终是推进社会发展的根本力量，明白走群众路线始终是我党从一个胜利走向另一个胜利的法宝，自觉增强群众观点。二是围绕“改进作风怎么办”展开讨论，从思想根源认识发现问题，从内心深处剖析讨论原因，从一言一行中改进整治作风，在工作与生活中做到令行禁止、言出必行。三是围绕“‘五好标准’干部怎么做”展开讨论，从信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁五个方面，审视自己的差距、认识自己的不足，立说立行、立说立改，自我完善、自我提升。四是围绕“民族团结怎么干”展开讨论，紧密结合藏汉彝多民族聚居实际，认真探讨如何多说有利于民族团结的话、多做有利于民族团结的事，争当民族团结进步的标兵。

各医疗卫生单位要以集中学习、专题讨论为主抓好学习教育活动。

3.采取“四种方式”，广泛征求意见。把“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“访群众”与“群众评”有机结合起来，组织党员、干部走进基层、贴近群众，充分征求意见，特别要高度重视“送上门”的意见和工作对象、服务对象的意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。一是基层调研自己找。由各单位牵头组织，领导干部带头深入基层单位和管理服务对象，采取集体座谈、一线走访、农家面谈等方式开展调研，重点了解社情民意，掌握党员、干部特别是本单位领导班子及其成员在作风方面存在的主要问题，以及群众反映较多的其它问题。二是百姓听音群众提。结合群众工作全覆盖、“走基层”和基层党建工作年、法治建设年等工作，积极开展“我为献一策”活动；并通过设置意见箱、开通意见征求热线等方式，畅通群众意见建议表达渠道，直接听取心声。三是上级点评领导帮。将收集到的意见建议汇总梳理后，请上级联系领导、分管领导、督导组和相关部门点评把关。四是开门评风大家议。由各单位牵头组织，邀请上级领导、相关部门、服务对象、辖区内“两代表一委员”和离退休老干部代表等，对汇总梳理出的意见进行评议，看收集的意见建议是否准确、是否全面。五是开展一次蹲点调研征求意见活动。3月，结合“服务百姓健康行动”活动，带队深入联系点，利用1-2天时间，广泛开展“下基层、促医改、送健康”蹲点调研活动，帮助基层解决实际困难，并充分征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

4．创新载体。在总结“三好一满意”、创建优质服务先进单位等活动的基础上，启动“服务百姓健康行动”，并贯穿教育实践活动全过程。做到学习教育与特色活动相结合，与创建窗口单位先进典型相结合，与典型示范和榜样推动相结合。

（三）查摆问题、开展批评（5月至6月）

1．深挖“四风”问题。各医疗卫生单位组织党员、干部联系实际，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，坚持“六个重点对照”逐一深入查找“四风”问题及具体表现，为写好检查材料提供依据。各医疗卫生单位形成“四风”问题具体表现的书面材料，要经督导组审核同意后，报县委教育实践活动领导小组办公室和卫计局活动领导小组办公室备案，中心、乡镇卫生院同时报乡党委、政府备案。对联系实际不够、查找“四风”具体表现不深不准的单位，督导组要督促其在规定时限内“补课”。

2．明确“五个要求”撰写检查材料。坚持重在写问题、重在找原因、重在查自身原则，认真撰写对照检查材料。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，班子成员要亲自动手撰写个人对照检查材料，对照检查材料要在一定范围征求意见，对反馈意见中提出的问题，要认真负责地作出回答。一是明确总体结构要求。对照检查材料要按照遵守党的政治纪律和改进作风情况、存在问题、原因分析、努力方向四个核心要素进行撰写，确保不偏题、不走样。二是明确列出问题要求。按照既找共性问题，又找个性问题的要求，对照“四风”方面存在的主要问题、具体表现和典型事例要逐风逐条列出，领导班子的对照检查材料还要对“三公”经费支出、公务用车、办公用房等方面情况作出说明，领导干部的对照检查材料还要对职务消费、住房、家属子女从业等方面情况作出说明。三是明确分析原因要求。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面去分析剖析，触及思想、正视矛盾、直面问题，深入透彻、直接明了的剖析存在问题的主观原因和思想根源。四是明确努力方向要求。要针对查摆出的问题和原因分析，对症下药、对号入座，明确整改努力的方向和改进措施。五是明确审核程序要求。对照检查材料要分层次进行严格审核把关。局长负责审核卫生和计生局领导班子班子及成员和县直医疗卫生单位领导班子及主要领导的对照检查材料，督导组负责严格审核中心、乡镇卫生院领导班子及其成员的对照检查材料，卫生和计生局副局长负责严格审核分管工作范围内党员、干部的对照检查材料。卫生和计生局领导班子及成员的对照检查材料，要报县委教育实践活动领导小组办公室备案；县直医疗卫生单位、领导班子及成员和一般党员、干部的检查材料报卫生和计生局教育实践活动领导小组办公室备案。中心、乡镇卫生院领导班子及成员和一般党员、干部的检查材料在报卫生和计生局教育实践活动领导小组办公室备案的同时还要报当地乡镇党委、政府备案。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、原因剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。

3．紧紧围绕“四个认真”开好专题民主（组织）生活会。各医疗卫生单位要组织召开一次专题民主（组织）生活会。会前，要深入开展谈心活动；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，认真进行指导点评；会后，要采取适当方式，向本单位党员、干部通报民主生活会情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题和整改方向，以及其他需要说明的问题。督导组要派员参与指导专题民主生活会（组织生活会），对会前收集的情况及时反馈，对存在的问题及时指出，并对会议情况进行评价。

（四）整改落实、建章立制（7月至9月）

1．认真制定完善落实整改方案。针对存在的问题，各医疗卫生单位都要制定整改方案，并报卫计局和督导组审核把关。对群众反映强烈问题，要逐一建立整改台账，明确整改时限，落实整改责任。各级班子成员和党员、医疗工作者都要针对群众提出的意见，对照查摆出的问题，以及民主评议意见，提出并落实个人整改措施。整改方案和整改措施都要一定范围内进行公示，自觉接受群众监督。县级医疗卫生单位领导班子要在县电视台上向群众公开作出承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督，对群众反映属实的问题，及时检讨纠错，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数满意。

2．开展正风肃纪专项整治。按照县委教育实践活动关于开展专项整治工作的要求，各医疗卫生单位要工作系统实际，开展以“正作风、整行风、明法纪、重查处、强整顿”为主要内容的专项整治。坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在一般性问题的党员、医疗工作者进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、铺张浪费、私设“小金库”、损害群众利益的依纪依法坚决处理。

3．推进“五个专项”行动。

一是推进服务百姓健康行动。针对我县存在的健康宣传少、人文关怀少、延伸服务少等问题，贯彻落实《进一步改进医疗服务工作实施意见》，强化卫生宣传、提升窗口服务效率、优化服务流程、减轻患者负担、提升医疗质量、创造舒适环境、提升延伸服务、加强人文关怀等八大措施，千方百计解决群众看病就医中存在的突出问题。

二是深入基层推进护佑健康行动。公共卫生机构和基层卫生机构要重心下移抓好疾控工作，把疾病预防控制工作的重点放在基层，深入一线、深入乡村现场指导和帮助基层做好疾病预防控制工作，为群众提供基本公共卫生和基本医疗服务。

三是推进职业定力、职业道德教育行动。在全县医疗卫生系统开展社会主义核心价值观学习教育活动，加强《公民道德建设实施纲要》的学习宣传，进一步弘扬“卫生为民、服务健康”理念，努力做到“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”，树立卫生职工良好的精神面貌和社会形象。

四是推进“加强四个联系，服务两个群众”行动。全面贯彻落实《关于在省医疗卫生系统深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，扎实推进“服务百姓健康行动”的通知》要求，加强“四个联系”，即院领导联系服务科室，行政后勤联系服务临床，辅助科室联系服务诊疗一线，医务人员联系服务患者家庭。服务“两个群众”，即服务患者群众和服务职工群众。卫生执法部门要树立“执法为民，护卫健康”的卫生监督核心价值理念，行政审批推行即来即办、限时办结、邮政快递等服务举措，提高服务效率和质量。

五是推进“九不准”行动。严格执行国家卫生计生委《关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知》及《省加强医疗卫生行风建设“九不准”实施方案》要求，各医疗机构要通过集中培训、专题研究、召开动员会、自查自纠等多种形式，组织广大医疗卫生人员认真学习讨论。针对医疗卫生方面群众反映强烈的突出问题，严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风问题，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，进一步加强行风建设，正风肃纪。

4．建立服务群众长效机制。结合“走基层”活动，着力推进群众工作全覆盖。各医疗卫生单位要充分发挥行业优势，认真组织实施包虫病防治、贫困白内障患者复明行动，农村妇女免费增补叶酸预防神经管缺陷和寺庙僧尼健康档案建立等民生工作。以“服务百姓健康行动”和“送卫生下乡”活动为载体，组织医务人员和专家团队到基层开展义诊活动，将医疗卫生服务送到农村、社区的群众身边。

5．建立健全规章制度。建立健全干部作风状况考核评价机制，制定改进工作作风各项规定和监督检查办法。完善厉行节约、制止浪费制度，完善会议、培训、活动经费和公务接待、公务用车管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度。健全完善落实深化医药卫生体制改革政策措施的体制机制，真正形成推动我县医疗卫生事业跨越发展的制度体系。

四、落实活动的相关要求

一是明确领导关系。县卫生和人口计划生育局成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责全县医疗卫生单位教育实践活动的组织领导、督查指导。中心、乡镇卫生院按照属地管理的原则，同时要参加本乡镇开展的教育实践活动，但主要以卫生和计生局开展的内容上报材料，所上报的材料同时报当地乡党委政府。

二是注重统筹协调。卫生计生局将针对不同单位的特点，加强指导，提出相应要求。采取灵活多样的方式组织学习，妥善处理工作与教育实践活动的关系，做到两手抓、两不误、两促进。

三是坚持开门搞活动。拓展群众参与渠道，广泛征求社会意见。开展活动情况要及时向社会公布，重点整改项目要实行挂牌督办，主动接受群众监督。

四是强化联系指导。卫生和计生局局长将建立教育实践活动联系点，对联系点所在单位和分管领域的教育实践活动进行指导，示范带动；扎实推进教育实践活动深入开展。

五是是带头开展学习教育。坚持把理论武装摆在首位，着眼于自我净化、自我修复，从思想观念、灵魂深处涤荡“四风”，破除与群众路线格格不入的作风之弊、行为之垢。明确学习时间、把握学习内容、讲求学习方法，在提高学习成效上下功夫，带动全局上下掀起学习的热潮。

六是带头征求各方意见。坚持“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“请进来”与“走出去”相结合，以民心为镜、以民意为鉴，沉下心来、俯下身去，围绕“四风”突出问题广泛听取各方声音，吸收不同意见。做到横向到边、纵向到底全覆盖，要亮明态度，以交心谈心换心来破除干部群众的戒备心理，从而全面掌握基层真实情况。

七是带头查摆剖析问题。牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，聚焦“四风”深入检查、深刻反省，把问题查找准、剖析透，自己动手撰写个人对照检查材料和剖析方案。在全县党员、干部面前做好表率，确保教育实践活动不偏、不空、不走过场。

八是带头接受群众监督。坚持从群众中来到群众中去，强化自觉接受群众监督的意识。做到有则改之，无则加勉，发扬成绩，纠正错误，以群众赞成不赞成、满意不满意作为想问题、办事情的出发点和落脚点。