群众路线教育方案范文

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为全面深入贯彻落实县委《深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》精神，认真扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧密结合县档案局各项工作实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以领导班子和领导干部为重点对象，切实加强全体党员和干部职工党的群众路线教育；以干部作风建设、工作服务能力为重点领域，认真贯彻落实中央八项规定与省委十项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，有效提高党员干部做好新形势下服务群众的工作能力。

二、目标任务

（一）强化宗旨意识，促进思想进一步提高。通过开展教育实践活动，使党员和干部坚定理想信念，强化宗旨意识，增强群众观点，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持从群众中来、到群众中去，坚持一切为了群众、一切依靠群众，自觉把群众利益放在首位，把群众满意作为工作的出发点和归宿，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。

（二）解决突出问题，促进作风进一步转变。聚焦作风建设，集中解决“四风”问题。反对形式主义，着重解决工作不实的问题；反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护不作为的问题；反对享乐主义，着重克服及时行乐的思想和特权现象；反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐等不良风气。深入基层，深入群众，察实情、出实招、办实事；精简会议文件，明确具体目标，狠抓工作落实；保持艰苦朴素，厉行勤俭节约。

（三）增强人民满意，促进党群干群关系进一步密切。认真对照相关标准，查找梳理突出问题，及时开展整改落实。坚持从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起。有效解决领导班子不善管、不愿管、不敢管的问题，解决党员、干部不愿做、不会做、不敢做的问题，进一步密切党群干群关系。

（四）坚持真抓实干，促进为民务实清廉形象进一步树立。加强学习型、服务型、创新型组织建设，树立档案部门新形象。为民，必须坚持以人为本、执政为民，在档案查找利用服务等方面加以落实。务实，就是在工作中求真务实，真抓实干。健全完善管理制度，大力推进各项任务落实，促进档案基础建设和档案规范管理。清廉，就是要求全体党员、干部自觉遵守党内法规，严格执行廉政准则，严格规范工作行为，坚持用制度管人、管事、管权，消除一切消极腐败现象。

三、原则要求

（一）坚持正面教育为主，突出学习教育。加强党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、做表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

（二）坚持批评和自我批评，突出问题导向。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

（三）坚持讲求实效，突出服务群众。坚持开门搞活动，虚心听取群众意见和建议，每个环节都请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

（四）坚持领导带头，突出带动示范。领导干部既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要在党性党风的锤炼中起到重要的示范引领作用。必须坚持领导带头，从领导班子、领导干部做起，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

四、解决的主要问题

（一）领导班子和班子成员存在的突出问题。一是作风漂浮、主动意识不强的问题。学用脱节、闭门造车，纸上谈兵、空喊口号；深入基层调查研究少，联系群众不深入，对基层情况了解掌握不全面、不透彻。二是服务大局、进取意识不强的问题。班子成员间沟通不足，协同配合的整体作用发挥不充分；思想不够解放，缺乏工作进取心，考虑部门、单位的利益较多，考虑全县的问题较少，缺乏解决具体问题的能力和手段。三是主动作为、创新意识不强的问题。缺乏主动思考、主动作为，习惯“见子打子”，联系实际思考少、统筹兼顾安排少，喜欢按经验办事，执行落实随意性较大。四是消极懈怠、管理不到位的问题。制度不完善、落实不到位，在人员、财物管理上有缺失、不到位，当“好好先生”，怕得罪人，滋长了歪风邪气，养成了不良习性。五是放松要求、廉洁自律不够的问题。党风廉政建设责任制落实不到位，存在吃吃饭、喝喝茶的情况，放松了领导干部的自我要求，忽视了享乐主义带来的严重危害。

（二）党员、干部存在的突出问题。一是学习能力差的问题。学习风气不浓，学用不结合，普遍不注重学习、不喜欢学习、不擅于学习，缺乏理论高度和思想内涵，不注重专业知识的积累更新和工作能力的锻炼提高，需要的时候才临时“抱佛脚”，碰到困难时往往不知所措。二是党员意识不强的问题。把自己等同于一般干部职工，计较个人得失，缺乏奉献精神，没有发挥出党员应有的模范带动作用。三是能力水平不高的问题。自我封闭，思想保守，认识上保持习惯性思维，工作上坚持传统型方法，跟不上先进的思维理念和科学的技术方法，缺乏较高的能力水平和过硬的工作本领。四是工作不在状态的问题。缺乏责任意识，精神状态不好，工作得过且过，上班迟到早退，经常请假“逃跑”，懒懒散散、无精打采、死气沉沉。五是执行力弱的问题。缺乏干事激情，工作因循守旧，遇事推诿扯皮，习惯矛盾上交，缺乏沟通协调，少有工作合力；办事效率低，执行打折扣，出工不出力；服务意识差，工作不落实，落实不反馈。六是自律意识差的问题。没有紧迫感，不思进取，喜欢玩耍，怕苦怕累，讲条件、讲代价，不懂规矩、不守纪律，以我为主，不顾大局。

（三）开展业务工作存在的突出问题。一是档案行政管理的职能作用发挥不够充分。档案法制宣传少、执法监督少、业务培训少，导致许多部门和乡镇领导对档案工作不了解、不重视、不支持，引发一些单位和乡镇档案工作不规范、档案人员不稳定、档案制度不落实。二是档案业务工作的指导作用发挥不够突出。没有积极适应迅速发展变化的档案工作新形势，开展档案工作专项调查研究少，对我县档案资源家底不够清楚，对档案规范化管理的具体指导和民生档案的专项指导较少。三是档案的查阅利用服务功能发挥不够理想。局馆分离，管理存在难度，查阅利用档案不方便。档案人员不稳定，业务工作一定程度受到影响。档案基础设施相对滞后，设备比较陈旧，仍然按照传统方式查找档案，档案服务效率很难提高。

五、方法步骤

按照县委要求，教育实践活动从2月开始，到9月基本结束，大体8个月时间。主要分三个环节：“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”。

（一）学习教育，听取意见（2月至4月）

1、动员部署：及时召开教育活动动员大会，传达学习贯彻中央和省、州、县委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动动员部署会议精神，以及省、州、县委主要领导在第二批党的群众路线教育实践活动动员会议上的重要讲话精神，具体安排教育实践活动，从思想、组织等方面对教育实践活动进行全面启动。组织参会的党员、干部对领导班子和班子成员作风方面的情况进行民主评议。

2、学习教育：一是重点学习《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》、《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、《中国共产党章程》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料和档案工作重大政策、法律法规、业务知识等内容。二是着重组织开展集中学习，学习时间不少于40学时，通过领导干部讲课、专家辅导报告、播放专题教育片、专题讨论、实地参观等进行学习，每个党员、干部要认真做好学习笔记、写好学习心得。三是认真搞好专题讨论。按照县上活动要求，切实开展好“三个专题讨论”，强化“六项教育”，进一步增强党员干部的理想信念、党性修养、道德品质。四是积极开展走访调研。围绕档案事业改革发展和基层群众对档案工作关心的突出问题，结合教育实践活动要求，开展调研活动，下基层、访群众、查问题、听意见，广泛倾听和收集基层群众的意见建议。

3、收集意见：一是上级点。请县级分管领导对领导班子和班子成员存在的问题进行点评，帮助查找，提出意见。二是个别听。党员、干部到结对户、工作服务对象中听取意见，机关支部到结对村支部中听取意见。三是群众评。邀请老干部代表、“两代表一委员”代表、群众代表召开恳谈会，听取对领导班子和班子成员的意见建议。四是集中议。将广泛收集到的意见梳理汇总后交联系乡村进行评议，组织单位干部职工民主评议，设立意见箱征求社会各界的有关意见。

（二）查摆问题，开展批评（5月至6月）

1、查摆问题：一是党员对照党章和《党员纪律处分条例》等认真查找自己在理想信念、宗旨意识、履行党员义务、遵守党的纪律、发挥先锋模范作用等方面的问题。二是干部职工对照“中八条”、“省十条”、“州七条”规定查找个人在“四风”方面存在的突出问题。三是干部职工对照单位职能和岗位职责查找存在的“门难进、脸难看、事难办”等问题。

2、撰写对照检查材料：一是领导班子和班子成员要撰写对照检查材料，逐项列出“四风”问题的具体表现，对典型事例、“三公”经费支出、人情消费、公务用车、家属子女从业等情况作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析思想根源，明确努力方向，制定整改措施。“一把手”要主持起草领导班子对照检查材料，自己动手撰写个人对照检查材料。二是党员、干部要从理想信念、宗旨意识、党性修养、工作纪律、工作作风等方面开展自我查找，剖析思想根源，撰写对照检查材料，分析存在问题，明确整改方向，制定整改措施。三是领导班子和班子成员对照检查材料必须报送县督导组审核同意，领导班子和班子主要负责人的对照检查材料必须报县委教育实践活动领导小组办公室备案，班子主要负责人要审核班子成员的对照检查材料，班子成员要审核分管范围内党员、干部的对照检查材料。

3、开好专题民主生活会和组织生活会：领导班子要召开专题民主生活会，党支部要召开专题组织生活会。一是会前要与班子成员、党员干部逐一谈心、交流沟通，谈心谈话面要达到100%。二是坚持开展批评和自我批评，做到严肃认真、实事求是、民主团结，既揭短亮丑、动真碰硬，又出以公心、不发泄私愤，不避重就轻，不回避矛盾，坦诚相见、推心置腹，达到“出出汗、排排毒、治治病”的目的。三是接受点评和监督。会议要邀请县委督导组和县纪委、县委组织部派员参加，接受指导。四是做好会议情况通报。会议要邀请结对联系村负责人、工作服务对象等参加，要向县级联系领导和督导组报告，在本单位和联系乡、村范围进行通报。

（三）整改落实，建章立制（7月至9月）

1、制定整改方案：一是针对前期查找出来的突出问题，领导班子要制定切合实际的整改方案，班子成员、党员、干部要制定个人整改措施，整改方案和整改措施要明确整改项目、整改责任和整改时限，整改情况要在一定范围内公示。二是单位的整改方案要报县级联系领导和督导组审阅，征求联系乡村的意见，党员、干部个人整改措施要在一定范围内征求意见。三是要坚持立查立改，坚持群众满意，围绕群众反映强烈的突出问题，一件一件抓好整改，确保整改成效让群众看得见、感受得到、表示满意。

2、抓好正风肃纪：根据省、州、县确定的专项整治任务，认真开展文风会风、社会环境、公车私驾等专项整治。

3、增强能力建设：一是做到与群众工作全覆盖相结合，引导党员干部注重深入基层、深入群众、深入执法服务对象调查了解情况，提高掌握实情的能力。二是做到与基层党建工作年相结合，推进“三联”活动，培养党员干部喜欢学习、擅于学习的习惯，运用多种方式和手段积累知识、增长才干，提高学习认知的能力。三是做到与法治建设年相结合，推进依法监督管理档案工作，教会党员干部直面矛盾、迎接挑战，提高解决困难问题的能力。四是做到与工作岗位实践相结合，组织党员干部开展“双报到”、走基层等多种服务基层的活动，增进党群干群感情，拉近党员干部与群众的距离，提高党员干部创先争优、服务群众的能力。

4、强化制度规范：一是认真梳理原有制度，该坚持的坚持，该完善的完善，该废止的废止。二是建立完善部门工作运行机制、科学民主决策机制、党员干部直接联系群众制度、干部考核监督机制、干部作风评价机制等，规范会议、经费、车辆、财物管理。三是强化制度执行，规范干部行为，把行政权力关进制度的“笼子”，不留监督漏洞；把干部行为纳入规范的“轨道”，不留管理死角，坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的问题，进一步树立党员干部为民务实清廉的良好形象。

5、推动业务提高：一是大力实施档案法制宣传教育进机关、乡镇活动。重点宣传《中华人民共和国档案法》、省《中华人民共和国档案法》实施办法、省档案工作规范化管理办法（试行）、档案管理违法违纪行为处分规定和省档案工作人员继续教育实施办法等法律、法规和规章，进一步提高各级干部职工对依法开展档案工作重要性的认识。二是大力加强档案业务技能和基础知识的培训指导。采取分批集中培训、上门服务指导等灵活有用的方式进一步强化各级档案工作者的业务知识和操作技能，提升全县机关、乡镇档案规范化管理的整体水平。三是大力开展“学先进、见行动、比贡献”活动，在党员干部中深入开展向刘义权同志学习活动，引导大家努力践行社会主义核心价值观，始终坚持服务导向，切实转变工作重点，不断凝聚推动档案事业发展的正能量，切实发挥档案工作的重要作用。

6、搞好活动总结：集中教育实践活动主要任务完成后，要全面总结教育实践活动取得的实践成果、制度成果、理论成果，认真撰写总结报告，及时向县委教育实践活动领导小组办公室和督导组汇报。

六、具体要求

（一）加强组织领导。成立县档案局党的群众路线教育实践活动领导小组，由局长任组长，副局长、党支部委员和有关股室负责同志分别任副组长和成员。领导小组下设办公室，办公室设在综合办，负责教育实践活动的组织协调和具体实施。

（二）做好督导检查。把督导检查贯穿教育实践活动全过程，领导班子主要负责人要加强对班子成员的督导，班子成员要加强对分管股室党员、干部的督导，明确督导任务，强化督导落实，确保督导质量。

（三）强化宣传教育。高度重视教育实践活动的宣传工作，做好信息报送，制作宣传展板，搞好活动报道，全面展示教育实践活动的进展及成效，大力营造良好的活动舆论氛围。