计生局群众路线教育实践方案范文

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根据《市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的总体要求和部署，结合我市计生工作实际，制定如下实施方案。

一、工作目标

以党的十八大、十八届三中全会和省、州委十届三次全会精神为指导，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，着力解决计生干部职工存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”和“不担当、不落实”的问题。以“党组织和党员干部服务基层促进发展、服务民生促和谐”（以下简称“双服务”、“双促进”）活动作为主要载体，贯穿教育实践活动始终，全力提高计生干部的宗旨意识和服务能力，为我市人口计生事业的科学发展提供坚强的政治保障。

二、重点任务

着重解决计生局领导班子和领导干部抓本职工作创新力度不够；抓发展、抓服务的自觉性、主动性不强；对基层计生工作协调管理力度不够，基层专业计生干部严重流失，影响全市计生工作;会风不严，习惯于用会议落实会议，不善于利用网络等现代化通讯工具传达党和政府服务群众的政策等现象。

着重解决计生局广大党员干部针对机构即将整合精神状态不佳、作风漂浮、等待观望；本职工作底数不清、基层情况不明，落实不力；上班时间迟到早退；学风不实、被动学习、应付学习；文风不正、抄袭网络文章、不结合本单位实际、不调查研究、不认真剖析群众急需要解决的问题的根本原因；服务群众质量不高、作风不紧、不注重机关礼仪、衣着不得体、言行不规范、上班时间做与工作无关的事情等问题。

着重解决计生窗口部门办事工作人员在服务过程中告知不明、不准、不全；服务不主动、服务群众意识不浓；工作中、处理问题时态度不积极；业务水平不够、服务手段不强等问题。

三、方法步骤

计生局本次教育实践活动，从2014年2月开始至9月结束，主要有学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。

（一）学习教育，听取意见

着重围绕强化思想认识，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、抓好启动部署（3月1日—3月20日）

（1）成立组织机构。组建主要领导任组长的教育实践活动领导小组，切实承担起活动的统筹谋划、组织推进等工作职责。

（2）动员部署。以“四讲”（即讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央和省、州、市委的重点要求，讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求）为抓手，于3月18日前完成动员部署，明确目标任务。

2、抓好学习教育。（3月1日—9月30日）

一是组织开展自学及2次集中学习培训活动。主要包括系统学习党的十八大以来系列重要讲话精神；学习中央和省、州、市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，学习市委主要负责同志有关重要讲话精神；学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等文献读本。学习计划生育工作的相关政策法规及人口计生群众工作纪律。自学要求每人每天学习时间不少于1小时，并认真记好学习笔记，笔记总字数不少于10000字。集中学习培训要保证每次学习时间不少于2小时，每名党员干部要按时出席活动，认真学习听课，培训后每人撰写一篇心得体会，字数不少于1200字。

二是组织开展一次“大讨论”活动。围绕强化马克思主义群众观点和党的群众路线教育，立足于市求突破、谋发展的当前实际情况，在全局深入开展“公与私、对与错、荣与辱界限，强化担当落实意识，推动跨越发展”专题大讨论。同时结合计生工作实际、自身工作岗位，围绕“促进市发展的关键在哪里，计生局在推动发展中应该发挥什么作用，全局领导干部都应该从哪做起，要做好什么，今后工作要如何开展，如何更好服务民生”等问题开展讨论，要求每人都要结合自身情况作出不少于5分钟的发言。

3、广泛征求意见（4月1日至5月31日）

一是通过在窗口部门设立群众意见投稿箱和增设群众投诉窗口、开通市计生局政务微博等方式，拓宽群众意见反映渠道，问需群众，广泛听取党内外群众的意见建议，对调查研究和征求意见中查找出来的问题，逐一梳理，归类总结，建立“问题台账”，坚持边学边查边改边做。

二是下乡镇、走社区，扎实开展调查研究，积极主动征求基层意见。深入基层，深入群众，把听取意见的重点聚集在“四风”和“不担当、不落实”等问题上，认证倾听群众的呼声，对于群众提出的每一个意见都要高度重视，要切实把调研活动做实做好。基层走访累计时间不少于1周，走访基层时，详细记录反映的情况与问题，对于确实存在的问题，结合工作职责给予解决。

（二）查摆问题、开展批评

重点是围绕为民务实清廉要求，找准抓住突出问题，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和“不担当、不落实”方面的问题，开展批评与自我批评。

1、找准问题，查摆分析（4月1日—6月30日）

认真梳理征求到的意见建议，深入开展查摆工作。一方面，通过谈话的方式找问题。通过局领导班子成员之间进行谈心，各科室成员之间进行谈心，科室与科室之间进行谈心，领导与干部之间进行谈心的方式，在全局范围内广泛开展谈心活动，沟通思想，敞开心扉，放下包袱，不要顾忌，全面营造说真话，找问题，不敷衍，不避讳的氛围，深入挖掘出局机关内部存在的问题。另一方面，通过对照找出不足，深入查摆剖析问题。按照“六个对照”的要求，即对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型、对照民族团结开展自查。同时，还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行对照检查。认真对照个人平时工作表现，对照个人作风习惯，深刻进行自我反省剖析，深入查找自身存在的突出问题，深刻分析问题根源及危害。

2、开好专题民主生活会（6月15日—6月30日）

局机关要针对查找的突出问题，认真组织召开局机关专题民主生活会。全局领导干部都要进行自我对照和剖析，深入开展批评与自我批评，以整风精神查找“四风”问题的具体表现和特点。要结合思想和工作实际，既深刻剖析检查自己，又开展诚恳的相互批评，真正做到红红脸、出出汗、排排毒，明确整改方向，提出改进措施。对于批评与自我批评方面，要严格坚持实事求是、出于公心、有利团结，有利发展的原则，坚决做到既要揭短亮丑、动真碰硬，又要坚持出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，禁止人身攻击、互相指责争论，坚决避免不认真不重视、不敢说、说假话、搞敷衍、随大流、避重就轻、言之无物、人云亦云、恶意攻击等行为。同时，对于会议情况也要进行认真记录与及时通报。

3、认真撰写对照检查材料（5月10日—6月30日）。

要按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身、重在抓整改”，“不谈成绩、不说优点、不放空炮、不放礼炮”的“四重四不”要求，认真撰写对照检查材料。检查材料要包括个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三个部分。局领导要自己动手撰写对照检查材料并及时送督导组审阅；局机关中层干部对照检查材料送分管局领导审阅；党员的对照检查材料由领导小组办公室负责审阅。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。对联系实际不够、查找“四风”具体表现不深不准不实的人，要推倒重来并限时“补课”。

（三）整改落实，建章立制

1、制定整改方案和落实整改措施（7月1日—7月15日）。

针对存在的突出问题，局党支部及党员个人要分别制定整改方案，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。局领导班子整改方案，由领导班子集体研究决定，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取群众的意见，并由市督导组审核把关。局领导班子成员整改方案由局主要负责同志审核，各科室整改方案由局分管领导审核，其他党员整改方案由所在支部负责同志审核。整改方案及落实措施情况在一定范围进行公示，自觉接受党员群众监督。

2、切实开展六项集中整改（7月15日—8月15日）。

（1）反对形式主义。认真清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动，切实取消那些没有实质内容和实际作用的会议、活动和文件。

（2）反对官僚主义。围绕在生育服务证办理、流动人口婚育证明、再生育指标审批、社会抚养费征收等方面存在的不规范行为进行整改。

（3）反对享乐主义。围绕解决艰苦奋斗意识淡漠问题，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，按要求认真清理办公用房和配备的车辆，进一步规范和落实公务接待有关规定。

（4）反对奢靡之风。落实不赠送、不接受会员卡、商业预付卡、土特产及其他礼品等规定，规范和执行公务接待有关规定，严禁超标准接待，控制“三公”经费支出。

（5）整顿“不担当、不落实”的问题。重点整改在某些时候，面对某些事情时有个别领导干部担当责任意识不强，不敢担当、不愿负责，只想平平庸庸太平混日子的问题。

（6）开展从严管理干部情况专项检查。切实治理机关干部庸、懒、散、慢，不支持、不协作、不着急、不深入等“毛病”，坚决防止搬弄是非、当面不说、背后瞎说的不良习气，不断营造风清气正的良好氛围。

3、健全和落实制度建设（7月10日-7月31日）。

对贯彻落实党的群众路线、加强作风建设的已有制度进行“废、改、立”：经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。建立和完善制度要本着于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性。建立健全干部作风考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费方面管理制度；完善公务用车使用管理办法，会议、培训、活动经费管理办法；完善公文处理、公章管理、办公用品采购等工作流程；规范健全上下班考勤、请销假制度，坚决纠正有令不行、有禁不止等问题。

4、建立贯彻群众路线的长效机制（7月1日至8月31日）

一是健全干部深入联系群众机制。计生局机关领导小组积极开展联系服务群众活动，努力帮助基层解决实际困难。积极深入基层一线，与群众面对面，通过实地调研，获取第一手材料将党员紧密联系群众作为党员党性分析的评议标准。

二是健全协调解决民生问题机制。全面搭建服务群众的工作平台，通过在窗口部门设立群众意见投稿箱和增设群众投诉窗口、开通市计生局政务微博等方式，拓宽群众意见反映渠道，问需群众，广泛听取党内外群众的意见建议，对调查研究和征求意见中查找出来的问题，逐一梳理，归类总结，建立“问题台账”，建立问题的收集、解决、反馈机制。

三是加强工作纪律与工作作风制度建设。进一步强化工作纪律要求，坚决杜绝上下班迟到早退、上班时间闲聊、玩电脑等与工作无关的事情；坚决杜绝浪费笔纸等办公用品、浪费水、电等资源的行为；坚决杜绝业务不熟，面对群众询问无法回答的现象。在工作中，全面提高效率，坚决改正个别存在的散漫、托拉、敷衍潦草不认真的工作作风。

四是完善服务群众机制。强化业务学习，加强专业培训，提高服务技术水平，全力做好育龄妇女生殖健康保障、流动人口管理、人口出生健康保障、独生子女家庭奖励等与群众密切相关的服务工作，发挥好窗口服务单位的作用，切实让群众得到实惠。

（四）及时组织“回头看”（9月）

在坚持一步一回头的基础上，活动后期要集中开展“回头看”工作，采取党员干部自查、同级互查、上级督查、群众议查的方式，及时审视和检查本次教育实践活动问题剖析程度、整改进度、解决成效、群众满意度等，有针对性地解决活动中存在的虚空偏问题。同时，要注意及时解决发现的新问题，化解出现的新矛盾，形成教育实践活动长效机制，保证活动成果常态化、创新化。

（五）总结提高（9月）

教育实践活动基本结束时，局党支部要召开总结大会，全面总结计生局开展教育实践活动成效和经验启示，为今后加强党的作风建设提供有益借鉴。总结大会上，要对领导班子和党员领导干部进行民主评议。

四、组织领导

（一）加强组织领导。

成立以局长俞东根同志为组长，副局长吕相升同志为副组长，相关科室负责人为成员的计生局党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责计生局党的群众路线教育实践活动领导小组的日常工作。领导小组负责人带头学习，带头听取意见，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，并认真履行职责，统揽全局，发挥作用，抓好本单位教育实践活动。特别是对需要着重解决的问题，做到心中有数。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。

（二）精心组织实施。

结合计生局实际情况，坚持把开展活动同推进人口计生重点工作紧密结合起来，同完成今年的目标任务紧密结合起来，制定具体措施，精心策划、组织主题教育实践活动。加强统筹协调，注意将学习和深入群众、深入基层贯穿于教育活动全过程。要以强烈的创新意识策划教育活动，使活动内容更加新颖、形式更加多样、载体更加丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力。

（三）加强舆论引导。

充分发挥新闻媒体的宣传作用，以群众喜闻乐见的形式宣传中央和省、州、市委精神，宣传活动成效和好做法、好经验。要注意抓住正反两方面典型，既宣传先进典型，起到引领作用，又曝光反面典型，起到警示作用。要强化舆论引导，注意社会舆情的收集，及时发现和解决倾向性、苗头性问题，积极营造良好社会氛围。

（四）坚持统筹协调。

要把开展教育实践活动与贯彻落实系列讲话精神和党的十八大、十八届三中全会等重要会议精神结合起来，与贯彻落实省、州委十届三次全会和市委十四届六次全会精神和重大决策部署结合起来，与做好实现2014年各项工作任务目标结合起来，与推动人口计生事业科学发展结合起来，使教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。