畜牧局群众路线教育实践方案范文

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根据中央、省委和州委的安排部署，按照《中共州委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《州州、县机关及其直属单位开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，现对州畜牧兽医局深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

一、准确把握总体要求

（二）突出重点对象。坚持以局领导班子和领导干部为重点，突出抓好全局教育实践活动，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。重点解决全州畜牧业科学发展、创新服务农牧民群众、基层党组织和部门自身建设等问题。

（三）认真落实“六个更加注重”要求。充分学习借鉴第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协调、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育活动不虚、不空、不偏、不走过场。

二、把握解决的主要问题

以领导班子和领导干部为重点，认真贯彻落实中央、省委和州委部署要求，紧紧抓住反对“四风”、改进作风、服务群众，始终注意强化问题意识，解决实际问题，以问题为导向，着重解决以下问题：

（一）领导班子及成员重点查找解决：在政治立场、信仰、群众观念等方面有无弱化、滑坡和淡化；在处理产业发展和机关建设问题上，有无偏重现象；文山会海问题不同程度存在，有以会议贯彻会议、以文件贯彻文件现象；运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力不强；干部日常监督管理还不够到位等问题。

（二）部门重点解决：机关事业站所中心工作行政化，对基层督导检查多，具体指导服务少，没有充分发挥事业干部的技术服务作用；科技队伍建设抓得不够，科技人员专业水平不高，创新意识不够，申报科技成果积极性不高，撰写科技论文和调研文章的主动性、自觉性不强等问题。

（三）党员干部重点解决：宗旨意识不强、理想信念动摇,服务群众观念淡薄，组织纪律涣散，满足于混日子，工作热情不高，作风散漫；集体学习走过场，学习不主动、不认真，甚至敷衍塞责；有的干部创新思维不够、调查研究不够深入，走马观花、蜻蜓点水；工作务实不够，遇到困难和问题缺乏勇担重担的勇气；办事效率不高，抓工作仅满足于电话、发文安排、要求，不能高标准、高质量地完成工作；存在“份内份外”的思想，自己份内的工作愿意做，份外的工作不愿做；工作态度不够端正，不愿做难事、重事，有“等、靠、要”思想等问题。

三、明确各个环节重点工作

根据省委和州委的安排部署，2月正式启动我局党的群众路线教育实践活动，要坚持高标准、严要求、高质量，扎实抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节重点工作。

（一）学习教育、听取意见(2月中旬至3月下旬，时间1个半月)

1.搞好思想发动。成立局教育实践活动领导机构，结合全局实际，研究制定实施方案。适时召开全局教育实践动员大会，学习传达全州教育实践活动部署会议精神，对全局教育实践活动进行安排部署，对领导班子和成员作风方面情况进行民主评议。局机关及所属参公、事业单位全体干部职工参加。

2.开展学习讨论。按照学习讨论不少于40学时，其中集中学习不少于3天，集中讨论不少于3次，专题辅导不少于1次的要求，由局教育实践活动宣传组牵头负责，建立完善学习制度，扎实开展各项活动。一是开展集中学习活动。由局党支部牵头负责，组织全局党员干部，认真学习党章和党的十八大报告、十八届二中、三中全会精神，系列重要讲话、中央规定的“三本学习材料”等，做好集中学习记录。二是举行系列专题讲座。由草原工作站、动物疫病预防控制中心牵头负责，围绕理论宣讲教育、先进典型引导教育、灾区帮扶实践教育、依法治州宣传教育、反腐倡廉警示教育“五项专题教育”主题，邀请党校教授、先进典型、纪检部门同志作系列专题教育。三是开展学习讨论。由动物卫生监督所、畜牧工作站牵头负责，围绕群众路线怎么走、改进作风怎么办、五好干部怎么做、稳定工作怎么抓“四个专题讨论”，先由局机关、各站所中心开展讨论活动，再分专题推荐1位代表在局群众教育实践大会上作专题发言。四是撰写心得体会。由草原监理站牵头负责，组织科级以上领导干部联系学习内容谈体会，每人撰写1篇以上心得体会。同时，每位党员干部要制定个人自学计划，认真开展自学，做好自学笔记。

3.广泛征求意见。采取发放征求意见表、召开座谈会等方式，向省畜牧食品局、13县畜牧兽医（农牧）局、各科室站所（中心）及农牧民、专合组织等服务对象征求意见建议，并原汁原味分类反馈。

4.坚持边查边改。对查找出来的问题，要制定整改措施，规定整改时限，建立整改台账，以立行立改的实际行动取信于民。

（二）查摆问题、开展批评(4月上旬至5月上旬，时间1个月)

1.开展“四风”具体表现大讨论。在群众提、自己找、上级点、互相帮的基础上，组织党员干部进行集体讨论，梳理形成本单位“四风”具体表现材料。

2.撰写对照检查材料。一是把握四个主要内容。遵守党的政治纪律和贯彻中央、省委省政府、州委州政府等转变作风相关规定的情况，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况以及反馈意见中提出的问题要认真负责地作出回答说明；逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。二是明确具体要求。局领导班子的对照检查材料，由局党组书记主持撰写，班子成员、副科级以上领导干部和每位党员要自己动手撰写。局领导班子和班子成员的对照检查材料要在征求全局、13县畜牧兽医（农牧）局以及农牧民等服务对象代表的基础上，修改完善对照检查材料。三是严格程序把关。局党组书记审阅班子成员的对照检查材料；领导班子成员审阅分管科室站所中心负责人的对照检查材料；各科室站所中心负责人审阅本科室站所中心党员干部的对照检查材料；领导班子和主要领导的对照检查材料要报督导组组长审阅，并报州委教育实践活动领导小组办公室备案。

3.开展谈心谈话。在民主生活会前，局领导班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室站所中心负责同志之间，都要相互谈心，广泛听取各方面意见。

4.召开专题民主生活会和组织生活会。以整风精神开好专题民主生活会和组织生活会。主要领导要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，由局党组书记主持召开通报会，主要通报局领导班子专题民主生活会和领导班子成员的对照检查情况，并在全局党员干部职工中进行民主评议。局党支部要牵头组织开展好专题组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（三）整改落实、建章立制(5月中旬至6月下旬，时间1个半月)

1.制定整改方案。按照重点突出、措施有力、时间明确、责任清晰的要求，局领导班子要认真研究、深入分析，制定切实可行的整改方案，明确整改事项、整改措施、整改时限和整改效果。领导班子成员要制定个人整改措施，并在全局范围内公布、征求意见。广大党员干部群众要围绕制定和落实整改方案，积极建言献策，帮助转变作风、改进工作。

2.开展专项整治。认真落实中央、省委确定的专项整治任务和群众反映强烈的突出问题，以及查摆出的“四风”方面存在的突出问题。坚决查处一些不正之风和腐败问题，坚决杜绝有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的情况出现。重点抓好并努力解决影响和制约全州畜牧业科学发展、各项民生工程的实施和政策落实、群众增收难等问题。

3.深入开展为民服务活动。由局党支部牵头负责，结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”和“领导挂点、部门包村、干部帮户”等活动，不断完善县级领导干部联系指导基层工作制度；结合社区“双报到”制度，组织全体党员深入马尔康镇达萨社区党支部，登记报到，了解困难，开展志愿服务；针对我州养殖技术不高、动物防疫免疫意识不浓等问题，选派业务能手，采取组建生产技能服务小组、党员服务小分队等形式，帮助农牧民群众解决生产实际困难；通过开展“双联”活动和到县贾洛乡拿昌玛村扶贫帮困等多种方式，深入到服务对象和基层一线听取自身“四风”问题情况的反映。

4.抓好建章立制。从促进畜牧业科学发展和加强自身建设的需要出发，局教育实践活动领导小组将责成有关科室会同局教育实践活动办公室，对现有的制度进行全面认真梳理。在广泛征求意见的基础上，对于行之有效、群众认可的，要坚持抓好落实；对于不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。对活动过程中形成的好经验好做法，及时予以制度化。

教育实践活动结束前，采取组织评判、群众评判、第三方评判等方式，对教育实践活动开展情况特别是整改情况进行综合测评。同时，认真开展“回头看”，围绕活动基本做法、基本成效、基本经验、意见和建议等方面，认真撰写教育实践活动总结报告。

四、落实开展活动相关要求

（一）坚持领导带头。领导班子要按照“五个带头”要求，认真组织开展教育实践活动，坚持带头开展学习调研、带头征求各方意见、带头进行对照检查、带头抓好整改落实、带头推动工作实践，每个环节工作都要走在前面、作出示范。

（二）坚持条块结合。全局教育实践活动要贯彻落实好中央、省委和州委的安排部署，严格按照要求认真抓好活动的组织实施。各科室站所中心要在全局教育实践活动的整体安排下，积极主动、不折不扣地配合全局推进各项工作。在活动中，既要注重解决全局性的共性问题，又要认真梳理汇总，指导解决各科室站所中心、领导班子成员以及党员干部存在的个性问题。

（三）坚持上下联动。要坚持上级指导带动下级、下级监督评判上级，不仅要深入各科室站所中心听意见、查问题，更要注重各科室站所中心反映的问题，切实抓好整改落实。

五、切实加强组织领导

开展教育实践活动，时间紧、任务重、要求高、责任大，特别是活动各环节相互联系、相互贯通，必须强化各项组织保障。

（一）加强领导，落实责任。成立由局党组书记为组长，党组成员为副组长，各科室站所党员负责人为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组，负责贯彻落实中央、省委、州委精神，研究我局教育实践活动重要事项。下设办公室，抽派人员负责日常工作的开展。

（二）统筹兼顾，推动发展。坚持统筹兼顾，按照教育实践活动的基本环节不缺少、重点要求不变通、措施目标不走样的标准，妥善处理好开展教育实践活动与做好各项业务工作、完成全年各项任务的关系，使教育实践活动的每个环节、每项措施都与改进作风、保障畜牧业科学发展、保障群众权益紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的新成效开创全州畜牧兽医工作新局面。

（三）强化宣传，营造氛围。在“畜牧兽医在线”网和政务公开栏建立“州畜牧兽医局深入开展党的群众路线教育实践活动专栏”，及时传达中央、省委、州委精神，宣传先进典型、实例，公布活动进展，反映活动成效。