群众路线教育活动方案2篇范文

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第一篇

根据中央、省委关于开展党的群众路线教育实践活动的总体部署和《中共黑河市委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，为切实做好我市党的群众路线教育实践活动的宣传工作，扎实有效推动教育实践活动深入开展，特制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和系列重要讲话精神，充分发挥主流媒体优势，重视发挥新兴媒体作用，大力宣传中央和省、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动的进展情况和典型经验，及时反映教育实践活动的成效反响和理论成果，为教育实践活动的深入开展提供正确导向和舆论支持。

二、宣传重点

1、宣传中央和省、市委关于开展教育实践活动的重要精神和总体部署。宣传中央在全党深入开展教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤；宣传等中央领导同志的重要讲话、重要指示精神；宣传我市深入开展教育实践活动的重大部署、重要活动、主要任务及需要着力解决的突出问题；宣传我市贯彻落实中央八项规定、省委九项规定精神，扎实推进作风建设，密切联系群众的系列举措和取得的成效；认真做好省委常委同志指导、省委督导组督导我市开展教育实践活动的报道。

2、宣传教育实践活动的工作安排和进展情况。宣传市委教育实践活动领导小组在活动各阶段确定的重点工作及召开的各种推进会、座谈会、研讨会、经验交流会、总结汇报会等情况；宣传我市各地各部门开展动员部署，狠抓学习教育，广泛征求意见，召开专题民主生活会，找准问题开展专项整治等情况；宣传各级党员领导干部深入基层一线，开展调查研究，解决实际问题，为群众办实事好事，在直接联系群众、服务群众中受教育、转作风等情况；报道我市教育实践活动在反对“四风”、服务群众等方面采取的进展成效和广大干部群众对活动的积极评价。

3、宣传教育实践活动的典型经验和典型案例。宣传我市各地区各部门在坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持开门搞活动、坚持边学边查边改，把学习教育和解决问题贯穿始终等方面的积极探索和创新经验；宣传各级领导班子、领导干部特别是主要领导干部带头开展教育实践活动，身体力行、反对“四风”、服务群众的典型；大力挖掘、总结、宣传一批群众广泛认可的为民务实清廉的党员干部典型，引导广大党员干部牢固树立群众观点、弘扬优良作风、保持清廉本色；充分发挥舆论监督作用，曝光侵害群众利益、违规违纪搞“四风”的反面典型。

4、宣传教育实践活动的有益探索和实际成效。积极宣传报道我市广大党员干部认真学习相关重要文献，着力提高认识、解放思想、求真务实方面取得的实际效果；宣传报道研究解决群众反映强烈、影响和制约经济社会发展、党性党风党纪方面存在的突出问题的实际效果；宣传报道我市坚持高标准做好规定动作和创造性做好自选动作，以创新精神扎实有效推进我市教育实践活动的实际效果；宣传报道我市立足当前和着眼长远，既切实解决现实问题又着力建立长效机制所取得的实际效果。

三、工作安排

1、开设活动专栏专题。黑河日报、黑河广播电视台统一开设“深入开展党的群众路线教育实践活动”专栏专题，结合媒体自身特点，运用多种形式，宣传省、市委关于教育实践活动的部署要求，宣传各地区各部门开展学习教育、解决突出问题、改进工作作风、服务群众的举措成效。通过以点带面、点面结合的方式，充分反映我市开展教育实践活动的工作部署、进展动态和实际成效。

2、加强网络宣传力度。由黑河新闻网策划制作“深入开展党的群众路线教育实践活动”专题，设置“中央精神”、“要闻要论”、“活动动态”、“学习辅导”、“典型经验”等栏目，精心设计版面，通过文字、图片、视频等多种形式，全方位宣传群众路线教育实践活动的重要精神和决策部署，立体展示我市教育实践活动的推进情况和实际成效。黑河政府网、黑河信息网等本地网站，制作黑河新闻网专题统一链接。黑河先锋网以“党的群众路线教育实践活动在黑河”专题为阵地，加强对我市教育实践活动的动态报道，并通过“心得体会”、“知识竞赛”、“群众留言”等互动专栏，吸引更多网民参与进来。

3、加大典型宣传力度。开设“群星闪耀黑河”专栏，结合教育实践活动开展情况，深入宣传一批先进的基层党组织和优秀党员干部典型，确保学有榜样、行有示范。坚持正面典型引导和反面典型教育相结合，既要发掘、总结、宣传基层创造的好经验好做法，发挥先进典型的示范带动作用，又要抓住带有普遍性的、群众反映强烈的反面典型，发挥反面典型的警示警醒作用。

4、有序安排环节综述。对我市开展教育实践活动中学习教育听取意见、查摆问题开展批评、整改落实建章立制等三个环节，进行综合性宣传报道。市直新闻单位要在每个环节和重要调研活动结束后，对创新做法、工作成绩和有效经验，以专题和综述的形式做好宣传报道，发挥评论、言论的引导作用。 

5、做好对上宣传报道。积极向中央、省委教育实践活动领导小组办公室宣传组报送我市先进典型经验，充分利用中央、省委开办的教育实践活动官方网站，及时宣传我市教育实践活动情况。加强与省委宣传部、省委教育实践活动领导小组办公室宣传组的工作联系，共同做好对人民日报、新华社、中新社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台、黑龙江日报、黑龙江电视台及人民网、新华网、东北网等中省主流媒体和网站的联系工作，积极报送相关新闻稿件。

6、组织开展学习教育和理论研究宣传工作。围绕关于党的群众路线和开展教育实践活动的重要讲话、重要指示精神和省、市委要求和部署，组织全市各级党组织开展学习教育，开展专题研讨。充分发挥理论研究机构、高等院校的作用，加强理论研究，总结宣传党的群众路线理论创新成果，适时召开全市党的群众路线理论研讨会。《黑河学刊》、《黑河日报》开设群众路线理论专栏，面向全市开展路线教育理论征文活动，择优刊发一批优秀理论文章。

四、工作要求

党的群众路线教育实践活动宣传工作政治性、政策性、指导性强，各级党委宣传部门、各级教育实践活动领导小组和市属各新闻单位要高度重视，严格按照市委教育实践活动领导小组要求，扎实做好相关工作。

1、加强组织领导，精心组织实施。全市教育实践活动宣传工作，由市委宣传部、市委教育实践活动领导小组办公室统一组织，领导小组办公室宣传组具体负责。各县（市）区教育实践活动领导小组也要成立专门机构负责宣传工作，制定具体工作方案并组织实施。市委教育实践活动领导小组办公室宣传组在加强工作指导的同时，对基层推荐的重大典型和重要经验将适时组织市直新闻媒体集中采访报道。各新闻单位主要负责同志要亲自抓，领导班子专人负责，制定工作方案，周密安排部署，精心策划选题，抓好重点报道，确保新闻宣传有声势、有力度、有实效。

2、把握正确方向，强化舆论引导。要围绕活动主题，以正面引导为主，着眼于统一思想、凝聚力量，营造积极健康向上的舆论氛围。要把握报道基调，引导干部群众正确认识和客观分析党在自身建设中存在的问题，避免出现以偏概全、借机炒作等问题。要针对教育实践活动开展过程中的问题和热点，组织刊播指导性强的评论言论，解疑释惑、回应关切，引导人们正确评价教育实践活动的意义、举措和成效。针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题，发挥舆论监督的警示作用，推动教育实践活动深入开展。

3、突出活动主题，防止“散光走神”。报道内容要聚焦反对“四风”、服务群众，报道对象要聚焦各级领导机关、领导班子和领导干部，报道领域要聚焦直接联系群众服务群众的执法部门和窗口单位、服务行业。要重点反映教育实践活动领导带头、层层示范情况，反映解决关系群众切身利益的实际问题情况，反映中央和省市委确定的专项整治任务落实情况。要选好角度，讲好“故事”，多报事实、多报变化，让群众看得见、感受到活动的进展成效。

4、坚持改进创新，增强宣传实效。落实“三贴近”原则，发扬“走转改”精神，深入基层，融入群众，用好的作风开展宣传报道工作。要创新报道形式，善用综述、侧记、特写、电视专题片等形式，避免活动宣传一般化、概念化、雷同化。要通过主题征文、读者来信、连线访谈、群众留言等方式，搭建群众参与、群众评判、开门搞活动的平台。鼓励各新闻单位和各地各部门利用法人微博、微信、手机报和公益广告等形式开展活动宣传，凝聚舆论正能量。

5、建立相关机制，加强沟通联系。要建立重要报道线索提供制度和报道情况报送制度。各地各部门要确定专人负责宣传工作，与市委教育实践活动宣传组保持联络，每月25日前上报本月宣传工作情况及下一月报道选题。市直新闻单位要确定专门工作人员与市群众路线教育实践办公室宣传组对接，每周五报送本周稿件刊播情况，并做好教育实践活动宣传报道的文字资料、图片、影像资料的存档工作。市群众路线教育实践活动办公室宣传组邮箱。

6、密切关注舆情，严格媒体管理。各级党委宣传部门和各新闻单位要严格遵守政治纪律、宣传纪律，坚守好阵地、把好关口，始终掌握教育实践活动新闻宣传的主动权、主导权。市直新闻单位要按照宣传组统一部署，做好新闻宣传报道工作，要严格采编播发流程，拿不准的问题要及时请示，重要稿件要按规定送审。

第二篇

按照中央和省委的统一部署，从2014年2月到9月底，在市、县（市、区）机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织，未参加第一批活动的省直部门及省属企业的分支机构，开展第二批党的群众路线教育实践活动。按照省委教育实践活动领导小组《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案》、市委教育实践活动领导小组《中共黑河市委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的部署，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻系列重要讲话精神，全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中发〔2013〕4号文件、黑发〔2013〕7号文件和中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省市县委关于改进作风密切联系群众的规定，结合基层服务型党组织建设，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映最强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使全县党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，以作风建设的新成效凝聚起推动嫩江经济社会持续健康发展的强大力量。全县教育实践活动以县级领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业等单位的教育实践活动，同时抓好乡镇和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，使广大党员干部普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

这次教育实践活动涉及的单位人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值很高，任务十分艰巨。因此，要充分借鉴运用第一批活动成果和经验，主题不变，镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

二、重点任务

教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决各级特别是县级、乡科级领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。同时，突出回应群众关切，维护群众利益，注重解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

（一）解决“四风”方面突出问题。有的领导干部政绩观不正确，搞“形象工程”、“政绩工程”；决策过程中，民主不够，集中也不够；不注重学习，学用脱节，缺乏理论高度和思想内涵，碰到具体问题无所适从；工作作风漂浮，不愿深入基层面对群众，对实际情况了解不深不透，抓工作喜欢做表面文章，往往形式重于内容，甚至只是在“换思路”、“变思路”上动脑筋、绕圈子，“思路”和“打法”换来换去，但事业不见发展，面貌变化不大；还有的贯彻上级精神打折扣、搞“上有政策、下有对策”。一些政府职能部门和窗口单位、服务行业，服务意识不强、服务效率不高，办事程序繁杂，庸懒散拖、工作不落实；有的热衷于虚假繁荣，追求排名和位次，对发展质量和可持续发展重视不够；存在特权思想、衙门作风，态度生冷横硬，门难进、脸难看、事难办；执法不公，滥用职权，“吃拿卡要”屡禁不绝。一些乡村班子和干部，脱离群众、躲避矛盾，对群众敷衍塞责、应付了事；对群众合法、正当的利益诉求，也漠不关心、麻木不仁，甚至能办的事也拖着不办；更为严重的，办事偏袒亲朋好友，只往上看、不往下看，只对领导负责、不对群众负责，主观武断，损害乃至严重侵害群众利益。个别社区班子和干部，服务意识不强，组织服务群众的办法不多、本领不强。个别领导干部，长期高高在上，摆官威、图虚名，打招呼、递条子等耍特权；有的纵容家属和身边工作人员，讲排场、比阔气，铺张浪费，生活上追求安逸奢华，工作作风粗俗霸道；有的怕苦怕累，讲条件、讲代价，不愿意到一线和矛盾多的部门工作。这些问题，不同程度地伤害了人民群众的感情，损害了党的形象，一定要用狠招硬招实招予以解决。

（二）解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，全力办好16件民生实事，建设好重点民生工程，解决群众在教育、就业、社保、医疗、住房、出行、土地等方面的基本需要问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁、信访稳定等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决滥用职权、与民争利的问题。集中整治大操大办、公款宴请、借公出变相旅游、勒拿卡要、纪律慵懒散乱的问题。认真清理检查“小金库”，检查“三公”经费使用情况。全面加强现代农业基础设施建设，加快种植业结构调整步伐，培育新型农业经营主体，切实提升现代农业发展水平，保障农民稳步增收。各部门各单位要畅通一把手热线以及信访和部门投诉举报电话等群众诉求表达渠道，完善信访工作机制，做好矛盾纠纷排查化解工作，选择一些群众反映强烈、政策界限清楚、经过努力能够解决的问题进行专项整治，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切实感受到社会公平正义。

（三）解决基层党组织服务功能不强的问题。坚定“科学发展、执政为民，让嫩江人民更幸福”的执政理念，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，以此凝聚起全县党组织、党员服务发展、推动发展的正能量；以创建“五化一满意”基层服务型党组织为抓手，通过健全完善党组织体系，解决党的组织和党的工作有效覆盖不全的问题；以村级组织换届为契机，选好配强党组织带头人，建强班子和队伍，提升基层党务干部综合素质，解决基层党组织软弱涣散、服务能力不强的问题；继续深化“领导干部服务基层”活动，建立定期走访、包户帮扶、群众诉求办理、群众建言献策、直接联系群众等制度，解决基层党组织联系群众不紧密、群众诉求渠道不畅通的问题；加强乡镇、村、社区便民服务中心（站点）建设，推广服务、一站式服务、网上民生服务等做法，提高服务群众的能力和水平，解决群众办事难的问题；落实激励保障机制，健全服务保障体系，推动人、财、物向基层倾斜，落实完善关爱基层干部政策，充分调动服务群众的积极性，解决基层党组织服务资源不足、动力不够、保障不力的问题，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

三、方法步骤

要按照抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的要求，坚持问题导向，坚持教育和实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，认认真真做好每个环节的工作。

根据中央和省、市委部署，教育实践活动大体安排8个月左右时间，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。教育实践活动要科学统筹部署，在步骤上先后有序、梯次展开、压茬进行。原则上县级机关及其直属部门单位，未参加第一批活动的省市直单位及省属企业分支机构，活动安排在2月至7月进行；乡镇、村、社区及其他基层组织，活动安排在4月至9月进行。按照市委《方案》要求，县级领导班子与直属部门单位之间也要错开一定时间，体现压茬进行，一级给一级作示范。要坚持时间服从质量，统筹协调、合理安排活动时间，避免抢时间、赶进度、走过场。

（一）学习教育、听取意见环节

1、精心组织学习。采取多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和一系列重要讲话精神，学习中发〔2013〕4号文件和黑发〔2013〕7号文件规定的学习内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。县级机关及其直属部门单位，乡镇，未参加第一批活动的省市直单位及省属企业的分支机构，要组织集中学习和系统学习，采取召开中心组学习会专题学、主要领导作辅导报告带领学、理论工作者解读重要文献普遍学、观看相关视频教育片便捷学等各种方式，静下心来，原原本本地学好中央规定的“三本书”，切实提高思想认识，加强理论武装，解决好权力观、地位观、利益观的问题，牢固树立为民务实清廉的价值追求。开展“改作风、树形象、促发展、惠民生”座谈讨论交流活动。基层班子和基层党员，可采取学习群众路线教育简明读本、开展“党的群众路线知多少”网上答题、实地参观、知识竞赛、演讲比赛等灵活多样的办法，以及集中学习、上门帮学、远程送学等通俗易懂、务实管用的方式，把学习活动抓实抓好，引导党员干部牢固树立群众观念、宗旨意识。

2、开展主题教育活动。要充分利用东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、抗洪精神、马恒昌小组精神、黑河精神、嫩江精神等宝贵财富，以及各部门各单位优良传统和“教育资源”，认真开展“弘扬光荣传统、践行优良作风”主题教育活动。坚持正面教育和反面警示相结合，组织党员干部参观廉政建设警示教育基地，集中观看《生命线》、《四风之害》、《在回归中前行》、《廉政准则》情景短剧等视频教材，大力开展向于海河等先进典型学习活动，重温党的优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品性教育，认清“四风”的严重性和危害性，增强忧患意识、危机意识、责任意识和廉洁自律意识，教育引导党员、干部坚持以满足群众所想、所盼、所需为目标，增强宗旨观念，转变工作方式，主动自觉地服务群众。

3、广泛听取意见。各部门单位要结合实际，创新听取意见的方式，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，真心认真听取意见，确保把群众意见广泛收集上来。领导干部要放下架子、沉下身子，直接到群众中去，通过召开座谈会、走访谈心等形式，真心听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。要采取设立意见箱、下发征求意见函、开通网上信箱和手机短信等多种形式，及时了解群众的意见要求。注意运用好纪检、组织、审计、信访等工作渠道反映的有关情况及第一批教育实践活动上下联动期间听取意见的成果，统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

（二）查摆问题、开展批评环节

1、找准找实突出问题。坚持问题导向，对照系列重要讲话列举的“四风”问题的突出表现，认真检查反思，主动认账。结合思想工作生活实际和成长经历，通过大家提、自己找、集体议、互相帮、上级审、群众评等方式，查实找准“四风”问题具体表现。坚持对照“四面镜子”查，看宗旨意识是否淡化、看纪律规定是否严守、看群众利益需求是否得到维护。要以下看上查，从基层暴露出的问题，从干部群众的意见建议中反思上级领导班子、党员领导干部存在的“四风”问题。要剖析案例查，通过剖析反面案例、信访积案和群体性事件，看是否存在类似的苗头性、倾向性问题。要立足岗位查，从职责履行得怎样、手中权力用得怎样，查找“四风”问题。要见微知著查，从吃、住、行等日常生活的小节，查找“四风”方面存在的问题。各级机关要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。乡镇、村要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。基层党组织要立足自身承担的职责任务，对照基层服务型党组织建设的目标要求进行检查。

2、认真撰写对照检查材料。县级机关及其直属部门单位领导班子、班子成员，乡镇领导班子、班子成员，未参加第一批活动的省市直部门及省属企业的分支机构的领导班子、班子成员，要撰写对照检查材料。不是班子成员的科级以下人员、村和社区等其他基层组织的党员干部，可不撰写对照检查材料，但要认真查找问题，并提出整改措施，交主管领导或上级党组织掌握。领导班子成员要自己动手撰写对照检查材料，对照检查材料要做到“四个写清楚”，即把遵守党的政治纪律，贯彻中央八项规定精神、执行省市县委和政府改进工作作风密切联系群众规定的情况写清楚；把“四风”方面存在的突出问题、具体表现、具体事例写清楚；把存在问题的思想根源写清楚；把对存在问题的整改措施写清楚。要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面，深挖“四风”问题的思想根源，看是否在重大政治考验面前有政治定力；看群众观点牢不牢、感情深不深；看是否时刻牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作；看维护中央权威是否高度自觉、贯彻党的路线方针政策是否坚定。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。领导班子和主要领导的对照检查材料要报上级分管领导审核把关，班子成员的对照检查材料要由其所在党组织主要负责同志审核把关。在专题民主生活会召开前，领导班子及其成员的对照检查材料要报督导组审阅把关。

3、开好专题民主生活会和组织生活会。县级机关及其直属部门单位领导班子，乡镇领导班子，未参加第一批活动的省市直部门及省属企业的分支机构的领导班子，要召开专题民主生活会。会前，主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入开展谈心交心，做到“四必谈”，即班子集体的问题必谈，自身的问题及整改的打算必谈，对方的不足和改进的建议必谈，拟在会上开展批评的问题必谈。避免避重就轻、评功摆好，只谈工作、不讲问题，泛泛而谈、偏离“四风”，真正达到交流思想、互相帮助、增进团结的效果。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，敢于动真碰硬，揭短亮丑，不遮掩问题、不回避矛盾，坚决防止对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”的现象。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。其他基层单位的党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。要加强对专题民主生活会和组织生活会的指导，县级领导班子及其直属部门单位，乡镇，未参加第一批活动的省市直部门及省属企业的分支机构召开专题民主生活会时，要请上级领导到会点评，如条件允许，上级组织、纪检部门要派人参加民主生活会。基层党组织专题组织生活会也要认真做好会前各项准备工作，防止简单化、流于形式。

（三）整改落实、建章立制环节

1、制定整改方案。要把边查边改贯穿教育实践活动全过程，即知即改、立行立改。从本环节开始，县级领导班子及其直属部门单位领导班子，乡镇领导班子，未参加第一批活动的省市直部门及省属企业的分支机构领导班子要认真制定整改方案，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点，明确整改任务书、时间表和责任人，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的可行性，又不提不切实际的口号。整改方案由“一把手”负责组织制定，经上级督导组审核把关后，报上级教育实践活动领导小组办公室审定。领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织要列出问题清单，明确整改措施。要注重上下联动，以上带下、以下促上，把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2、狠抓专项整治。要不折不扣地落实中央和省、市、县委确定的专项整治任务，明确牵头部门和责任部门，集中力量对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，服务意识不强、生冷横硬，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题下猛药、出重拳，一项一项整治。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，坚决一抓到底。要强化正风肃纪，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、梗阻病、享乐病、挥霍病。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

3、健全制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。对贯彻党的群众路线已有的制度进行梳理、评估，经实践检验行之有效、群众认可的，继续坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，该废止的废止，该完善的完善；还没有制度规定的，抓紧研究制定。要强化制度执行，增强制度的刚性约束，提高党员、干部依法按制度办事意识。加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，防止“破窗效应”，防止制度成为“纸老虎”、“稻草人”。

四、加强组织领导

各部门各单位要把教育实践活动作为重要政治任务，摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保教育实践活动真正取得实效。

（一）落实领导责任。各级党组织是本部门、本单位教育实践活动的责任主体，要切实加强组织领导，搞好谋划设计，做好分析研判，及时解决活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题。“一把手”要履行好第一责任人的职责，把教育实践活动摆上重要日程，紧紧抓在手上，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。班子成员要强化分管责任，确保各项任务落到实处。各部门各单位要成立由党组织主要负责同志任组长的教育实践活动领导机构，切实加强对教育实践活动的组织领导和工作指导。要逐级建立党委领导班子成员教育实践活动联系点，县常委班子成员要结合分工确定联系点，努力把联系点建成示范点。各级党组织主要负责同志要发挥表率作用，带头作出承诺、带头深入学习、带头听取意见、带头谈心、带头写对照检查材料、带头开展批评和自我批评、带头整改、带头指导下级活动。对教育实践活动走了过场的，要追究“一把手”的责任。

（二）注重分类实施。各部门各单位要针对地方、行业、单位的不同特点，因地制宜、分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施。县级领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不“走神”、不“散光”，在找准和解决“四风”突出问题上下功夫、见实效。县直部门单位党组织要通过“领导干部服务基层”、在职党员到社区报到、城乡党建联建等活动，推动党员干部在联系服务群众中受教育、转作风。乡镇和村、社区党组织要结合创建“四类”服务型基层党组织和“三网四带”党建示范工程活动，运用结对帮扶、设岗定责等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，实现常态化长效化。非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动，切实发挥在职工群众中的政治核心作用和企业发展中的政治引领作用。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休及年老体弱党员参加学习教育。省市直单位教育实践活动实行双重组织管理。政法、人社、教育、环保、住建、农业、民政、交通、人口计生、安全生产、食品药品等关系群众切身利益的部门，要注重上下联动，以上带下、以下促上，合力解决系统和行业内部存在的突出问题。

（三）加强督促检查。按照政治责任心强、工作作风过硬、勇于责任担当、工作经验丰富的标准，选好配强各级教育实践活动领导机构和工作机构。县委向各乡镇和各部门单位派出督导组，派驻乡镇的督导组长由副处级领导干部担任，派驻其他部门单位的督导组长由正科级领导干部担任。各基层党委也要组织好专门的督导力量。督导组要牢固树立责任意识、“关卡”意识、较真意识、自律意识，切实履行督导责任，认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节工作落实。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保不漏项、不留死角。要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。

（四）搞好宣传引导。充分运用报纸、电视、广播、网络等媒体，大力宣传中央和省、市、县委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法，及时反映社会各界的积极反响。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。要丰富报道内容，创新宣传方式，正面引导社会舆论，集聚推动教育实践活动的正能量。要把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好地发挥评论、言论的引导作用，营造有利于教育实践活动开展的良好氛围。

（五）坚持统筹兼顾。坚持统筹安排、协调推进，把边学边改、边查边改、边整边改贯穿始终。要把开展第二批教育实践活动与学习借鉴第一批活动成果结合起来，与贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届六次全会、市委五届六次全会和县委十五届八次全会精神结合起来，与完成本部门单位全面改革和推动发展各项任务紧密结合起来，摆布好时间和精力，使教育实践活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，用经济社会发展成效检验教育实践活动成果。