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根据县纠风办《2011年行政执法部门政风行风民主评议工作实施方案》精神,现就如何组织开展交通运输系统政风行风民主评议工作,提出如下实施方案:
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,坚持以评促建、纠建并举,以规范行政执法为重点,以人民满意为标准,以更好地服务“两个率先”为目标,深入推进政风行风建设,确保不发生严重违法违纪案件,不发生重大质量、安全责任事故,不发生被媒体曝光、有严重负面影响的行风问题,结合开展“创建人民满意基层服务单位”示范点活动,进一步提升交通运输部门服务能力和水平,提升交通运输系统为民、务实、清廉、高效的形象,提升社会各界对交通运输行业的满意度,在全县民主评议政风行风中奋力争先,为交通运输事业又好又快发展提供有力保证。
二、评议对象
局属各单位及所属的基层站(所、队)和服务窗口。
三、评议内容
(一)依法履职情况。是否严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,做到有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿,违法必追究。是否严格执行行政执法人员资格制度,持证上岗、亮证执法,
(二)公正执法情况。是否合理设定自由裁量幅度、权力运行流程,严格按照法定权限和程序办理行政许可、行政审批、行政征收、行政处罚等事项,切实做到公平公正。
(三)政务公开情况。是否认真贯彻《政府信息公开条例》,深入推进行政权力网上公开透明运行,公开办事制度,办事程序、办事内容、办事结果,公开群众最关心、最关注的问题,确保公开内容真实可信。
(四)政务服务情况。是否健全并有效执行服务承诺、首问负责、限时办结、效能评估、责任追究等制度,实行“一次性”告知和“一站式”服务。工作人员是否服务热情、用语文明、待人礼貌。
(五)清正廉洁情况。是否严格遵守《廉政准则》,贯彻执行党政纪各项规定,在履行职责中忠于职守、廉洁奉公。有无粗暴执法、吃拿卡要、推诿扯皮、刁难群众等问题。
四、迎评实施步骤
这次民主评议工作由县政府纠风办根据统一的标准和程序,开展民主评议。局纪检组负责监督指导各基层单位政风行风建设工作,具体分为:
(一)动员部署阶段(6月底—7月初)。各单位认真学习领会评议工作有关文件,建立迎评工作机制,制定具体迎评工作计划。召开动员部署会议,传达贯彻民主评议相关内容,进行全员动员。在整个交通运输系统机关、基层站所以及管理、执法车、船、公路客运站、收费站、等交通设施和窗口悬挂标语、印发宣传品等,营造迎评范围。
(二)自查自纠阶段(6月20日至7月15日)。对照县纠风办明确的评议内容,认真进行自查自纠。同时针对交通运输行风的特点,围绕群众和社会各界关心的热点问题进行查纠。着重检查:行政执法是否文明规范;超限运输检测站管理、制度建设、服务是否到位;轻微违法行为免罚制度是否认真落实;鲜活农产品运输“绿色通道”政策是否严格执行;服务企业、服务基层以及便民利民措施是否到位;安全监管措施是否有效落实;城乡结合部交通运输环境是否得到有效整治;城市客运运营管理和服务是否规范;客运线路审批是否公正公正;工程专项治理整改措施是否落实到位;工程款和农民工工资有无拖欠现象;上级批转的信访件是否及时处理;交通服务热线咨询投诉的问题是否及时处理;新闻媒体负面报道的问题是否及时整改。是否向社会公开服务承诺和政风行风建设目标等,通过广播、电视、报刊、网络等政风行风热线平台作公开承诺。
(三)明察暗访阶段(7月至8月)。公布举报电话、投诉信箱,按照层级管理原则,协调人大代表、政协委员、政风行风监督员、党风监督员、特邀监察员等,采取走访、座谈、公开检查、暗访督查等途径,收集群众意见和建议,调查了解本单位在政风行风建设方面存在的问题和不足,督促整改。
(四)集中评议阶段(7月至9月)。广泛开展向服务对象报告工作、述职述廉等活动,听取服务对象的建议。积极配合县纠风办做好现场评议、问卷调查和实例调查等工作,主动接受民主评议,虚心听取人民群众意见和建议,各基层站所和服务窗口的评议工作由县纠风办组织,在7月底结束。
(五)整改反馈阶段(9月至10月)。对评议意见和建议进行全面梳理。对存在问题和群众诉求要迅速制定整改措施,逐条落实整改。及时向纠风办和评议代表通报整改结果。凡能解决的,迅速解决;有困难的,创造条件解决;跨部门的,要协调解决;暂时不能解决的,向纠风办和评议代表说明情况,提出整改方案和落实期限,对评议中反映出的带有普遍性的问题,按照纠风办和评议代表提出整改建议组织整改,并对整改情况进行检查,同时接受上级的检查。
整改措施要通过媒体向社会公示,广泛接受群众监督。整改结果以适当方式及时向评议代表反馈,以赢得理解和认可。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各单位要健全和完善政风行风建设领导体制和工作机制。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,认真落实迎评工作责任制,切实履行职责。领导班子正职负总责,其他成员根据分工各负其责。局创建办具体负责日常工作,着重加强对迎评工作的指导、监督和检查,把握全系统迎评工作进展情况,解决工作中遇到的问题,确保迎评工作健康、有序、有效进行。各单位要对所属部门政风行风建设加强督导,一抓到底,对问题突出的地方和单位实行驻点帮扶整改,做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。
(二)加强宣传。要把宣传教育贯穿迎评工作始终。通过报纸、电视、电台、网络等各种媒体,向社会广泛宣传交通运输服务全县经济社会发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行以及为民办实事的实绩;宣传交通运输行业政风行风建设采取的措施和取得的成效,及时报道政风行风工作的进展情况。要主动向地方党委政府汇报工作,邀请上级领导检查指导工作。通过广泛宣传,让社会各界和评议代表充分了解交通,进一步理解、关心和支持交通。
(三)严明奖惩。这评议结果将作为考核被评议单位落实党风廉政建设责任制,评选精神文明单位,年度目标考核、奖惩使用的重要依据。各单位要充分利用评议结果,认真分析群众意见和建议,进一步加强政风行风建设。对评议过程中发现有令不行、有禁不止,严重损害群众利益、影响恶劣的典型案件,局纪检组将一查到底,严肃追究相关人的责任。