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2014年州财政安排我州拖拉机驾驶员办证培训专项资金120万元,为最大限度发挥培训资金使用效率,确保培训质量,有序解决我州拖拉机驾驶员培训难、办证难的现状,从源头上预防和减少道路交通事故的发生,结合我州实际,制定本实施方案。
一、指导思想
牢固树立安全发展理念,以保障人民群众生命财产安全为出发点,以预防我减少农机事故、推进农业机械化又好又快发展为目标,以全面贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》等安全生产政策法规为主线,以提高拖拉机“三率”水平为重点,积极开展拖拉机驾驶培训,提高拖拉机驾驶操作技能,进一步强化农机安全生产源头管理,从源头上预防和减少拖拉机安全事故,促进我州经济建设和社会稳定发展。
二、目标任务
计划完成拖拉机驾驶员办证培训1500人。通过培训,使参训人员掌握拖拉机构造原理、安全驾驶、维修保养等常识,增强拖拉机驾驶员交通安全意识,提高其驾驶操作能力,从源头上预防和减少道路交通安全事故,保障广大农牧民的生命财产安全。通过培训,实现农村劳动力的转移,拓宽农牧民增收和就业渠道,达到农民增收的目的。
三、培训对象
目前我州32104台拖拉机业主中未取得驾驶证但又从事拖拉机驾驶的无证人员和计划购买拖拉机还未取得驾驶证的人员。
四、培训内容及课时安排
按照《拖拉机培训管理办法》(农业部第41号令)和农业部颁发的教学大纲有关要求,结合我州实际,采取学时制培训方式,每期培训时间12天左右,培训106个学时。
(一)理论部分(42学时)。重点培训《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及实施条例、《农业机械安全监督管理条例》(国务院563号令)等法律法规;拖拉机构造原理、驾驶、维修、保养技术等。
(二)操作实习(64学时,包括集中实习与自行实习时间):包括启动发动机、起步、场地驾驶、道路驾驶、应急处置技术、挂接农机具和田间作业、安全注意事项;拖拉机维护保养常识等。
五、培训方式
我州拖拉机驾驶员大多数居住分散、交通不便,为切实减轻农牧民经济负担,拟采取州县联动、送教上门、分片集中办学的方式进行培训。为保证培训效果和培训任务的完成,每期原则上不少于100人,不超过200人。
六、进度安排
计划5月开始培训,10月底前完成。
七、培训机构
按照《拖拉机培训管理办法》要求,我州拖拉机培训机构确定为有培训资质的州农机技术推广服务中心。
八、经费预算
(一)培训费。参加培训的拖拉机驾驶员经州农机技术推广服务中心培训考核合格颁发《州农机化技能培训合格证》。根据规定,大中型拖拉机驾驶员培训980元/人,小型拖拉机培训380元/人,按照实际情况,此次培训统一执行380元/人的标准,培训经费的支出范围包括实习教练场地及教练车租赁费、教练车油料费、学员培训资料费、外聘教练员劳务费(课时费)及教师课时补助、培训教师旅差费、车辆燃修费、教练车燃修费、学员照像费用等。
(二)考试办证费。学员在取得《州农机化技能培训合格证》后方可参加农机监理部门组织的办证考试,考试合格后才能办理拖拉机驾驶证。根据文件精神,学员考试办证费按290元/人的标准执行,考试办证费的支出范围为考试车辆租用费、场地考试租用费,办证工本费,考试人员旅差费、车辆费用、照片费、体检费等。
(三)学员食宿费补助。160元/人。
以上三项合计预算开支830元/人·期。
九、资金的使用管理
培训资金拨付到州农机技术推广服务中心。州农机技术推广服务中心按照财经纪律有关规定建立专帐,管好用好项目资金,做到专款专用,并向州农业局和州财政局报告资金使用情况。
十、培训指标分配
我局根据各县申报情况将1500名培训名额分解下达到相关县,详见《2014年拖拉机驾驶员办证培训任务分配表》,在培训中将结合实际情况进行适当调整。
十一、保障措施
(一)提高认识,加强领导。农机安全涉及千家万户农牧民生命财产安全,为切实抓拖拉机驾驶员办证培训工作,确保培训工作的顺利实施,成立由州农业局叶兆鸿副局长任组长,州农机推广服务中心主任李林、州农机监理所所长邓军任副组长,州农机推广服务中心副主任高茂宏和项目县农业主管部门负责人为成员的培训工作领导小组。下设办公室于州农业局农机装备科,负责培训方案的制定、培训任务的分解落实、培训工作的督促检查。
(二)精心组织,注重实效。此次培训由州农机技术推广服务中心具体负责实施,该中心是我州内目前唯一有拖拉机培训资质的机构,2005年取得《中华人民共和国拖拉机驾驶培训许可证》。现有高、中、初级专业技术人员、教练员17人,其中高级职称5人,中级职称5人,初级职称7人,有长期从事拖拉机驾驶培训的实践经验,是省人民政府批准的省级劳务开发培训基地,年培训能力达两千余人。培训中利用多媒体现代化教学手段和传统教学方式相结合的方式进行,培训教材使用州农机推广服务中心编写的专用教材,辅以农业部、省级农机部门教材。按属地管理原则,各项目县负责本县拖拉机驾驶培训工作的组织、协调和管理工作。办证考试工作由县农机监理部门具体负责。考试监督指导及办证工作由州农机监理所负责。
(三)建立和完善档案。培训机构要严格按拖拉机驾驶培训的相关要求建立参训人员学籍档案,做好培训全过程中图片、文字资料的收集、整理工作,按照一人一档的要求,建立健全学员档案。
(四)加强考核、确保培训任务完成。为确保拖拉机驾驶员办证培训工作按时按质完成,州农业局、州财政局将根据财政资金使用的有关规定对承担培训、办证工作的州农机技术推广服务中心、州农机监理所,相关县农牧和科技局进行绩效考核。考核内容:州农机技术推广中心是否按照教学大纲的要求和规定的学时开展培训,是否有违规发放《合格证》行为;州农机监理所是否对各县农机监理部门开展办证考试进行指导,是否及时办理和核发驾驶证;相关县农牧和科技局是否按照培训工作要求组织学员进行培训,是否及时组织培训合格的学员进行办证考试,在考试中是否有存在违规行为。考核结果同次年培训指标安排挂钩。有违规行为的将在全州进行通报。