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为全面贯彻落实区委三届五次全会精神,加快我区“南水北上”工程实施推进,彻底解决农村饮水安全问题。结合水务布局优化和建管体制改革,现就我区农村改水工作制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以迎青奥为契机,以“八大行动计划”为主线,以全力办好“十大民生实事”为抓手,全面实施我区农村改水工程,实现供水管网全覆盖,努力提升城乡功能品质和公共服务质量,奋力推动全区率先基本实现现代化建设。
二、目标任务
通过实施农村改水工程,加快推进镇村供水管网提档升级改造,2013年12月底完成雄州街道、龙池街道、龙袍街道、横梁街道、程桥街道、金牛湖街道、马鞍街道、冶山镇、竹镇镇的镇村供水管网工程,铺设各类供水管网1103公里,基本实现区域供水全覆盖。其中:
1.铺设由街镇到行政村主管道球墨铸铁管共计59.35公里、PE管共计334.92公里;
2.铺设由行政村到自然村(近三年需拆迁的不含在内)支管道PE管共计708.24公里;
3.建设金牛湖、横梁、竹镇、雄州、程桥、马鞍等6个增压泵站。
三、实施步骤
(一)启动实施阶段(2013年4月)
召开全区农村改水工作专题会议,部署工作任务,明确职能职责,制定考核验收办法;全面开展镇村供水情况调查摸底,按照“以规划为前提、以建设为基础、以全覆盖为目标”的工作思路,编制我区农村改水管网建设规划。各责任部门、街镇按照区委、区政府统一部署,结合区域实际,编制本街镇管网建设规划及具体实施方案。
(二)全面推进阶段(2013年5月—12月)
依据编制完成的我区农村改水管网建设规划及各街镇支管到户的目标任务,各街镇作为建设责任主体,负责辖区改水的推进落实工作;远古水业公司为工程建设单位,负责按计划有步骤、严格规范实施农村改水建设工程。
1.工程建设办法。管网建设由远古水业公司与各街镇分工协作,共同完成工程建设。
(1)街镇到行政村主管网、行政村到自然村支管网、增压泵站建设由远古水业公司负责实施。(2013年12月31日前完成)
(2)自然村到农户支管网建设由各街镇负责具体实施,并由远古水业公司提供相应技术指导。(2013年12月31日前完成)
(3)各街镇负责施工沿线的拆迁、青苗补偿和矛盾协调等工作,确保不影响工程施工;沿线所涉及到的交通道路、桥涵、增压站征地、供电等由各街镇负责,根据工程施工进度及时解决。
2.工程建设资金筹措办法。采取区补助、街镇投入、农民群众自筹相结合的方式。
(1)街镇到行政村主管网、行政村到自然村支管网、增压泵站的建设资金,按照区补助70%、街镇承担30%的办法进行建设。各街镇负责6月底前按照各自工程预算将30%建设资金交至区财政,实行统一管理。
(2)自然村到农户支管网建设资金,采取由街镇投入、农民群众自筹(以区物价局关于农村通自来水到户的标准收取)办法进行建设。
(三)考核验收阶段(2014年1月)
区成立农村改水工程考核验收小组,由区监察、财政、审计、住建等部门组成,按照考核验收办法,负责对各街镇农村改水工程进行考核验收;对考核验收不符合要求的,责令限期整改,并追究相关人员责任。
四、保障措施
(一)加强领导,明确责任。区委、区政府成立区农村改水管理工作领导小组,并设立相应的工作机构,抽调专人负责督查、指导各街镇农村改水工程建设,全程把好工程设计关、工程材料关、工程质量关、工程验收关。区政府与各有关街镇签订改水工作目标责任书,各街镇要成立相应工作机构,主要负责人要认真履行“第一责任人”职责,集中人力、财力和精力,采取积极有效措施,全面实施改水工程,确保按时完成既定目标任务。
(二)创新举措,加大投入。农村改水是公益性事业、民生工程,工程任务量大,投资相对较高,各街镇要充分整合资源,加大财政投入力度,积极主动自筹和向上级部门争取资金,动员和鼓励社会力量支持和参与农村改水工程。
(三)加强督查,全力推进。区农村改水管理工作领导小组要定期督查各街镇农村改水工程实施情况,及时协调解决推进工作中遇到的问题和矛盾;进一步规范管理、加强监督、完善手续,加大项目监管力度,全力推进工程进度,打造精品工程;按照时间节点要求,建立跟踪督查、月度考核、限期整改等制度,严格落实工作责任制和责任追究制,确保工程建设有序、有力、有实效。