镇委油菜秆禁烧利用方案范文

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为贯彻落实科学发展观，保护大气环境，保障城乡居民生命财产安全，推进农作物秸秆综合利用和循环经济发展，按照市、区政府布置，结合我镇为包河区油菜秸秆禁烧工作重点镇这一实际，根据《市大气污染防治条例》、市政府《关于印发2013年农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知》和《2013年市午季秸秆禁烧工作实施意见》精神要求,现就全镇油菜秸秆禁烧和综合利用工作制定以下实施方案。

目标

全镇种植油菜约1.5万亩，将产生秸秆300多万公斤，力争全镇不燃一把火,不冒一处烟,不毁一棵树,全力配合收购企业做好油菜秸秆的打捆、收购工作。

步聚

（一）组织发动阶段（4月20日——5月15日）

1、广泛宣传，发放宣传材料，利用广播、横幅、标语、宣传车等开展多种形式的宣传教育活动，提高参与秸秆禁烧和综合利用的自觉性。

2、充分调研，成立组织，制定具体可行的方案。

3、召开各级会议，贯彻落实。召开镇村干部会议、村民组长党员会议，贯彻上级精神，层层落实责任。

（二）秸秆禁烧和综合利用阶段（5月16日—6月15日）

1、各村与企业明确收购方案，做好收购准备，全力做好收购工作。

2、设立堆放点、收购点、搭建值班点，各村组织搬运突击队（灭火队）帮助困难户、无劳力户，加快秸秆离田。安排人员值班，保证信息畅通，保证每天向区禁烧办报告收割进度、堆放收购数量、堆肥粉碎数量。

3、认真组织巡查和处罚，确保无燃烧事件的发生。

（三）总结考评阶段（6月17日—6月30日）

对照镇政府与各村签订的目标责任书相关内容，根据禁烧任务完成情况和督查组督查情况，全面总结今年禁烧工作。

主要措施

（一）制定全镇秸秆处理具体措施

根据全镇油菜种植面积的分布情况，采取不同的处理方法。圩区村的秸秆：如群众愿意挑运堆放到机耕路，再由收购企业打捆收购，资金由村结算。如群众不愿意挑运，可由村组织人员挑运。岗区村的秸秆利用废塘废坝和林地进行堆腐做肥料，发动群众挑回家作燃料，对相对集中面积较大区域，可设集中堆放点，集中堆放后再打捆收购。为发动群众及时清理秸秆(包括菜籽壳)不误农时，凡是秸秆（包括菜子壳）挑离田到堆放点的按20元/亩补助。

（二）进一步加大宣传力度

一是各村要把区镇发放的《致广大农民朋友的一封信》及时张贴在村要道口处，使秸秆禁烧工作家喻户晓，人人皆知；并将秸秆禁烧磁带每天分早、中、晚播放三次。二是各村要召开村民组长、党员会议，贯彻区镇会议精神。三是镇要在重要时段（5月15日至6月15日）、重点路段组织宣传车上路宣传。四是镇、村、组干部到田间地头宣传，劝说群众不要燃烧秸秆，让每户都要作出禁烧承诺。

（三）科学安排堆放点和打捆机械

一是要落实好堆放点。以村民组为单位，以机耕路、休耕地作为油菜秸秆的堆放点，以自然种植相对集中田块为收购点和堆放点，岗区以废塘废坝等撂荒地设置堆放点，部分交通方便的岗区以林地作为收购堆放点。要协调好场地，注意防雨防火。二是要落实好人员。每个收购点和堆放点要有专人负责，各村成立挑运队，对群众无劳力户给予帮助。无法组成挑运队的村要立即与秸秆收购企业联系，由收购公司安排及时挑运。三是要落实好打捆收购。各村要积极配合收购企业收购，安排好收购人员的协调工作，做好群众工作，方便收购公司及时进行收购。

（四）建立24小时值班制度

在5月15日至6月15日每个收购点和堆放点建立24小时值班制度。每个点都要排出值班表，建立值班登记，确保24小时值班。所有收购点都要上标记图，确定联系电话，保持信息畅通。镇给予每个值班点每天值班24小时补助40元。

（五）建立巡查制度

联村干部必须每天巡查3次。镇成立2个巡查组，市容所一组巡查岗区，武装部一组巡查圩区。建议区市容部门、环保局等单位的巡查车全程巡查，发现有违禁焚烧秸秆的严肃处理。镇党政主要领导建立值班制度，每天进行不定期巡查。巡查要有巡查记录，对巡查人员值班不在岗、工作不符合要求的给予通报批评。各村要结合巡查、值班人员组建灭火小分队，配备必要的器具，一旦发现火情及时扑灭。

加强领导，严格考核

（一）强化领导、落实责任

秸秆禁烧工作是当前工作的政治任务、头等大事，要进一步加强领导，落实责任。

镇成立秸秆禁烧和综合利用领导组，钱江同志任禁烧组长，臧习兵同志任副组长，农办全体人员及各村主任为成员。各村书记是责任人，村长是直接责任人，镇联村干部和村其他干部是具体责任人。

镇联村干部和村干部实行包保责任制，要包保到村民组、地块、收购点和堆放点。全镇联村干部要检查督促各村的工作落实情况，帮助协调解决工作中具体问题，在关键时期，保证在点上督查工作。村书记全面负责全村的秸秆收购禁烧工作,确保值班人员、收购点、堆放点、运输人员的落实，并做好与收购单位的协调工作；村其他干部要服从村书记和联村干部的安排，不得有任何推诿；收购点和堆放点值班人员的职责主要是协调收购工作、巡查所属地块的禁烧情况和安全防火工作。

值班人员要遵守值班纪律，不准喝酒，更不能离岗，出现问题及时制止，遇到重大问题及时报告，哪一块出问题追究哪一级责任。

（二）严肃纪律，落实奖惩

一是对不按照镇布置任务落实的村，给予通报批评，并责令立即改正。二是对各收购点和堆放点被查出无人值班或值班期间喝酒的，除给予村书记、主任通报批评外，发现一次扣100元（从村补助中直接扣除）。三是对禁烧不力、出现焚烧秸秆的村，视同安全生产事故。除给予村和联村干部通报批评外，给予村书记、主任记大过一次，不予补助任何秸秆收购和禁烧工作经费；造成严重损失的，给予有关人员撤职处分。四是对在此次工作抓得好、无一处焚烧的村给予奖励。