村居民主目标监管方案范文

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为加强农村基层组织建设和农村基层民主政治建设，促进村民自治，促进农村改革，发展和稳定，经乡政府研究决定，在全乡农村深入开展村务公开工作，特制定本实施方案。经研究决定，结合我乡实际，特制订如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十六大以来提出的“健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事业，对干部实行民主监督”的要求为指导，建立完善村务公开和民主管理体系，真正把这一关系农民切身利益的大事抓紧抓好，抓出成效。

二、公开内容与工作要求

（一）修复公开阵地。各村要有不少于8平方米的村务公开栏。“公开栏”要统一字样，并设防雨罩，公开栏旁要设意见箱，意见箱有专人管理，定期开启，公开栏上应留监督电话，力求公开阵地固定配套，便于群众观看审查，便于及时收到群众的意见和建议。

（二）完善村务公开的内容。国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如：计划生育、种粮直接补贴、粮种补贴、农机具购置补贴、新型合作医疗补助、救灾救济款物发放、宅基地审批使用、村集体经济项目承包经营、支农资金管理使用等继续坚持公开，把财务公开继续作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公开明细帐目，让群众了解，监督村集体资产和财务收支情况。农民群众要求公开的其它事项，也应公开。

（三）规范村务公开的形式、时间和基本程序。各村应坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的公开栏。每期村务公开需在1、4、7、10月的15日以前公开。在具体实施过程中，各村（社区）根据村务公开的内容、性质和村民意愿，采取定期公开和临时公开相结合，保证村务公开及时有效、真实可信。村级财务、计划生育执行情况、民政物资发放情况等内容每季度公开一次，属村民会议和代表会议决定的事项，组织实施进展情况和最后完成结果，可根据工作进度情况不定期公开，便于群众及时了解，接受监督。

（四）充分发挥村级监督委员会在村级民主管理中的作用。监督委负责监督村务公开工作，对村集体财务活动进行民主监督，参与制订本村（社区）集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务帐目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。监督委要依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实、公开时间是否及时、公开形式是否科学、公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况，对不履行职责的成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。

（五）听取和处理群众意见。群众对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向监督委投诉，监督委对群众反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村（社区）民委会重新公布；也可以直接向村党组织、村（社区）民委会询问。村（社区）民委会应在10日内予以解释和答复。村（社区）民委会要对村务公开资料进行整理归档并妥善保管。

三、督导机制

乡、村两级建立监督机制，加大督导力度。乡领导小组设立由乡纪委、民政办、农经站等成员单位组成的村务公开督导组，对全乡村务公开进行专项督导。各村也要成立相应的领导小组，进行具体指导。对工作失职、措施不力、不按时公开、公开不到位或进行假公开的干部，视情况对村（社区）委会的主要干部进行通报，村民会议或村民代表会议有权提出批评并要求限期改正，对拒不改正的，是村党组织成员的，按党内有关规定给予相应的党纪处分，是村（社区）民委会班子成员的，依法予以罢免。同时，对乡有关责任人进行批评教育，造成不良后果的，依照党纪、政纪从严处理。

四、考评办法及奖惩措施

乡要在坚持“重程序、重内容、重实效”的原则上进行全面检查，并将村务公开工作纳入村级目标考核中。乡村务公开领导小组成员在每年1、4、7、10月的15日对村（社区）的村务公开工作进行检查。检查情况在每季度检查日后5日内上报乡领导小组办公室。评分标准见附件。

对重视不够、措施不力，导致工作落实不到位的村（社区）予以通报批评，并责令限期整改；每次考评前三名的给予通报表扬。年终总评前三名的村（社区）上报县民政局，优先享受县民政局村务公开工作扶持政策。乡分工干部、村直接责任人年终目标考核加2分。排在后三位的，当年不得评为先进基层党组织、党风廉政建设和民政工作先进单位，乡分工干部当年不得评优。