城镇低保分类监管目标方案范文

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各社居委：

为了进一步规范我镇城镇低保分类施保工作，根据省、市、县民政部门有关文件精神，经镇常委会议研究决定，今年我镇城镇低保保障标准由月人均220元提高到280元，从2011年元月份执行。依据《省城市居民最低生活保障工作操作规程》和最近省民政厅统一印制下发的《省城市居民最低生活保障申请审批表》要求，我镇2011年城镇低保工作，全面实施动态分类管理，按照新的保障标准和全省统一印制的申请审批表要求，坚持“公正、公开、公平”和“三榜公示”原则，着力打造阳光、诚信、民心低保；严格分类保障，规范操作程序，完善档案资料，重点保障一、二类低保对象，严格控制三类保障对象比例，逐步提高月人均补差水平，确保达到或超过省、市、县下达的人均补差标准。现就分类施保有关工作通知如下：

一、明确保障重点，严格分类保障。按照省市县有关规定，现就一、二、三类保障对象进一步予以明确、严格按照以下规定操作。

一类保障对象为：1、家庭成员（下同）为城镇孤老、孤儿、三无人员；2、二级以上残疾人及完全丧失劳动能力的；3、冠心病、高血压三期、糖尿病（饮食控制无效者）、恶性肿瘤、精神病残疾一级、肝硬化、肾透析、肾移植、白血病、红斑狼疮等大病患者；4、有未成年子女的单亲家庭。对上述一类低保人员的确定，依据要真实、充分、可靠。在确定保障标准时，按照我镇低保保障标准，本人享受全额救助；对患有重大疾病的一类保障对象的家庭其他成员，在预算家庭收入时，可适当提高，实施差额救助。尤其是对单亲家庭的救助，一定要区分形成单亲家庭的原因，确定其补差水平。对离异和因车祸造成的单亲家庭，要认真查看补偿（子女抚养费）或赔偿情况，将其收入按人分摊到月，视其情况予以补助；对因病去世造成的单亲家庭，在确定补差标准时，参考因治病造成家庭负债情况，可重点倾斜，提高补差水平，以切实保障其家庭基本生活，充分体现公正、公平。

二类保障对象为：1、家庭主要成员均在65周岁以上，其子女均无固定收入；2、重点优抚对象，省、市劳动模范。

三类保障对象为：1、非本人意愿，遭遇突发性灾害而导致生活困难的家庭。三类保障对象的保障工作，是我们低保工作的重点和难点。对确需纳入低保范围的三类人员，各社区低保工作人员，必须做到每户必到，全面了解家庭实际生活状况，并将入户调查详细情况，在申请审批表调查情况综述栏予以说明，入户调查人员签字认可。各社区居民委员会，从严控制三类保障对象比例，按照市、县民政局要求，三类低保对象不得超过总保障对象的38%。

二、分类施保

一类保障对象

1、“三无人员”在享受全额低保金待遇的基础上，每人每月增加100元。

2、二级以上（含二级）残疾人和无劳动能力者，本人在享受全额低保金待遇的基础上，再增加全额低保金的20%

3、大病患者家庭，患者本人享受全额低保金待遇。

4、子女正在接受义务教育的单亲家庭，其子女享受全额低保金待遇。

二类保障对象

1、家庭成员均在65周岁以上老人，其子女均无固定收入，在享受差额低保金待遇的基础上，再增加其享受的差额低保金的20%。

2、重点优抚对象、劳动模范，在享受差额低保金待遇的基础上，再增加其享受的差额低保金的20%。

三类保障对象

在就业年龄内，有劳动能力且从事非固定职业的城镇居民（在全日制高等院校或普通高中、职中就读和服兵役者除外），收入按以下计算：

1、年龄在18-40周岁的，按本县最低工资标准计算（500元）。

2、年龄男在41-55周岁的，女在41-50周岁的，按本县最低工资标准的70%计算。

3、年龄男在56-60周岁的，女在51-55周岁的，按本县最低工资标准的30%计算。

4、对于单亲家庭，可不受就业年龄限制，按实际收入核算。

5、低保家庭中有大中专在校学生，本人户口虽迁出本市，仍视其为共同生活的家庭成员。其上学期间，在享受差额低保金待遇的基础上，再增加其享受的差额低保金的50%。

在就业年龄内，因病或非因公（工）致残，完全或大部分丧失劳动能力，经县级以上医疗机构诊断并出具鉴定证明，按实际收入计算；切实做到应保尽保，应退尽退。

三、实行分类受理，统一登记编号。各社居委要全面实行分类审核、评议、票决、听证、公示，要把那些真正符合条件的纳入低保范围，特别是符合一、二类保障条件的，绝不能遗漏。具体操作程序，要严格按照我县低保工作十项制度相关规定予以实施。尤其是15/10/10界限。

四、上报材料齐全，严格审核审批。我镇2011年城镇低保动态分类管理工作从现在开始到4月底结束。各社居委要逐一认真初审，对符合条件的，要以“关于要求审核社居委城镇低保的报告”形式上报，并附上要求审核人员一览表、民主评议听证、票决记录单、听证资料和公示照片。对材料不齐，审核不认真，问题较多的不予审核。对完成动态分类管理的社区，要及时做好以下几方面的工作。

1、要组织人员及时填发省统一印制的《省城市居民最低生活保障证》；

2、将审核后的低保人员信息准确地录入民政台帐系统，审核汇总后传给镇民政办人员；

3、按要求将低保人员基本信息录入“一站式“服务软件系统，确保每条信息准备无误；

4、及时填报《全国低保应用系统城市家庭成员信息采集表》；

5、完善一户一档案资料，规范低保档案管理。

各社居委要高度重视城镇低保动态分类管理工作，精心组织，统筹安排，认真制定切实可行的操作方案，要采取一切有效措施，积极做好2011年度城镇低保动态分类施保工作，把这项惠民工程做实、做细、做出成效。