创业型城镇落实方案范文

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各村（居）民委会、各有关单位：

根据《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》和省市有关文件、会议精神，围绕创建创业型城市的总体目标，根据本镇实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大提出的“促进以创业带动就业”精神，围绕加快转变经济发展方式，结合当前和今后一段时期我镇就业创业工作目标任务，坚持政府促进，社会支持、市场导向、自主创业的工作方针，探索创建创业型新路，完善创业政策，强化创业培训，加大创业服务，优化创业环境，推动我镇新一轮的创业高潮，稳定和扩大城乡就业，促进和谐箬横的建设。

二、工作目标

通过开展创建创业型城镇工作，全镇创业活动指数达到或超过全省平均水平；创业活动对就业的贡献率和对企业成长的贡献率显著增强，创业者和社会各界对城市创业环境和创业服务满意度显著提高；大中专毕业生、下岗失业人员、被征地农民、就业困难人员和复员转业军人等重点就业群体在创建创业型城市活动期间，创业比例和带动就业成效明显提高。

三、工作任务

——健全组织领导体系。镇、村居委会两级都要形成镇、村居委会主要领导负总责、相关部门抓落实、社会机构同参与的工作机制，确保创建工作有序高效推进。

——健全政策支持体系。加大全民创业政策落实力度，根据实际，完善配套措施，使创业者充分得到就业创业政策的支持，形成门槛低、覆盖广的创业环境。

——健全创业培训体系。形成镇、村居委会全面覆盖的创业培训网络，确保全镇所有有创业愿望的劳动者和已创办企业的创业者参加创业培训，提高创业能力；建立多层次的创业孵化基地，推进创业实训，确保初次创业者得到综合的政策扶持和服务，提高培训后创业成功率。

——健全创业服务体系。依托公共就业服务体系，建立健全镇、村居委会两级创业指导服务机构和服务队伍，建立健全镇、村居委会两级创业服务公共平台、创业信息服务网络，形成基本成熟的创业服务体系。

——健全工作考核体系。做到工作目标层层分解，工作进度定期督查，工作机制规范运行，工作成效严格考核，促进创业工作取得明显成效。

四、工作措施

（一）成立组织，统一全面部署。

成立箬横镇创业型城镇创建工作领导小组（祥见附件），加强对创建创业型城镇工作的领导，领导小组统筹指导全镇创业促进就业工作，研究解决创业带动就业工作中的重大问题，负责研究制订创建工作总体方案和各阶段工作安排，统筹协调和督促有关部门制订、落实创建工作的政策措施，考核、评价创建工作开展及完成情况。各村（居）要建立相应的组织机构负责这项工作，保证创建工作的顺利实施。

（二）宣传发动，营造创业氛围。

采取多种宣传报道形式，广泛宣传自主创业的重大意义、创业理念、创业的基本方法、优惠政策、激励措施和工作进展。树立各类创业典型，发挥典型的示范激励、技术指导作用，公开评选和表彰创业之星，促使更多的人投入到全民创业热潮中来，营造全社会尊重创业、支持创业的良好氛围，营造浓厚的创业氛围。

（三）完善设施，健全工作机制

建立和完善镇、村居委会两级创业服务机构，创业、就业扶助资金列入镇财政年度预算项目，拨出一定资金用于创业、就业工作，安排专门场所用于创业、就业工作；设立创业、就业信息窗口，方便创业者、就业者了解信息；制定明确的工作任务，统一的工作步骤，规范的工作程序，落实明确的工作责任人，实行严格的奖罚措施，保证创建工作顺利、有序进行，确保创建工作成功。

责任单位：镇工业发展办公室、财政所、各管理区

时间要求：2010年9月至12月

（四）夯实基础同，完善基础台账

建立健全种类基础台帐，全面了解掌握我镇的创业、就业工作，为针对性开展创建工作提供基础保障。对大中专毕业生、下岗失业人员、退伍军人、被征地人员和就业困难人员等重点人员建立数据库，实行创业动态登记录入，重点帮扶。

（五）落实政策，全面启动创建

1、成立组织，制定创建工作方案，落实工作措施，全面开展创建工作；各单位、办公室要出台创建工作思路，似定创建工作目标书；创建村（居）要成立相应的组织，落实专职的人员，安排一定的经费，明确固定的场所，出台切实可行的措施保证创建工作取得实效。

责任单位：镇纪委，镇党政办公，各管理区。

时间要求：2010年8月

2、安排一次“创业、就业”宣传月活动，并对全镇展开创业、就业普查，建立台帐，落实相关创业、就业政策到户到人，做好政策解说，使创业人员充分享受到政策优惠；申报“中国编织帽之乡”的称号，积极筹备编织帽为非物质遗产申报工作，创造更多附加值，吸引更多顾客群，加强草编帽类的从业兴趣，增加从业人群。

责任单位：工办、组织办、各村（居）委。

时间要求：2010年10月

3、按照不同创业群体和企业创新的需要，建立各级、种类服务平台。年内计划：落实箬横镇劳动保障公共服务中心建设，确保在年底前投入运转；加强创建村（居）创业（就业）平台建设，统一名称，设立窗口，上墙制度，挂牌运行；整合工业集聚区劳动保障平台，划清“工业集聚区劳动保障室”和“村（居）劳动保障室”的辖区、权限，加强工业集聚区劳动保障平台建设；建立落户东部产业集聚区企业工作服务组，加大企业落户东部产业集聚区的服务工作；组织1次大型人力推介会，组织参加各类人才、技术、管理等各类现场会17次；建立机械类、农艺类人才名录册，为企业发展提供即时的智力支撑；建立健全数控车床设备、工具生产类新兴行业企业形势台帐，实施动态跟踪，即时帮扶计划。

责任单位：各相关部门（办公室）、各村（居）劳动保障室。

时间要求：2010年12月

4、坚持社会化、专业化、市场化原则，支持发展中介服务机构，建立创业技术、管理服务体系，完善社会化创业指导服务。具体有：在10月份，由劳动保障所牵头成立“箬横镇企业劳动保障自助服务中心”，为中、小企业解决日常社会保障事务；整顿全镇的各类信息介绍所、投资服务企业，确定1到2家示范所（企业），并提供资金、场所、政策等支持，重点培育，为创业（就业）提供信息保障。

责任单位：街道财经办、镇劳动保障所。

时间要求：2010年10月

5、落实和完善担保贷款扶持政策措施。加大对创业者小额担保贷款的支持力度，扩大小额贷款覆盖面，对符合条件的新办企业及时吸收，解决创业者融资困难。具体有：年内成立一家“农村资金互助社”；2010年箬横镇中小企业担保公司目标新增担保额5000万元，新增担保企业17家，其中初次创业不少于4家；进一步加强大中专毕业生创业者和金融机构的联系，年内要新增高校毕业生创业贷款7笔。

责任单位：工办、农办、镇团委。

时间要求：2010年12月

6、合理调整全镇建设规划，及时启动各项工程，扩大二、三产建设范围，完善城镇配套设施，优化创业条件，为创业（就业）者提供就业更大方便和更多机会。2010年启动工程有：加大汽摩园区配套建设，做好三期建设用地出让及善后工作，启动石雕小区建设；进一步加大美食苑、建材一条街建设，启动汽摩配交易市场建设；加快箬升路等17条道路建设工程完工验收；继续改善电网建设；加强机关（部门）作风建设，改善创业（就业）软环境；充分发挥箬横镇工商联、箬横个体（私营）协会、市石雕商会、市草编商会在创业（就业）工作中的促进作用。

责任单位：相关单位。

时间要求：2010年12月

7、针对调查的创业（就业）情况，分析当前的社会、经济发展趋势，结合我镇实际，制定提高劳动者创业能力和创业培训的措施办法和计划。年内培训计划：举办2次以上创业培训，完成800人的就业、再就业技能培训，30人的高级管理人能持有管理证书，完成300人的机械高级工培训，新增400农民完成双证制培训；进一步增强贯庄技能培训基地功能，充分发挥本地人才孵化基地作用，今年计划组织4个批次集中培训。

责任单位：镇工办、农办、镇劳动保障所

时间要求：2010年9月

五、工作要求成立

（一）组织保障。箬横镇创建创业型城镇工作领导小组，领导小组下设办公室（设在镇工业发展办公室），负责领导小组的日常工作。各村居委会、各部门要在镇创建领导小组的统一领导下，按规定展开本单位创建工作，落实主管领导和专职人员，确保本单位创建任务落到实处。

（二）落实责任。创建创业型城镇工作涉及面广，牵涉部门多，镇各有关单位要按照方案要求，认真履行职责，积极开展好活动，做到各司其职，密切配合，合力攻坚，推动创建工作顺利开展。各村（居）要按照本方案，研究制定本地的创建创业型城镇工作实施方案，上报镇创建办，并定期向创建领导小组汇报本单位创建工作进展情况。

（三）督查考核。创建创业型城镇工作纳入对村（居）的工作年度目标责任制考核，对创建工作进展情况进行检查，及时通报，督促各级各部门对存在的问题及时处理整改，对在创建活动中措施得力、成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对于组织动员不力、工作进展缓慢的，给予通报批评。