领导班子学习实践科学发展观整改落实方案范文

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根据中央和省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求，现就《中共**市委领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告》中剖析出来的不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，提出如下整改落实方案。

一、用科学发展观改造世界观，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

1、扎实抓好深入学习实践科学发展观活动。在搞好学习实践活动试点工作总结的基础上，按照省委的统一部署，扎实推进第

二、第三批学习实践活动，提高各级领导班子和领导干部推动科学发展的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。（牵头落实常委：杜善学、张保、林玉平、席小军、王维卿、李东峰；责任部门：市委深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室）

2、加强理论学习，提高政治素质和理论水平。进一步加强和改进中心组理论学习，把学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，作为市委常委班子思想建设的首要任务，不断深化对科学发展观科学内涵、精神实质和基本要求的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。（牵头落实常委：范丽霞；责任部门：市委宣传部）

3、继续解放思想，树立科学发展理念。坚持理论联系实际，运用科学理论加强主观世界改造，牢固树立“八个观念”，即：安全稳定是科学发展前提的观念、又好又快的观念、资源循环利用的观念、文化是软实力的观念、民生优先的观念、群众利益无小事的观念、权力就是责任的观念、一切工作具体化的观念。（牵头落实常委：范丽霞；责任部门：市委宣传部）

4、完善工作思路，明确发展方向。在不断用科学发展观武装头脑和继续解放思想的基础上，按照科学发展观的要求，正确审视**的市情特点和阶段性特征，不断完善发展思路。今后一个时期全市经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型发展、安全发展、和谐发展，实现“四个突破”、打牢“四个基础”，全面加快**科学发展步伐。（牵头落实常委：杜善学；责任部门：市委办公厅、市委政研室）

二、构建现代产业体系，加快转变发展方式

5、强化基础设施建设，增强经济发展后劲。具体实施十个方面的工程：①铁路：重点协调和推进邯长、邯济铁路扩能改造工程。②公路：开工建设长临高速公路，长安高速公路。完成省道326线**至长子段改建工程，加快长安高速一级路连接线和太行山大峡谷旅游循环公路征地拆迁，搞好全长150公里的通村水泥路工程建设。③机场：启动**机场搬迁改造工程。④水利：实施新水源工程、水库除险加固工程。⑤生态保护：重点实施浊漳河综合治理工程，加强“两地”生态治理与修复，提高可持续发展能力。⑥林业建设：重点推进林业生态与植被建设、重点防护林、天然林资源保护工程。⑦城乡公共设施：搞好城乡电网改造，加快城市供气管网建设，提高集中供热能力，重点建设向高危客户供电的变电站双源双变完善工程、12个县区开闭所建设和线路改造工程、**热电厂集中供热电源点工程、西气东输**段工程。⑧住房安居：解决城乡低收入家庭住房问题，重点开工建设柏后小区廉租房二期及市经济适用房、城市企业棚户区改造配建廉租房项目，启动县区廉租房建设，加快实施企业棚户区改造和经济适用房项目。⑨教育文化：启动中小学校舍安全工程，重点对全市800所普通教育学校校舍进行改造。规划建设**教育园区、市文化中心，推进乡镇文化站、村级文化室建设。⑩医疗卫生：改善卫生服务单位设施条件，重点开工建设市人民医院综合门诊楼、市中医院建设项目，启动县级人民医院、中医院、妇幼保健院项目建设，抓好村级卫生室和社区卫生所建设。（牵头落实常委：张保；责任部门：市发改委、市经委、市水利局、市林业局、市建设局、市交通局、市教育局、市卫生局、各县市区政府）

6、发展循环经济，推动经济结构调整。重点实施十个方面的工程：①煤化工方面，加快潞安煤基合成油二期建设，抓好天脊潞安化工、襄垣煤矿、天脊方圆化工等企业化产链条延伸项目，形成500万吨煤基合成油、200万吨甲醇、150万吨PVC生产能力，建设煤化工基地。②硅加工方面，加快潞矿、黎城多晶硅、平顺天顺达工业硅项目建设，打造从工业硅、多晶硅到太阳能电池的完整产业链。③机械装备方面，抓好淮海10万台发动机、防爆集团高压电机和平顺亿通10万吨精密铸件项目建设，创造条件建设汽车工业园。④电力方面，围绕特高压输变电工程，搞好赵庄坑口电厂、襄垣和信、王曲二期、漳泽等10个电源点项目的前期工作，变输煤为输电，建设新型电力基地。⑤新材料方面，做大中德塑钢型材、清华永腾管材，推进潞城天聚矿物公司年产30万吨石膏纤维和潞城明柳石膏粉项目建设，建设新型建材产业集群。⑥高新技术方面，发挥中池联华LED显示单元项目的示范带动作用，建设高新技术产业孵化示范基地，积极培育新的经济增长点。⑦医药方面，加快推进振东制药复方苦参注射液项目进度，加快太行、康宝整合步伐，壮大医药产业。⑧旅游方面，成立市直属旅游集团公司，推进39项旅游事业项目，以旅游带动传统服务业，扩大居民消费。⑨物流方面，重点推进**现代物流中心项目建设，整合定昌、昌义等物流企业资源，加快发展生产性服务业。⑩农业方面，建成50个对农户有明显带动作用的农产品加工企业，加快实施屯留、长子等5个县农产品质量安全检测项目，开展农村10万户沼气入户工程，推进农业产业化，建设绿色有机农产品生产加工基地。（牵头落实常委：席小军、董岩；责任部门：市发改委、市经委、市环保局、市煤炭局、市商务局、市农业局、市建设局、市旅游局、各县市区政府）

7、帮扶工业企业，增强经济增长内生力。高度关注金融危机对我市企业造成的影响，切实解决好企业面临的困难和问题，认真落实中央和省支持企业的各项政策，制定出台我市帮扶企业、特别是中小企业的政策措施。（牵头落实常委：张保；责任部门：市发改委、市经委、市中小企业局、人行**市中心支行、各县市区政府）

三、坚持统筹协调，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局

8、实施“1＋5”放大工程，探索以城带乡新路径。加快推进“1＋5”城市集群发展，启动实施“1＋5”以城带乡放大工程，发挥县城在县域内的龙头作用，带动辖区内的5个特色集镇和100个中心村快速发展，构筑起以中心城市为核心、县城为骨干、特色城镇为网络、中心村为基础，联接紧密、互动互促的城乡一体化发展空间体系，率先在全省走出一条城乡一体化发展的新路子。（牵头落实常委：董岩；责任部门：市建设局、市农业局、各县市区政府）

9、建立完善“以煤补农”机制，加快推进新农村建设。切实抓好“以煤补农”工作机制的贯彻落实，总结推广“以企帮村”、“以矿兴业”的成功经验，积极探索对农民的多渠道补偿机制，保证财政支农投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，重点解决农村最薄弱、最急需的问题，加快社会主义新农村建设步伐。（牵头落实常委：席小军、李东峰；责任部门：市经委、市煤炭局、市农业局、各县市区政府）

四、全力改善民生，进一步推进和谐社会建设

10、推进“五大惠民工程”，让人民群众共享改革发展成果。推进教育均衡发展工程，大力改善农村学校特别是寄宿制小学办学条件，扶持和发展中等职业教育、技工教育特别是农村职业教育，继续推进公办职业高中和普通高中的免学费工作，逐步实现十二年教育全免费。推进就业创业工程，实施更加积极的就业政策，对吸纳就业多的劳动密集型企业、中小企业和服务业给予多方面的扶持和倾斜，鼓励和支持更多的劳动者自谋职业、自主创业，进一步完善面向困难群众的就业援助制度，强化落实高危行业就业准入制度，把所有企业的用工行为纳入法制轨道。推进医疗保健工程，扎实推进乡镇卫生院和村卫生所标准化建设，巩固和扩大新型农村合作医疗农民参合率，提高城市卫生支援农村卫生工作水平，全面提高公共卫生保障能力，构建起小病不出村、中病不出乡、大病不出县，人人享有基本医疗卫生服务的全民健康体系。推进社会保障工程，扩大社会保险征缴覆盖面，逐步提高统筹层次和基金的支撑能力，开展新型农村社会养老保险试点工作，扩大城镇居民医疗保险试点范围，积极发展社会福利和慈善事业，尽快实现全市农村“五保户”100％集中供养。推进住房安居工程，加大城乡住房建设力度，按照实物配租和货币补贴相结合的原则和先定住户后盖房的办法，加快建设经济适用房、廉租住房和棚户区改造住房，尽快形成适应全体居民需求的多层次住房保障体系。（牵头落实常委：张保；责任部门：市财政局、市教育局、市卫生局、市劳动保障局、市民政局、市建设局、市房管局、各县市区政府）

11、大力实施文化强市战略，增强发展软实力。大力发展文化产业，制定出台我市扶持文化产业发展的政策意见，培育富有市场竞争力的文化企业，继续实施“文化低保”工程，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。着力塑造城市品牌，搞好全国文明城市、中国优秀旅游城市、国家环保模范城、中国宜居城市“四城”联创工作，大力弘扬“太行精神”，加快塑造一批历史文化品牌、红色文化品牌、旅游文化品牌以及民俗文化品牌。不断创优政务环境，全面清理行政事业性收费项目，加强公务员队伍建设和规范化服务型政府机关建设，塑造高效优质的窗口服务形象。（牵头落实常委：范丽霞；责任部门：市委宣传部、市监察局、市文化局、市环保局、市城建局、市财政局、市人事局）

12、推进“两项改革”，建设本质安全型城市。一是创新企业安全管理体制。按照“独立机构、全面负责、直接处置”的原则，在煤炭企业内部单独设立安全管理指挥中心，建立起信息收集、隐患处置和处置结果督查三分离的运行机制，为实现煤矿企业安全生产状况根本好转奠定体制基础。二是创新政府安全监管体制。坚持主要领导以主要精力解决主要问题，深入排查隐患和漏洞，加强应急救援体系建设，严厉打击非法违法开采行为，深入开展煤焦领域反腐败专项斗争，确保做到“一降三杜绝”。即：事故发生率和死亡率稳定下降，杜绝发生重特大事故，杜绝在敏感和关键时刻发生事故，杜绝连续发生事故。（牵头落实常委：张保；责任部门：市煤炭局、市安监局、市发改委、市经委、各县市区政府）

13、发展社会主义民主政治，加快依法治市进程。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大依法履行职能。支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，提高参政议政实效。发展基层民主，保障人民群众依法行使自己的民主权利。深入开展法制宣传教育，形成自觉学法守法用法的社会氛围。（牵头落实常委：席小军；责任部门：市人大、市政协、市司法局）

14、全力维护社会稳定，提高平安建设水平。坚持从基层基础工作入手，完善社会治安防控体系和公共安全保障体系，全面提升保障公共安全和危机管理的能力；认真开展矛盾纠纷排查，及时妥善处理群众信访问题，有效预防和化解群体性事件。切实加强社会治安综合治理，全力维护社会和谐稳定。继续引深县委书记大接访活动，把我市在奥运期间抓信访工作的一系列好做法切实转化为长效机制，坚持不懈地抓好落实。（牵头落实常委：马和平、薛永辉；责任部门：市委政法委、市公安局、市信访局）

五、围绕实现“四个突破”、打牢“四个基础”，建立健全推动科学发展的工作机制和具体推进措施

15、建立**市科学发展考核评价工作机制。具体包括：经济社会发展考核评价机制、党风廉政建设责任制考核机制、县市区党政正职责任考核评价机制、市直部门正职责任考核评价机制、公务员考核奖惩机制、事业单位工作人员考核奖惩机制。以上分别由林玉平、董岩、王维卿同志负责，由市纪检委、市委组织部、市人事局、市统计局牵头落实。

16、建立**市推进和谐发展工作机制。具体包括：推进和谐发展考评工作机制、“五大惠民工程”推进措施。以上分别由席小军、各分管副市长和秦跃晋同志负责，由市委政研室、市教育局、市卫生局、市劳动局、市民政局、市房管局牵头落实。

17、**市本质安全型城市建设工作机制。具体包括：建设本质安全型企业工作推进措施、安全生产问责工作措施、地方煤矿安全指挥中心工作推进措施。以上由尚宪芳同志负责，由市安监局、市煤炭局牵头落实。

18、**市维护社会稳定工作机制。具体包括：创新民生诉求表达与快速应对工作措施、平安创建工作推进措施、社会稳定统一指挥调度工作机制。以上由马和平同志负责，由市委政法委牵头落实。

19、**市推进循环经济工作机制。具体包括：**市循环经济发展推进措施。以上由董岩同志负责，由市发改委牵头落实。

20、**市加快发展服务业工作机制。具体包括：现代物流推进措施、旅游开发推进措施、餐饮商贸整合推进措施。以上由董岩同志负责，由市发改委、市旅游局、市商务局牵头落实。

21、**市推进农村发展工作机制。具体包括：以煤补农工作机制、造林绿化工作机制、地质灾害治理工作推进措施、城乡一体化发展推进措施。以上由许霞同志负责，由市农业局、市林业局、市国土局、市建设局牵头落实。

22、**市环境保护工作机制。具体包括：节能减排工作推进措施、污水处理工作推进措施、垃圾处理工作推进措施、废气处理工作推进措施。以上由董岩同志负责，由市经委、市建设局、市环保局牵头落实。

23、**市转变工作作风工作机制。具体包括：精简会议、文件工作措施，督促检查工作机制。以上由李东峰同志负责，由市委办公厅牵头落实。

24、**市提升文化软实力工作机制。具体包括：发展文化产业推进措施、塑造城市品牌推进措施、创优政务环境推进措施、科技创新工作推进措施。以上分别由范丽霞、李国隆、秦跃晋同志负责，由市委宣传部、市政府办公厅、市科技局牵头落实。

六、以改革创新精神加强党的建设，为科学发展提供坚强保证

25、加强领导班子和干部队伍建设。深化中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的学习，做好新一轮大规模培训干部工作，提高科学执政、民主执政、依法执政能力。注重优化领导班子结构，重视县市区党政正职和市直部门正职的配备。严格执行民主集中制，完善全委会、常委会工作机制，完善党委讨论决定重大问题票决制。落实党员权利保障条例，扎实推进党务公开。完善党委班子配备改革后的工作机制，加强后备干部队伍建设，做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。（牵头落实常委：杜善学、王维卿；责任部门：市委组织部）

26、深化干部人事制度改革。坚持党管干部原则，严格执行领导干部选拔任用条例，坚持公道正派、任人唯贤，德才兼备、以德为先，注重在学习实践科学发展观中考察、识别和选拔干部。完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，加快形成干部选拔任用科学机制，完善管事、管人相结合，抓工作、抓作风相结合的机制，进一步提高选人用人公信度。（牵头落实常委：王维卿；责任部门：市委组织部）

27、加强基层党组织和党员队伍建设。深入开展基层党组织建设“三级联创”活动和创先争优活动，加强乡村两级班子建设。重视流动人口以及外来务工人员较多的基层党组织建设，建立健全城乡一体党员动态管理机制和党组织互帮互助机制。加大城市社区和新经济组织、新社会组织等领域党建工作力度。继续做好大学生村干部选拔和管理工作。（牵头落实常委：王维卿；责任部门：市委组织部、市财政局、市农业局）

28、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。大力弘扬认真、务实、团结三大作风，坚持和树立正确的事业观、工作观、政绩观，以优良的党风带政风促民风。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年《工作规划》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。抓好领导干部廉洁自律工作，加大查办案件工作力度，坚决查处权钱交易和官商勾结、官煤勾结等违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的突出问题，着力抓好党风廉政建设责任制的落实，以反腐倡廉的实效取信于民。（牵头落实常委：林玉平；责任部门：市纪检委）

29、切实加强市委常委会自身建设。着眼于建设善于领导科学发展的坚强领导集体，切实加强常委会班子自身建设，努力当好“三个表率”：一是加强理论学习，不断解放思想，强化实践创新，做学习实践科学发展观的表率。二是注重调查研究，崇尚务实干事，科学指导工作，做认真、务实、团结的表率。三是落实党风廉政建设责任制，严格要求，干净干事，做廉洁自律的表率。以常委会的表率作用，凝心聚力，开拓奋进，全面加快**科学发展步伐，在全省转型发展、安全发展、和谐发展中走在前列。

新晨