新农保办法落实方案范文

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编者按：本文主要从指导思想；总体目标；保障范围及对象；实施步骤；工作措施；进行讲述。其中包括：统筹城乡经济社会发展、切实解决好农民养老问题、创新“个人缴费、集体补助、政府补贴相结合”的筹资模式、坚持“保基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续”的工作原则、我市市籍、年满16周岁的人员、均可参保、宣传动员、组织培训阶段、调查登记、参保缴费阶段、督查督导、工作交流阶段、巩固成绩、扩大成果阶段、总结表彰阶段、加强领导、完善制度、明确责任、、等，具体材料详见：

为逐步建立和完善新型农村社会养老保险制度，促进农村社会保障事业快速发展，根据国家实施新型农村社会养老保险试点精神和政策，结合我市实际，特制定《**市新型农村社会养老保险办法实施方案》如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建和谐**的目标，统筹城乡经济社会发展，切实解决好农民养老问题，使农民老有所养，共享经济发展成果。

二、总体目标

创新“个人缴费、集体补助、政府补贴相结合”的筹资模式，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续”的工作原则，积极建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，逐步解决农民老有所养的问题，让更多农民享受社会养老保障，确保参保率达到60％以上，并争取9月上旬为首批符合领取条件的人员发放养老保险金。

三、保障范围及对象

凡具有我市市籍、年满16周岁的人员（已参加职工养老保险、公务员、事业人员、学生除外），均可参加新型农村社会养老保险。

四、实施步骤

（一）宣传动员、组织培训阶段（8月25日—8月31日）。培训经办机构人员和各单位经办人员，召开全市新型农村社会养老保险启动实施大会，在市电视台、电台、报纸等媒体广泛开展宣传，营造良好舆论氛围。

（二）调查登记、参保缴费阶段（8月27日—9月30日）。各乡（镇、区）组织所辖行政村、各部门组织有关人员登门入户，做好参保人员身份认定、登记和审核缴费工作，并将其相关资料和保险费于9月20日前报送乡（镇、区）劳动保障机构。各乡（镇、区）劳动保障机构审查参保人员参保登记表、缴费明细表、缴费汇总表、享受养老保险人员待遇花名册，核发《**市新型农村社会养老保险缴费证》，在5个工作日内上缴保险费，并将“三表一册”及电子文档报市农保中心。市农保中心负责审核相关表册和银行缴费情况，确认无误后进行复录，统一开具社会保险基金专用收据，并将“三表一册”存档。根据审核结果，将《养老保险待遇银行领取单》通过乡（镇、区）劳动保障机构下发给领取人，经办银行负责按时足额发放保险金，确保符合条件人员9月30日前享受新农保待遇。

（三）督查督导、工作交流阶段（9月20日—9月30日）。市政府组织有关部门成立工作组，对各乡（镇、区）、各单位工作开展情况进行督导检查，适时召开会议，交流工作进展情况，总结经验，查找不足，提出建议，制订整改措施。

（四）巩固成绩、扩大成果阶段（10月1日—10月20日）。各乡（镇、区）、各有关单位要根据市工作组提出的意见和建议，积极整改，进一步加大工作力度，采取更加扎实有效的措施，提高参保覆盖率，确保目标任务按时完成。

（五）总结表彰阶段（10月21日—10月30日）。召开表彰大会，对工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励。

五、工作措施

（一）加强领导。为确保新型农村社会养老保险试点工作顺利开展，我市成立市新型农村社会养老保险工作领导小组，由代市长**同志任组长，市委组织部部长、市政府主管副市长、市委秘书长任副组长，市人事劳动和社会保障、财政、公安、民政、残联、审计、监察、宣传等单位和各乡（镇、区）主要负责人为成员，具体负责协调解决实施中的有关问题。领导小组下设办公室，办公室设在市人事劳动和社会保障局，负责全市新型农村社会养老保险工作的组织实施。

（二）完善制度。实施新型农村社会养老保险工作，事关扩大农村消费需求、缩小城乡差距和形成乡村文明新风，有着重要的现实意义和深远的历史意义。各乡（镇、区）和各部门要高度重视，切实把新农保工作摆上重要日程，成立相应组织机构，主要负责人亲自抓好落实。要建立领导分包制度，实行乡（镇、区）负责人包村，部门负责人包人员，层层落实责任，推进工作。要建立定期通报制度，市工作组不间断对全市居民参保缴费工作进行督促检查工作，采取印发日报、周报和新闻媒体通报等多种形式，通报各乡（镇、区）、各部门工作进度，推动工作有序、顺利开展。新晨

（三）明确责任。

市人事劳动和社会保障局：负责制订政策、监督指导和统筹协调；做好争取全市新农保试点工作，督促检查各乡（镇、区）、各部门落实相关政策和完成参保任务。

市农保中心：负责实施方案和管理事务；开展政策咨询和业务管理人员培训；征集全市新农保基金，管理个人帐户，审核参保人员；收集各项信息数据、汇总上报资料及披露信息。

市委宣传部：根据新农保政策，利用广播、电视、报纸、短信等多种媒体进行宣传。

市财政局：负责落实配套资金，申请中央、省、**市财政配套资金；设立财政专户，保证专款专用和资金安全；安排新农保待遇资金，按时足额发放；落实必要的工作经费。

市公安局：负责户籍认定，及时提供各乡（镇、区）、行政村和有关单位居民人数、年龄结构状况等相关数据。

市民政局：提供全市低保人员分布、年龄结构状况和每年增减情况，审核登记低保人员，代扣代缴个人缴费部分。

市残联：登记、申报和初步认定全市完全丧失劳动能力的贫困残疾人。

市审计局：审计新农保基金收支和管理情况。

市监察局：监督新农保基金收支和管理情况。

各乡（镇、区）：做好辖区内居民的调查登记、参保缴费工作，及时准确录入基础数据和信息。

有关部门：做好本单位及所属单位职工家属、家属院居民的登记参保和缴费工作。