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各村党支部:
今年村级组织任期届满,即将进行换届选举。为掌握2012年村级组织换届以来的运行情况,科学评价村干部工作实绩,为开展“基层组织建设年”活动和村级换届选举工作打下坚实基础,根据县委组织部《关于做好村干部“一述三评”考核的通知》要求,决定在村级组织换届选举前全面开展村干部“一述三评”(一述,即村干部对三年来的工作进行述职;三评,即镇党委组织对村干部进行考评;村全体党员和村民群众代表分别对村干部进行民主测评)考核。现就有关事项通知如下:
村干部“一述三评”考核的主要内容
主要是村干部任期内完成上级党委、政府安排工作落实情况;村级班子建设情况(特别是村“两委”班子运行情况);农村经济及社会事业发展情况;为民办实事情况;加强制度建设,执行村务民主决策、民主管理、民主公开情况和村干部三年诺言兑现情况。
主要步骤和时间安排
村干部“一述三评”考核工作安排在3月下旬至4月底进行,5月上旬全面结束,主要分为五个阶段:
(1)考核准备阶段(3月31日前):各村村干部(主要是村“两委”干部)认真总结任期以来工作情况,梳理成工作实绩表(见附表2),在村务公开栏进行公示,公示期不少于7天,并以会议通报、印发入户等辅助形式,全面做好村干部工作实绩公开,广泛接受党员群众的监督。
(2)学习宣传阶段(4月5日前):组织村干部和党员学习有关文件精神,同时利用公开宣传栏、广播等向广大村民群众进行宣传,使大家明确“一述三评”考核的目的意义、方法步骤,提高党员、村民的参与意识和参加测评热情。
(3)组织实施阶段(4月25日前):镇党委组织考核组到各村考评,召开述职会议,要求村干部在会上进行述职,并组织人员(分党员和村民、群众代表两个层次)进行考评、测评。
(4)综合评价和运用成果阶段(4月30日前):
1、考评结束后,镇党委召开专题会议,听取“一述三评”考核情况汇报,结合平时跟踪考评情况,按“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次,对村干部作出实事求是的评价,并作为下一步换届中村干部选拔、资格审查和使用的依据。
2、运用好考核成果。对综合考评满意率低于60%;村党组织书记和村委会主任不团结、群众反映差,村党组织书记难以驾驭全局;村委会主任通过拉票贿选当选且不服从党委、政府工作安排的,或非客观原因造成诺言兑现低于80%的村主干,乡镇党委要对其进行个别约谈并不能提名其作为新一届村党组织书记或村委会主任人选。村干部要针对存在的问题进行认真整改,健全各项规章制度。同时,镇党委将根据村级班子建设情况,特别是村党组织书记与村委会主任团结与否,通过考核,重点掌握一批群众满意率达90%以上、工作综合表现好的优秀村主干、优秀村级后备干部和村情复杂、往届换届选举风气较差的重点村、难点村情况上报县委组织部。
(5)考核总结阶段(5月5日前):在全面完成“一述三评”考核工作后,由考核领导小组认真总结,并形成书面总结材料于5月5日前报县委组织部。
村干部“一述三评”考核的主要方法
按照“一述三评”考核方案,根据时间安排,考核组要深入各村召开“一述三评”考核会议。考核会议按顺序由述职、考评、测评三个过程会议构成。
(1)召开述职会议。由镇挂村领导负责主持召开述职会议,镇党委考核组人员一同参加。村干部要结合任期三年工作情况认真撰写书面述职材料,在会上进行述职,并回答本村党员、群众代表所提的问题。各村参加会议的对象,除全体党员参加外,还要安排部分村民代表、离退休干部代表、人大代表、妇女代表、团员代表、教师代表、外出人员代表、服务对象代表和各自然村代表等不同类型代表参加,并提前书面、入户或张贴通知。
(2)召开考评会议。考评会议在述职会议结束后进行。由镇党委考核组负责组织考评会议,对村干部的工作情况进行考评。考评时,所有被考评对象要实行回避,除可以采取会议座谈考评外,还可采取个别交谈、入户走访等形式,考评情况要进行文字记录。
(3)召开测评会议。村干部的工作情况在一定范围内进行民主测评。分两个层次进行:一是党内测评,由本村全体党员参加;二是群众测评,由其它与会的人员参加。两个层次的测评情况要分开统计,分别分析和汇报,测评要通过填写测评表的方式进行。
有关要求
1、加强组织领导。各村党支部要高度重视,把“一述三评”考核工作作为做好村级换届选举准备工作的一项重点来抓,切实抓紧抓好。要根据本村实际,制定既能全面考察了解村干部任期三年来的工作实绩又切合实际便于操作的考核方案。
2、加强分类指导。镇党委考核组要根据前期开调研摸底、分类定级情况,逐村认真分析填写基本情况(见附表6),并结合平时诺言跟踪管理情况进行分类指导,及时发现和解决工作中遇到的新情况、新问题。
3、加强督促检查,讲求实效。镇党委将组织人员对这项工作全过程进行督促检查,把开展这项工作与做好当前农村的各项工作紧密结合起来,特别与当前在创先争优活动中开展基层组织建设年结合起来,与当前正在开展的村干部任期和离任经济责任审计工作结合起来,与开展村务公开和民主管理工作结合起来,与发现推荐村级后备干部结合起来。
4、注意“一述三评”资料的整理和保存。村干部的书面述职材料和考评记录、测评表等,述职考评测评结束后要报镇党建办,及时加以整理、分类、装订。