烟叶生产样板建设方案范文

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为全面推进我区现代烟草农业建设，促进烤烟生产上规模、上水平，努力使我区烤烟生产从传统生产方式向现代烟草农业生产方式转变，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想及工作目标

指导思想：认真贯彻落实市、区两级2014年烟叶生产工作会议精神，以建设现代烟草农业为方向，积极创新生产组织方式，以打造优质烟叶生产示范样板为切入点，扎实推进规模化种植、集约化经营、专业化服务，加大科技推广力度，坚持提高质量、增加产量、突出特色、减工降本，打造现代烟草农业示范样板，促进全区烟叶生产整体水平稳步提升。

工作目标：以创新烟叶生产组织方式为载体，通过举办示范样板促进土地合理流转，稳步提高户均种植规模和效益。全区2014年举办优质烟叶生产示范样板1.4万亩（布嘎乡3000亩、守望乡3000亩、小龙洞乡2000亩、太平办事处1000亩、永丰镇3000亩、北闸镇1000亩、苏家院乡1000亩），其中：守望乡的3000亩属市级烟叶生产组织方式创新示范样板。

二、组织领导

为确保烤烟示范样板建设工作顺利进行，区政府成立以李启章副区长为组长，区烟办主任邓国义、区烟草分公司经理龚林为副组长，区烟办分管副主任、区烟草分公司分管副经理和各样板乡（镇）、办事处的书记、乡(镇)长、主任、分管领导、烟站站长为成员的优质烟叶生产示范样板建设工作领导组。领导组下设办公室在区烟办，办公室主任由邓国义兼任，副主任由吴澜、毕志宏兼任，工作人员从区烟办、区烟草分公司抽调组成。领导组负责全区烤烟示范样板建设各项工作的组织和领导，办公室负责烤烟示范样板建设的综合组织、协调、督促、考核等日常工作。各种烟乡（镇）、办事处也要成立相应的优质烟叶生产示范样板建设工作领导组，具体负责本辖区内示范样板的宣传发动、组织实施等工作，确保示范样板建设有序推进。

三、责任划分

区级优质烟叶生产示范样板责任人为区委书记、区长、分管领导、区烟办主任、分管副主任，以及区烟草公司经理和分管副经理；乡级优质烟叶生产示范样板责任人为承办样板乡（镇）、办事处党委书记、乡（镇）长、主任，以及分管领导和烟站站长。

四、样板建设要求

优质烟叶生产示范样板应布局在2014年择优布局规划种烟的区域内，并具备生产优质烟叶条件的轮作地和空闲地。市级样板连片种植面积在2000亩以上，区级样板连片种植面积在500亩以上，并要具备良好的交通、水利等基础设施条件。市级样板生产组织创新模式主要以家庭农场、合作农场、股份农场为主，创新主体可以是村委会（社区）、村民小组、种烟农户、烟草职工、社会能人和工商企业、农业龙头企业投资者等。

（一）各乡（镇）、办事处示范样板原则上应安排在1—2个村内，市级样板的具体布局情况（包括村名、大户基本情况、种植面积以及拥有烤房类型和数量等）要及时上报区领导组办公室，经区领导组确认后方可实施。

（二）示范样板区域内要逐步提高烟叶生产机械化耕作水平，烟草农业机械在样板内要逐步实现全覆盖，各乡（镇）、办事处要积极配合相关部门落实好样板烟的农机购置补贴政策，组织种烟大户积极购买农机具。对已组建机耕作业队的地方，要积极协调机耕作业队搞好机耕服务，统一耕作时间和范围，努力提高专业化服务水平，确保“垄高垄直垄饱满”，实现“一线通”，为规范化移栽奠定好基础。

（三）配套相应的烘烤设施，结合现代烟草农业的发展要求，烟叶烘烤必须采用卧式集群烤房烘烤（无卧密烤房的除外），并且烘烤设施与烘烤面积配套。要充分利用现有卧式集群烤房等设施，积极探索专业户、商品化的烘烤路子，降低烟农烘烤劳动强度，从根本上解决烟农在烘烤中技术差异性大的问题，确保烘烤工艺到位，提高烘烤质量。

五、操作程序认定

（一）市级样板操作程序

1.提出申请。符合条件的个人和集体，向守望乡人民政府提交2014年烟叶生产组织方式创新样板实施书面申请，并报区烟办审核备案（见附表）。

2.资格确认。（1）实施主体确认。实施主体种植烤烟面积要求家庭农场50亩以上，合作农场、股份农场300亩以上。（2）GPS经纬度四至界线定位和确认。对连片种烟地块内的自有承包土地进行GPS经纬度四至界线定位，流转土地根据土地流转合同上的GPS经纬度四至界线信息进行确认后，再对整片种烟地块的GPS经纬度四至界线进行定位。打破地界开垦地埂便于种植作业的，必须在破埂前对小地块进行自有承包地GPS经纬度四至界线定位和流转土地GPS经纬度四至界线确认。（3）烘烤条件确认。确认生产组织方式创新实施区域内，是否具备与实施面积相应烘烤能力的烤房数量。

3.实种面积再确认。烟叶移栽结束后，以业主实际移栽烟株数量确定种烟面积，若出现与烟叶种植收购合同签订面积不相符的，以实种面积为准，重新签订烟叶种植收购合同。实种面积确认计算公式为：实种面积（亩）=种烟总株数（株）÷1100（株/亩）。

4.建立台账管理。守望乡烟叶工作站要负责采取电子和纸质文档两种方式建立烤烟种植大户档案卡，加强跟踪管理（见附表），并报区烟办备查。

（二）区级样板操作程序

区级样板的操作程序由区烟办会同区烟草分公司及样板烟乡（镇）、办事处根据下达的目标任务具体确定，原则上市、区优质烟叶生产示范样板均要选择在公路沿线及水利基础设施条件好的连片地块。

六、技术标准要求

（一）指标要求

1.产量。亩均生产、收购烟叶150—175公斤。

2.质量。中上等烟叶比例90%以上，收购综合等级合格率80%以上，烟叶化学成分协调，农药残留不超标。

3.烟株长势长相。田间群体结构合理，整体长势均匀，烟株清秀无病，成熟期分层落黄；株高150厘米以上，单株留叶数20片以上，顶叶开片良好。

4.标示标牌。市、区样板必须要有统一的标示标牌，市级样板标示标牌统一冠名为：市红塔集团原料核心基地组织方式创新示范样板，落款为：区守望乡承办。内容包括：种植规模、种植品种、计划收购量、责任人、技术指导负责人、大户类型、烟农户数等。标示标牌由市烟办统一规格后交守望乡制作，要求在烟苗移栽前树立。区级样板标示标牌统一冠名为：区优质烟叶生产示范样板，落款为：××乡（镇）、办事处承办。内容包括：种植规模、规格、种植品种、责任人、技术指导负责人、烟农户数等。标示标牌由区烟办统一规格尺寸，各乡（镇）、办事处负责制作安装，每个责任乡（镇）、办事处1块，在烟苗移栽前树立。

（二）技术要求

1.培育高茎壮苗，高垄深栽。（1）100%实行集约化集中育苗和商品化供苗，育苗播种工作必须确保在2014年2月15日前全面结束。严格按育苗技术规范操作管理，确保壮苗率。（2）100%预整地。种烟地块100%按照科学合理的规格尺寸，做到行向统一、行距足，垄高、垄直、垄饱满，2014年4月20日前完成预整地。（3）规范化移栽。组织协调好劳力，集中5天时间在2014年5月5日前完成大田移栽。移栽时浇足定根水，确保深栽，杜绝出现高脚苗。（4）种植规格。单行规范起垄，100%地膜覆盖，边栽边盖膜或先盖膜后栽烟，亩栽烟不低于1100株；移栽盖膜后垄高达35厘米，株行距55×110厘米或50×120厘米。（5）施肥要求。实行测土配方施肥，采取配套施肥方法。

2.中耕管理。旺长期保证水分充足，封顶和成熟期保证适量水份，做到墒无杂草，沟无积水，烤完烟株离地和清洁土地。

3.封顶打杈，成熟采烤。（1）适时封顶，适时、适量扫除底脚废叶，做到无花、无杈。（2）留养好烟叶成熟度，做到下部烟适时早收，中部烟成熟稳收，顶部烟3—4片充分成熟后集中一次性采收。（3）科学烘烤，加强烘烤技术队伍建设，逐级开展配套烘烤工艺的技术培训，提高烘烤质量，2014年9月10日前烘烤结束。

4.预防为主，统防统治。贯彻“预防为主、综合防治”的植保方针，加大植保专业队伍建设，建立健全专业化服务体系。根据移栽、团棵、旺长、成熟等时期的发病特点进行必要的防治，强化综合防治措施，做好各阶段病害的预防工作，切实减轻病虫危害。

5.入户预检，提高纯度。入户预检初定级达100%，收购工作规范有序。

七、投入政策

（一）烤烟专用化肥补贴

市级样板：在示范样板实施范围内的烤烟种植农户，实行产后以实物方式进行补贴。除同等享受大面补贴政策外，每亩补贴150元（市政府补贴100元，区政府补贴50元）。区级样板：除守望乡3000亩以外的1.1万亩样板，每亩实行专用化肥补贴80元。

（二）烤煤补贴

市、区样板烤煤补贴，仍按大面补贴标准执行，即每担烟补贴30元，与烟农购买专用化肥比例、生产技术管理措施到位率挂钩考核，在收购结束后兑现。

（三）工作经费补贴

市、区样板统一由区政府每亩投入10元工作经费。

（四）自然灾害补贴

按有关标准执行。

八、奖惩考核

（一）责任人考核

按每亩15元对区、乡有关责任人实行责任制考核。

（二）考核办法

1.交纳风险金。样板面积3000亩的乡（镇）、办事处，每个责任人交3000元的风险金；样板面积为2000亩的，每个责任人交2000元风险金；样板面积1000亩的，每个责任人交1000元风险金。在烤烟移栽之前，风险金统一交到区烟办。

2.量化考核。满分为100分，评分标准如下：

（1）育苗、预整地及移栽（50分）

①育苗工作在2月15日之前全面完成（5分）；

②成苗质量良好，达到移栽要求（5分）；

③预整地工作在4月20日之前完成（5分）；

④起垄标准保证行向笔直（5分）；

⑤移栽株行距达到55×110厘米或50×120厘米（5分）；

⑥移栽后垄高达35厘米（5分）；

⑦移栽过程无高脚苗现象（5分）；

⑧移栽后烟苗成活率达100%（5分）；

⑨移栽烟苗长势清秀整齐（5分）；

⑩移栽工作在5月5日之前全面结束（5分）。

（2）中耕管理（40分）

①适时清除田间杂草，做到沟无积水、墒无杂草（5分）；

②适时进行病虫害防治（5分）；

③及时施肥（5分）；

④适时封顶打杈，扫除脚叶，顶叶开片良好（5分）；

⑤有效叶片在18片以上（5分）；

⑥后期整体长势均匀，烟株清秀无病（5分）；

⑦烤烟成熟期分层落黄（5分）；

⑧烟叶采烤完成后及时清除烟杆和烟桩（5分）。

（3）烤烟收购（10分）

①烤烟收购期间组织有力，秩序良好（5分）；

②全面完成烤烟质量指标和收购任务指标（5分）。

达不到上述标准的，扣除相应分值。

3.考核兑现。考核分值在90分以上的，全额退还责任人风险金并给予相应金额的奖励；分值在80—90分的，按分值比例进行奖励和退还风险金；80分以下的，全额扣除风险金并在全区进行通报，实行问责。

4.加强检查考核。领导组将定期对全区烤烟生产过程进行督促检查考核打分，并对检查情况进行登记，在烤烟收购结束后公布考核得分情况。