土地执法模范镇创建方案范文

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各村（居）委员会、机关科室、站（所）：

为严格土地执法监察，优化用地环境，努力开创我镇依法管地、用地的新局面，促进全镇经济又好以快发展，根据省国土资源厅文件精神，经镇研究，决定在全镇开展创建“土地执法模范镇”活动，制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以土地管理法律法规和国务院关于加强国土资源管理工作的方针、政策为依据，通过开展土地法制宣传、强化土地执法等一系列措施，进地步增强全镇资源忧患意识，规范用地行为，为全镇经济发展提供土地资源保障。

二、组织领导

为进一步加强对创建土地执法模范镇活动的组织领导，镇政府成立赵新元镇长为组长，吕建华副镇长为副组长，镇国土资源所、村镇建设服务站、纪委监察室、财政所、信访办、司法所、经济服务中心、派出所负责人组成的珊瑚镇创建土地执法模范镇领导小组，并组建国土资源所、村镇建设服务站全体人员为成员的工作班子，在国土资源所内设立创建工作办公室。

三、工作职责

领导小组主要负责部署和组织创建工作，研究制定严格土地管理规范性文件，落实创建责任，保障创建经费。定期召开专题会议，总结各阶段创建成果，交流创建经验，针对存在的问题研究落实整改措施。认真组织镇村干部国土资源法律法规知识培训，专题研究土地执法工作。建立多部门联动土地执法制度，组织拆除新增违法用地。

工作班子负责创建工作计划的具体实施，加强对创建“土地管理模范村”工作的指导和督促；做好村级创建工作的考核验收总结工作。多形式进行“创建”宣传教育活动，组织镇、村、组三级网络土地监察活动，开展土地执法动态巡查，及时发现、报告、制止违法用地行为，协助各村调处涉土信访，配合查处土地违法案件。整理完善“创建”活动资料，定期向镇政府汇报创建工作开展情况。

各村（居）要在镇政府的统一领导下，把“创建”工作放在突出位置，全面开展创建土地管理模范村（居）活动，确保完成创建工作各项任务。加强对辖区内建设用地的监管，要根据全镇目标管理考核的要求，认真做好土地管理和涉土信访工作，坚决杜绝非法占地和破坏耕地行为，及时掌握信访苗头，有效化解信访问题。

四、创建标准

1、无非法批（转让）地行为；

2、无非法用地行为；

3、无毁坏耕地行为；

4、无截留、挪用征地补偿款行为；

5、无涉土越访、集访行为；

6、无闲置、撂荒土地行为；

7、无粗放用地行为；

8、无非法占用、毁坏基本农田行为。

五、方法步骤

1、宣传发动（2014年3月）。成立创建领导小组，制定实施方案，召开创建动员会，镇政府与各村签订“创建土地执法模范村责任状”和“基本农田保护责任状”。研究出台相关制度和严格土地管理的文件，明确创建目标，落实考核办法。

2、组织实施（2014年4月-8月）。在全镇进行广泛的创建宣传发动，按照实施方案，有序推进创建活动。6月底进行年中考核，发现问题及时组织整改。

3、自查报验（2014年9月）。各村9月15日前按照创建标准，对创建活动开展情况进行自查，挖掘创建活动亮点，整理创建资料报镇政府验收。全镇自查合格后，于9月25日前报请市政府考核验收。镇政府将创建工作纳入各村综合考核，发生违法用地案件和涉土越访、集访的，实行“一票否决”。（考核细则另行确定）

4、考核验收（2014年10月）。国土资源所对创建资料进行全面整理，形成卷宗，迎接市政府验收。

六、具体要求

1、各村建立“创建”工作领导小组，制定创建计划，并列入村务公开的内容。

2、各村要认真执行个人建房用地会审制度和村组信息员例会制度，严格把用地第一关口，对不符合土地利用总体规划、拟用土地未调整到位、存在矛盾隐患的用地，坚决不予上报。

3、加大土地信访工作力度，对信访苗头及时发现和疏导，把矛盾消灭在萌芽状态，严格控减越访、重访、集访。

4、各村要以宣传为先导，深入持久地宣传土地国情、国策、国法，加强法制宣传教育，努力提高全社会依法用地的意识。

5、各村党总支书记、村委会主任（经联社主任）为村级创建工作责任人，必须抓好创建任务的落实，以防为主，防查结合。及时掌握用地动态，制止土地违法苗头，确保创建工作落到实处，抓出成效。国土资源所所长、村建站长为土地执法监察和土地动态巡查工作第一责任人，必须及时掌握全镇用地状况，主动协调，发挥镇、村及相关部门国土资源工作的纽带作用。镇分管负责人具体负责全镇创建工作，要按照镇政府创建工作的统一部署，认真组织、坚持标准、提高质量，确保通过市政府考核验收。