环境监察大队窗口建设方案范文

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根据区政府纠风办要求，为进一步加强我局行业作风建设工作，努力构建服务型机关，进一步提高行政效能，促进各项工作的开展，我局结合我区环境监察执法工作实际，进一步总结经验、巩固成绩，扎实推进创建窗口工作的科学化、规范化和制度化，现制定窗口建设工作实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，服务民生、改善民生，加强政风行风建设，创新工作机制，增强基层服务窗口参与政风行风建设的积极性和主动性，以建设一流环保监察队伍、服务经济建设大局为宗旨，树立基层站所和服务窗口的良好形象，强力推进政风行风建设，建立健全行风建设工作制度，促进依法行政，推动全区环保工作健康发展。

二、工作原则

三个结合：一是与纠风专项治理相结合，使创建工作和纠风专项治理相辅相成，互相促进。二是与创建政风行风建设示范窗口相结合，充分调动主观能动性，提高服务窗口政风行风建设的水平和档次。三是与建立健全长效机制相结合，不断规范执法行为，增强服务意识，完善规章制度，建立健全各项长效工作机制。

四个坚持：一是坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督；二是坚持标本兼治，综合治理；三是坚持高标准、严要求，优中选优；四是坚持公开、公平、公正，社会公认，逐步实现创建工作的科学化、规范化和制度化。

三、工作内容及目标

（一）加强职工素质教育，强化队伍管理

加强业务建设，抓好职工培训和继续教育，提高工作人员正确运用环保法律法规的水平和处理问题的能力，不断提高工作效率。强化依法行政，重点解决不依法执法、不严格执法、不文明执法等不作为和乱作为问题。严肃工作纪律，严格执行《全国环保系统六项禁令》和“十不准”，坚决纠正和查处环境管理中影响经济发展和损害群众利益的不正之风，树立为民、务实、清廉、文明的良好作风。

（二）加强制度建设，建立完善窗口建设长效机制

以制度促规范，以规范促提高。重点建立完善三项机制。一是建立强有力的领导机制，严格一把手负总责，分管领导各负其责的领导机制；二是建立强有力的稽查机制，受理和查处有法不依、执法不公等影响经济发展环境的“不作为”、“乱作为”等问题；三是建立强有力的责任追究机制，加大对违纪事件、人员的处理力度。

（三）解决群众关心的环境问题，切实维护群众环境权益

树立“群众利益无小事”的观念，认真解决群众反映的实际问题；围绕方便群众、服务企业制定措施，改进工作方法。大力打击环境违法行为，努力改善生态环境；认真解决群众反映环境污染问题的信访和投诉举报，妥善处理群众反映的热点环境问题，环境违法案件要及时立案和查处，不断提升公众满意度。

（四）规范行政行为，大力加强效能建设

坚持建设和谐社会的要求，完善环境监管程序，增强服务意识，改进工作作风；坚持依法行政的要求，提高环境监管效能，提高工作质量，努力纠正不作为、乱作为、低效率等问题；坚持公开行政权力，建立健全权力运作中的决策、执行、监督、反馈等制度，使权力在阳光下运行；坚持执政为民的要求，推行政务公开，增强工作透明度，加大环境执法力度，提高自身的社会公信力。

四、创建方法和程序

（一）宣传动员阶段

1、领导班子窗口建设工作动员会，全面部署窗口创建工作。通过动员，充分认识窗口单位建设工作重要性，将该工作纳入单位责任目标和年度工作计划。分工明确，认识深刻，牢固树立服务意识，自觉为企业服务；树立法律意识，坚持依法行政；树立效率意识，做到勤政高效；树立公仆意识，坚持心贴群众，为民服务。

2、根据工作情况，对聘请的人大代表、政协委员、企业代表及社会各界知名人士为主的行风监督员进行回访和视察环保污染治理设施，参与环保、理解环保，切实发挥监督员的社会作用，从而促进环保工作的发展。

3、加大宣传力度，以创人民群众满意的窗口单位工作为契机，营造浓厚创建氛围，不断提高社会影响力和工作实效；设立评议意见箱，加大对12369环保热线电话的宣传。

（二）组织实施阶段

1、广泛征求各方面的意见，加强与服务对象的沟通和理解。我局将采取领导分片包企业的办法，深入到企业、群众中去，开展问卷调查、召开座谈会，虚心听取社会各界的呼声，广泛征求社会各界的意见和建议，加强相互间的沟通与理解。

2、做好“四查四看”，切实解决损害群众环境权益的热点和难点问题。一查履行工作职能情况。看是否存在有法不依，执法不严，以言代法，随意执法，粗暴执法，越权执法以及不正确履行职能的问题。二查“四乱”情况。看有无乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查以及利用职权“吃拿卡要报”、“不给好处不办事，给了好处乱办事”的问题。三查工作作风情况。看有无办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。四查为民服务情况。看能否充分利用本单位工作职能为群众办实事、办好事，能否主动听取群众的意见和建议，对群众反映的问题，能否认真负责地解决和办理。

3、要针对自查存在的问题，采取有效措施，认真进行纠正，并将纠正情况向群众通报，使广大群众看到行风建设工作的成效，增强对环保工作的支持和理解。

4、围绕为群众办实事办好事的工作要求，对照职能，为群众服务，积极为群众办实事办好事。

5、继续加强各服务窗口的硬件建设，改善服务设施，优化服务环境，提升窗口形象，并建立完善各项规章制度。

6、组织工作纪律、工作作风、工作能力、工作效率、服务意识、廉洁从政等方面的评议，找准存在的主要问题，开展有针对性的整改提高。

（三）整改提高及总结阶段

1、深入开展自查自评工作，对在自查自纠中反映出违反《全国环保系统六条禁令》、《关于违反环境保护行政责任追究暂行办法》、“十不准”规定及其他违法违纪的个性问题，要严肃查处，坚决追究有关人员的责任。

2、对局里或股室存在的共性问题，认真进行归纳分析，深入剖析，有针对性地采取措施，通过完善规章制度、建立长效机制，认真整改问题；对于不能立即整改的问题，要制定切实可行的整改方案和整改时间表，落实整改责任人，积极创造条件，尽早加以解决，并及时将整改情况上报局行风稽查工作领导小组。

3、通过创建工作，进一步制定和完善加强窗口建设的制度和措施，建立长效机制，把创建窗口工作与每一位职工的考核结果挂起钩来，以窗口建设促进队伍建设和环保工作的全面落实。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任

为切实加强对此项工作的领导，我局组织成立了区环境监察部门创建人民群众满意的窗口工作领导小组，小组成员如下：

领导小组下设办公室，办公室主任由兼任。

（二）突出重点，全面整改

要针对上级民主评议行风工作中提出和自查出来的问题，从自身查找原因，认真进行全面整改。要敢于正视问题，坚持边查边改，边整边改，把整改工作贯穿于整个创建的全过程；要做好“内纠”与“外查”的有机结合，在自查自纠的基础上，在把问题归类分析透彻的情况下，要深入到企业和人民群众中去，广泛征求对环保工作的意见和建议，有针对性地听取对重点问题的反映，找准问题的根源，确保创建取得实效。

（三）严格责任追究，加大处理力度

对在创建中发现违反《全国环保系统六项禁令》、“十不准”和“吃拿卡要报”等行业不正之风的，要按照《关于违反环境保护规定行政责任追究暂行办法》的规定，做到有案必查、查必有果、限时反馈，切实做到“三不放过”：即问题不查清不放过、违规不处理不放过、整改不到位不放过。对所有违纪的人和事绝不迁就，绝不袒护。

（四）强化公众参与机制

充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，不断加强公众监督，利用电台、电视台、报纸等多种形式公开服务承诺，加大环保部门宣传力度，使社会各界进一步了解环保部门工作，支持环境保护工作，对环境执法进行监督，促进创建工作的落实。

（五）加大宣传力度，树立良好形象

开展广泛的宣传工作，重点宣传环境监察执法部门的工作职责、工作成效、工作作风等，使社会各界对环境监察执法工作有一个公正、全面的了解和认识，进一步树立起环境监察部门的良好形象，为创建星级基层站所和服务窗口工作下良好的基础。