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2013年是党的十八大召开的重要之年,是我区“四大行动计划”战略部署的全面提升之年,是迈向“两年争先、四年领先、六年率先”目标的起步之年。我局围绕区党风廉政建设和反腐败工作总的要求,结合工作实际制定廉政建设和反腐败工作实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,做好领导干部廉洁自律、纠正损坏群众利益的不正之风、查办违纪违法案件,落实一岗双职的要求,切实从源头上防治腐败等各项工作,努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效。
二、工作目标
2013年党风廉政建设工作,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕中心、服务大局,深入推进惩治和预防腐败体系建设,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,努力保持党员干部队伍的纯洁性,为实施“四大行动计划”部署、实现“两年争先、四年领先、六年率先”目标、开启基本实现现代化新征程提供有力的纪律作风保证。
三、工作措施
㈠强化学习和教育
1、结合自身建设,抓好理论学习,不断提高党员干部和班子成员整体理论基础和政策水平。充分认识构建社会主义和谐社会的重大意义和目标任务,进一步增强党员干部实践科学发展观,加快实现区域经济又好又快发展目标的自觉性和坚定性,积极组织党员干部接受政治理论、形势政治、现代知识、党纪党规等方面的教育培训。
2、结合环保工作实际,抓好业务学习,不断提高党员干部的业务知识和工作能力。认真组织党员干部学习社会主义市场经济、职业道德、法律法规等相关知识,努力提高为人民服务的本领。在各项工作中充分发挥党员的先锋模范作用。
3、结合目标任务,抓好党员干部的思想政治工作。紧紧围绕区委、区政府的“项目集聚、城乡统筹、社会建设、文明提升”四项重点工作,积极开展效能建设和廉政风险防范管理工作,定期分析党员干部的思想状况,提出改进工作的建议和意见。有针对性的做好党员干部的思想政治工作,最大限度的调动党员干部职工的积极性,为环保事业的发展提供政治保证。
㈡强化组织与专项监督
1、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。切实负起领导责任,认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作,做到廉政建设与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核;其次,突出“一岗双责”,明确责任主体,既抓业务工作,又抓党风廉政建设工作;三要形成一层抓一层、层层抓落实的局面。按照谁分管谁负责的原则,主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人,建立党风廉政建设工作领导小组。具体负责区下达我局牵头的党风廉政建设工作“三书两报告”制度的开展、完善、监督、落实工作。并随时上报有关工作开展情况,形成上下齐抓共管的局面。
2、创新党内监督方式。执行领导干部廉洁从政预警机制,对存在的廉政勤政问题分别以函询预警、约谈预警、纠错预警启动分类纠偏。把廉政风险防范的视野、触角和措施落实到每个具体岗位和个人,形成更加严密的岗位廉政风险防控体系。
3、开展“三重一大”事项监督。围绕重点任务、突出问题,强化党风廉政建设责任制分解,实行工作点评,组织巡查督察,促使领导干部切实履行“一岗双责”。深化反腐倡廉改革创新。
4、加强干部队伍作风建设监督。今年,我局将根据上级布置开展新一轮中层干部竞争上岗及事业单位岗位竞聘工作,对部分岗位将作相应调整,针对干部队伍调整,进一步加强教育、完善制度、强化监督,促使各级领导干部自觉加强党性修养、弘扬良好作风、注重实践锻炼、从严要求自己。加强对党员干部作风建设的监督检查,认真落实党政领导干部问责的有关规定,加大对工作人员办事推诿、吃拿卡要、滥用职权、假公济私等行为的问责追究力度。
5、强化党政机关服务效能监督。推进岗位责任分级承诺机制,完善效能绩效考评机制,督促强化内控机制执行和层级绩效管理。关注“公众监督”、“12369”、“12345”政府服务热线等栏目投诉动态,力促各类投诉按规定办结。以行政审批“三集中”、“三到位”工作为契机,实现阳光审批,促进提速增效。推进政风行风建设,完善机关作风民主评议机制。
6、大力推进“两大体系”建设。针对党员干部思想道德和社会诚信面临的新情况、新问题,加强工作的规律性研究,不断完善“两大体系”制度框架。加强对党员干部“八小时以外”的监督。以构建公共信用信息平台为重点,加强信用信息管理和结果运用,完善相关领域诚信准入及失信退出机制,促进各行各业诚信立业、廉洁从业。增强反腐倡廉教育效果。将廉政文化有机融入大文化建设,全面开展勤廉文化星级创建工作。
㈢强化对环境保护工作的监督检查
1、加强对“生态创建”工作的监督检查,对下达的创建任务进行监督检查,确保如期完成生态创建任务,对违纪问题进行公开处理。
2、深入开展纠正损害群众环境权益问题监督检查。坚持以人为本,环保为民,突出抓好重金属、化学品、危险废物三类污染物防治,促进专项行动的执行监督工作。
3、继续配合环境执法部门开展环保专项行动。严肃查处环境违法违规问题,严厉打击违法排污行为,配合对挂牌督办项目进行办理督查。
4、开展环境执法监察工作专项检查。环境执法监察工作直接面向社会和企业,与群众联系紧密。环保执法监察人员的行为举止代表环保部门的形象,通过专项执法检查,推动环境执法监察干部队伍进一步牢固树立以人为本、环保为民的理念,坚决纠正不作为、乱作为风气,重点解决执法监察中滥用职权、失职渎职、态度粗暴等问题。
5、严肃追究失职渎职行为,严肃查处因工作作风漂浮、违反规定等引发的重大责任事故、群体性事件或造成重大损失的失职渎职等案件。
6、强化审批服务监督检查。以打造“绿色通道,高效环保”品牌为目标,切实履行好首问负责制、服务承诺制、限时办结制。定期与项目建设方联系,及时做好项目环境影响评价、技术审查和审批管理的跟踪衔接工作,实现快捷审批服务。
四、强化廉政文化建设,扎实开展“五项活动”
廉政文化是廉政内容与文化形式的结合,廉政文化是文化建设、文明建设的重要组成部分,结合我局实际,重点开展以下“五项活动”:组织一次警示教育活动,参观警示教育基地,观看警示教育片等活动,以案说法,以案明纪;推荐精读一本理论和廉政读物,举办廉政演讲、征文比赛,组织大家交流心得、畅谈感想;丰富一批廉政文化宣传阵地,在网站平台上开辟廉政宣传栏,重大节日发送廉政短信,常学习、常提醒;开展“争创文明诚信机关,争当文明诚信干部”及“诚信家庭”创建活动;开展廉政文化“八进”活动;在环保系统广大党员干部中牢固树立秉公用权、廉洁从政的价值理念,形成廉荣贪耻诚实守信的职业道德观念。