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为确保成功创建省级生态乡,推动创建工作全面、高效、有序开展,根据我乡实际,特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实环保优先方针,按照党的十八大提出的生态文明建设要求,围绕创建省级生态乡目标,巩固创建成果,突出工作重点,打造“生态石湖”亮点,促进全乡生态环境和经济社会全面、协调、可持续发展。
二、工作目标
坚持生态建设与经济发展并重,积极实施城乡统筹、区域一体的生态建设模式,促进区域经济社会可持续发展,形成生态创建共建共享的良好氛围,确保通过2013年省级生态乡考核。
三、主要任务
(一)重点工程建设
1、污水处理厂建设工程。加快启动污水处理厂建设,6月底前建成,8月底前完成调试运行。
2、工业污染源达标排放工程。认真执行环境影响评价制度和新上项目中防治污染的措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度,对投产项目严格落实污染防控措施,降低污染物排放强度,确保全乡境内企业污染物排放尝试达到国家标准。
3、农贸市场建设工程。按要求规划新建干净整洁、管理完善、设施齐全的农贸市场,对已有的农贸市场进行改造提升,确保6月底前建成使用。
4、畜禽规模人养殖粪便处理工程。加强规模化畜禽养殖场污染处理工作,实现粪便综合利用和达标排放,综合利用率达95%,确保8月底前完成。
5、医院“两废”处理工程。切实规范医疗废物的收集、分类和处置,确保医疗废水处理设施正常运行,医疗废水达到卫生标准,医疗废弃物安全处置率达100%。
6、农村改厕工程。加快实施“一池三改”工程,实现零污染、零废弃物、无害化、减量化和资源化,显著改善农村环境卫生,农村卫生厕所普及率≥95%,确保6月底前完成。
7、农村环境综合整治工程。按照农村道路硬化、卫生洁化、河塘净化、村庄绿化、环境美化的要求,建立健全“四位一体”农村保洁机制和队伍,落实长效管理,达到无暴露垃圾和露天粪坑、河面无漂浮物、无乱倒垃圾、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱贴乱画、无污水横流等“七无”标准。
8、农村河道清理疏浚工程。将河道清理疏浚工作与河岸绿化、环境卫生整治、垃圾清理相结合,推进河道清淤和岸线景观打造,实现“一河一塘一景观”的目标。
9、生活垃圾长效管理工程。配备专门人员,落实专门经费,建立健全生活垃圾处理长效运行、管理机制。
(二)创建氛围营造
在网站、广播、电视、报纸等媒体,橱窗、宣传栏等载体开辟专栏。在乡、村及交通要道设置永久性标语,突出生态乡创建主题,营造浓烈的生态创建氛围。
(三)环保机构建设
设置独立的环保工作机构,由分管环保工作的领导兼任环保工作机构负责人,并配备至少一名专门工作人员。各行政村要设立环保监督员,做到工作有场所,机构要挂牌,工作职责和工作制度要上墙,建立健全“四位一体”长效管护机制,明确工作职责和制度。
四、实施步骤
根据省级生态乡创建要求,按照统筹兼顾、突出重点、有序推进的原则,创建工作分三个阶段进行。
第一阶段:周密部署,全面发动(2月下旬到3月上旬)。召开石湖乡省级生态乡创建动员会议,制定下发《石湖乡创建省级生态乡工作实施方案》,印发生态乡创建任务指标分解表,细化责任,落实措施,全力推进。成立石湖乡创建省级生态乡工作领导小组,切实加强对创建工作的组织领导。
第二阶段:重点突破,整体推进(3月中旬到7月)。结合我乡实际,着力抓好污水处理厂、农贸市场建设、医院“两废”处理、农村环境整治等重点工程建设,倒排工期、挂图作战,任务到人、责任到身,强力督查、全面推进,确保按时间节点全面完成创建各项目标任务。完成评估报告、技术报告、工作总结、考核指标完成情况说明及支撑材料的收集和编写,及时收集、整理创建相关台帐。
第三阶段:组织申报、迎接考评(8月到9月)。做浓舆论氛围,深入发动群众,做细准备工作,全力迎接上级环保部门组织的验收考核。各责任单位要巩固创建成果,查遗补缺,提升水平,紧紧围绕生态乡建设指标体系要求,在生态农业、生态工业、生态旅游、生态人居、生态环境等方面分别打造培植一批亮点工程。各“实地考察”、“问卷调查”对应责任单位要对照标准和任务做好先期准备工作,精心准备材料和受检点,逐项落实,按时达标。
五、保障措施
一要加强组织领导。省级生态乡创建是一项综合性、系统性工程,必须加强组织领导,落实工作责任。成立乡创建工作领导小组,具体负责创建的任务分解、项目推进、督查考核等工作。各村、各有关部门要迅速成立相应的创建机构,确保创建领导和人员,制定创建方案,落实创建措施,将创建责任指标进一步细化,逐项逐条分解,按标准落实到位。
二要强化宣传发动。采取多种形式加强对生态乡创建的宣传力度,让广大的干部群众更加了解生态乡创建,支持、参与生态乡创建,营造更加浓烈的创建氛围,同时要多渠道加大对外宣传力度,扩大生态创建影响。
三要严格考核奖惩。将省级生态乡创建工作作为全乡综合目标考核的重要内容和主要依据,加快督查推进力度,实行每月通报、季度推进、半年初评、年终考核,年底评定先进村、单位和先进个人,乡党委政府给予表彰奖励。对未完成任务的进行通报批评。