两提升两规范党风廉政建设工作方案范文

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为认真贯彻落实党的十八大和中央、省、市、区纪委全会精神，按照“阳光湖州”建设和深化“服务能力提升年”活动等总体部署，紧密联系我镇实际，突出“两提升两规范”工作重点，进一步强化基层党风廉政建设，努力维护和促进社会和谐稳定。特制定如下实施方案：

一、工作目标和对象

（一）总体目标。深入贯彻落实科学发展观，围绕“密切联系群众，切实转变作风，提高服务实效”总目标，突出“为民、务实、清廉”主题，进一步夯实基础、助推发展、创新破难。通过提升机关干部精神状态和服务效能（即两提升）加强执行力保障体系建设；通过规范村级工作流程和工作制度（即两规范）加强村级党风廉政建设；通过营造勤廉氛围实现善谋划、能攻坚、干必成、成必优，为双林全力建设太湖南岸工贸重镇提供坚实的作风保障。

（二）主要对象。镇机关、事业单位、村级组织及其工作人员。

二、主要任务和内容

（一）强化执行力建设，促进机关干部提神提效。主要以“全力实施‘5+1’执行力提升计划”为核心，重点围绕“促进机关干部提神、提能、提效，更好地服务企业、服务项目、服务基层、服务群众”这一目标，全力构建“强素质、健机制、严督查、优考核、重引导”五位一体的执行力保障体系，着力解决在机关干部作风建设中存在的缺乏想干事的激情、会干事的本领、干成事的能力等问题。重点突出“五个抓”：

1、抓素质提升。结合镇住夜制度开展“夜学”，带班领导牵头组织理论及业务学习，提高从业素质。依托镇“80后”微党课宣讲团，组织巡回宣讲，激发乡镇年青干部服务基层奉献基层的热情和激情。突出急难险重领域实践学，实施“青蓝帮带”计划，优化组合，加快锤炼成长。努力寻找“标杆”学，积极学习和借鉴周边先进地区的经验做法，着力提升攻坚克难能力。

2、抓制度完善。推行机关干部中层以上一周公示制、建立机关干部住夜值班、周六驻村服务日和联片联村联企联农户“四联”等制度，主动贴近基层、贴近群众、贴近实际，进一步提高围绕中心服务大局、重心下移服务基层的能力。

3、抓督查问责。加大镇机关干部廉洁履行职责“3个禁止19个不准”行为规范的监督检查力度；加强对区镇重点项目公示情况的监督检查；专门成立镇执行办定期巡查和不定期抽查进行问责提效，着力破解干部队伍中存在的“懒、庸、散、慢”等问题。

4、抓绩效考核。建立健全年度机关干部基本考核、村干部百分考核、违法用地责任考核和机关干部双月考核等办法，积极发挥考核指挥棒作用，强化正确履职意识，加大考核考评结果运用，明确绩效奖惩挂钩。

5、抓典型培树。及时发掘在服务项目建设、推进新农村建设等方面的先进单位、先进事迹和先进人物。深入挖掘具有双林特色“崇廉敬廉尚廉”传统文化素材，使全镇党员干部勤廉意识、勤廉行为得到有效浸润和引导，形成浓厚氛围。

（二）强化村级党风廉政建设，促进权力运行阳光规范。主要以规范和制约权力运行为核心，重点围绕“全力构建村级党风廉政建设‘1+5+N’工作格局”这一目标，突出村监委、村干部廉洁履职、村集体“三资”管理、村级工程建设、村“三务”公开和村便民服务中心建设等六项重点工作，着力解决发生在农民群众身边的不正之风和腐败问题。

1、着力发挥村监委龙头作用。把村监委建设作为村级党风廉政建设的龙头，以构建保障条件标准化、制度运行针对化、监督流程明晰化和考评方式科学化为目标，积极创建村监委工作典型（即四化一创），进一步提升村级组织监督水平。

2、增强村干部廉洁履职意识。认真贯彻落实村两委成员廉洁履行职责“5个禁止22个不准”行为规范和中央、省、市、区有关改进作风的规定,加强监督检查；积极开展勤廉教育、警示教育和岗位风险教育，注重预防，筑牢拒腐防变思想防线。

3、强化村级集体“三资”监管。建立健全农村集体“三资”管理制度，规范村级招待费预算管理和民主理财事前审核流程，加大农村集体“三资”处置行为的监管力度；加强对涉农资金管理使用情况和保障改善民生政策贯彻落实情况的监督检查，以审促建提高农村集体“三资”管理规范化水平。

4、加强村级工程项目规范管理。严格执行招投标相关法律法规，建立项目审批制，确保限额以上工程项目统一纳入公共资源交易平台，实行规范化管理；强化小额工程项目监管，规范事前商议、项目公示、建设跟踪、验收结算等流程，确保“阳光操作”；突出对村级工程项目的专项考核考评，确保规范、有序。

5、深化村“三务”公开工作。规范“党务、村务、财务”公开栏栏目设置和村“三务”公开内容的审核环节，细化“三务”公开目录，加强公开档案收集整理，加快“三务”公开信息平台建设。完善“三务”公开工作，更加注重程序公开、主动公开、动态公开和互动公开，切实提高公开工作的质量和水平。

6、推进便民服务中心规范化建设。强化基础条件保障，坚持“便捷、高效、务实、规范”原则，规范服务承诺、代办、AB岗等制度，加快村级便民服务信息平台建设，推进基层站所与村级便民服务中心服务对接，进一步拓展公共服务范围，以优质的服务增进与村民的感情，进一步密切党群干群关系。

三、具体工作步骤

整个实施方案共分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署、基础保障（2013年3月至5月）。

1、围绕今年省、市、区基层党风廉政建设有关工作要求和重点，结合本镇实际制定“两提升两规范”工作目标，细化工作举措。

2、建立健全各类考核制度和密切联系基层群众相关工作制度，紧贴中心服务大局；加强学习宣传，明确责任主体，强化分工负责。

3、按照镇村干部廉洁履职行为规范和上级有关改进作风规定，开展勤廉教育、警示教育和岗位风险教育。

4、合理划分片区，采取分片联系检查制度，加强摸底调查，于4月底前完成“三务”公开栏规范设置和便民服务中心标识标志、工作制度、服务事项、记录台帐等基础条件保障。

5、完成“三务”公开细化目录编制，制定“三务”公开培训计划，建立“三务”公开审核和档案管理等制度。

6、采取现场观摩、逐个交流的方式，分片召开村监委工作例会，进行交叉检查工作手册、相互评分、个别点评。

7、开展村级财务业务培训和内审，完成各村年度招待费预算；开展镇村两级招投标业务培训。

8、确定村财逐笔逐项公开示范村、创建村和村级运行综合指导重点村，积极培育典型，发掘村务监督典型事例。

第二阶段：督促检查、规范提升（2013年6月至12月）。

1、围绕区镇重点工作，对照目标进行进度检查，努力找准差距，全力攻难点。

2、按照年度镇村相关考核制度，收集整理资料，加强督查，注重考核结果运用，落实奖罚措施。

3、召开优秀村监委主任和委员评选总结大会，交流经验做法，总结先进典型。

4、分片召开村监委工作例会，抽查村务民主决策、“三务”公开和便民服务中心运行等规范化制度落实情况，及时整改不足。

5、制定出台《农村集体“三资”管理财务制度》和《阳光“三资”管理工作重点》，建立“三资”管理长效机制。

6、开展村级建设工程的抽检，突出对小额工程项目规范化流程监督；加强半年度村级招待费运行的监管，及时进行提醒和约谈。

7、在前期试点的基础上，加快村级便民服务和"三务"公开信息平台建设，力争在9月底前完成。

8、认真总结“5+1”执行力提升计划和村级党风廉政建设“1+5+N”过程中的先进典型和成功经验做法达到7个。

第三阶段：加强整改、总结完善（2014年1月至2月）。

1、围绕本镇镇村干部年度考核目标，加强自查，查漏补缺，加以总结，并强化结果运用。

2、认真总结年度基层党风廉政建设工作中的不足和薄弱环节，进一步健全完善相应工作机制，并提出针对性建议措施加以整改。

3、会同各条线部门认真收集整理党风廉政建设过程中镇村先进典型，积极推荐加以宣传报道。

4、围绕上级党风廉政建设工作的各项检查，针对问题，分析原因，自加压力，加强整改。

上述具体工作任务分解表详见附件。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、职能部门各负其责”的原则，认真落实“一岗双责”，形成党政一把手负总责，班子成员各负其责的工作局面。各条线部门要坚持“谁主管、谁负责”，发挥职能优势，加强上下联动，狠抓工作落实。镇纪委要认真履职，加强协调沟通，分类指导和监督检查。

（二）加强督查，提升实效。各条线部门要按照职责分工主动作为，特别是针对农民群众反映强烈的问题要认真研究办法。各村要认真对照党风廉政建设责任制的要求逐条落实，做到规定动作要全，自选动作要实。镇纪委要加大督查工作力度，及时发现和解决慢作为、不落实现象，并将日常督查情况纳入年度考核，与经济挂钩。各联片领导和联村干部要督促做好所联系村党风廉政建设的各项工作，其落实情况将一并计入联村工作的实绩，纳入年度基本考核。

（三）加强总结，争创亮点。各条线部门要紧密结合本镇实际和岗位职能，树立创先争优意识，按照“典型引领、示范带动”的要求，及时总结提炼实施过程中的好做法好经验。各村要在认真落实党风廉政建设各项规定的基础上，积极探索新农村建设过程中自我管理、自我服务的新做法，做到有创新、有突破、有实效。