区委农村社区建设推进方案范文

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各镇人民政府、经济开发区管委会：

为认真贯彻党的十七大关于推进农村社区建设的要求，落实市委、市政府《关于全面推进农村社区建设的若干意见》文件精神，根据我区农村社区实际情况，同时结合我区开展的“中国魅力水乡”建设，现就进一步推进我区农村社区建设工作提出如下方案：

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以政府为主导、农民群众为主体，建设新型农村社区，全面提升农村社区服务和管理功能，把农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，推进社会主义新农村建设。

二、基本原则

1、以人为本、服务农民。以服务农民为宗旨，把满足全区农村发展和农民物质文化需要，提高农民生活质量和文明程度，提升民主管理水平为根本出发点和落脚点。

2、政府推动、社会参与。加大政府支持力度，强化政府的投入支撑，并调动社会力量，广泛参与农村社区建设，形成有效的共建机制。

3、村民自治、民主管理。开展农村社区建设各项活动，广泛征求村民意见，尊重大多数村民的意愿，实现社区村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。

4、因地制宜、循序渐进。坚持实事求是，注重实效，突出本地特色，从解决群众关注的热点难点问题入手，有计划、有步骤地推进农村社区建设。

三、推进目标

按照建设新农村以及和谐社会的要求，以便民、助民、利民、安民、富民为出发点，以建设农村社区服务中心为平台，努力营造特色，确立一批具有模式的农村社区。我区2013年农村社区建设目标：重点推进41个村和3个镇社区服务中心建设（21家列入区为民办实事项目，7家列入市为民办实事项目）；2个镇和9个村达到村务公开民主管理规范化示范镇（村）建设标准。具体要求4月底前制定好工作实施方案，4月到11月进入具体实施阶段，11月后进行检查验收。

四、主要任务

1.加强村级组织建设，为农村社区建设提供组织保障。一是充分发挥村党组织的领导核心作用，进一步构建以村党组织为核心，功能健全、运转有序的农村社区组织体系。二是完善村党组织领导的村民自治机制，健全综治调解、治安保卫、公共卫生、社会福利、计划生育等职能。加强村民代表队伍、村务公开监督委员会、民主理财小组等村民自治组织建设。三是大力培育和发展农村社区民间组织，引导农民在自愿的基础上建立各种维权、服务、娱乐类社区民间组织和中介服务组织，如老年人协会、残疾人协会、计划生育协会、文体活动团队组织、社区志愿服务组织等，组织农民开展各种社区活动。

2.推进农村社区服务，提高农民群众生活质量。一是将政府公共服务向农村社区拓展，引导教育、卫生、文化、体育、科技、法律、社会治安、社会福利、社会保障等公共服务进入农村。二是开展各种志愿服务和互助、自助服务。三是开展社会互助救助服务，面向农村孤寡老人、残疾人、贫困人员开展以扶贫帮困、互助互济和生活扶助为主要内容的服务活动，动员社会各界和社区人员捐款捐物，以形成互助互济的良好风气。

3.加强农村社区文化建设，不断提高农民文明素质。一是以农村社区为平台，把文化、体育、广播、信息等设施引进农村社区，逐步建成方便农民群众读书、阅报、健身、开展文艺活动的场所。二是挖掘农村社区文化资源，广泛开展形式多样、内容丰富的社区文化体育活动。三是积极开展环境保护基本知识教育，提高农民环保意识，实现人与自然的和谐发展。

4.加强村级基础设施建设，夯实农村社区物质基础。加快农村布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化。以村办公和服务场所为基础，整合村各类有效资源，建成一个设施相对完备、服务功能相对集中、面积不少于350平方米的农村社区服务中心，为村民提供全面优质服务。坚持因地制宜、综合利用、便民利民的原则，确保服务中心设施满足村民教育培训、文体活动、公共卫生、综合治理、便民超市等社区服务功能的发展要求。

五、工作要求

1、进一步统一思想，加强组织领导。要把农村社区建设纳入新农村建设工作的总体布局，进一步健全农村社区工作领导体制，确保领导精力到位、工作力量到位、推进措施到位、监督奖惩到位。

2、强化部门职能，落实工作责任。区社区工作领导小组要确实加强大对农村社区建设的检查和指导力度，不断解决农村社区工作中存在的问题。民政部门要充分发挥牵头部门的职能作用，搞好综合协调服务；各镇（开发区）政府要指导村级组织制定好农村社区建设规划，解决办公活动场所等基础设施的建设问题，从而形成上下一致，共同推进农村社区建设。

3、加大监督力度，严格考核制度。加大对农村社区工作的考核力度，把农村社区工作作为考核各镇（开发区）工作实绩的重要内容，进行常规考核。区社区工作领导小组办公室要加强对社区日常工作的督导检查，定期通报社区工作情况，确保社区各项工作任务落到实处。