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局属各单位:
为认真贯彻落实市委办市政府办《2013年度市优化经济发展软环境工作考评办法》精神,围绕改进作风、优化服务、提高效率、依法行政,不断提升机关效能,扎实推进优化价格和收费环境工作,推动我市经济社会又好又快发展。现就市物价局2013年进一步加强收费管理,优化软环境建设工作提出如下实施方案:
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照“服务发展、关爱民生、促进和谐”的总体要求,切实把价格工作的重点放在促进经济结构调整、推进和谐社会建设、注重资源节约和环境保护上,充分发挥价格职能,以“和谐价格”促进和谐社会的建设,努力为我市经济社会发展提供一个更加完善的价格体制环境,更为适宜的价格运行环境,更加规范的价格秩序环境,更加良好的价格服务环境。
二、重点工作
1、清理收费项目,落实收费政策。结合贯彻落实《行政许可法》,进一步全面清理政府机关行政许可收费,及时变更或撤销已经取消的行政许可项目《收费许可证》。认真落实行政事业性收费政策,凡有上下幅度的收费项目,一律按下限标准收取。全面落实收费“一卡制”和工业建设项目扎口收费等制度,并做好落实执行情况的督查,以真正发挥其在减轻企业负担方面的作用。
2、巩固和完善收费公示制度,不断增强政策透明度。按照政府信息公开制度的要求,各收费单位向企业实施收费行为时,必须出示物价部门颁发的《收费许可证》,企业缴费后应开具统一收费票据并逐项登记在册。凡不出示《收费许可证》,不按公示的项目、标准收费,不按规定的内容登记或者不出具财政部门统一印制的收费票据的,企业有权拒交。巩固和完善涉农收费公示“千村工程”,并将主要涉农收费项目、标准纳入《农民负担监督卡》,重点抓好农业生产性收费、农民建房收费、农村中小学收费、农民进城务工收费公示,公示内容包括文件依据、项目名称、收取标准和对象范围等。全面推行行政事业性收费公示制度,修订和完善《市涉企主要收费手册》,向城市居民发放《市民缴费指南》,切实增强企业、居民自我维权意识。
3、开展价格收费专项整治活动,努力减轻企业负担。加强对行业协会和中介机构的管理,防止借行政权力强制或变相强制服务对象参加行业协会等组织,防止违法违规向企业推销中介服务、开展有偿活动。开展涉企收费专项整治,确保国家、省有关收费减免政策和优惠政策落实到位。整顿涉企培训收费,重点是部门和单位除法定培训外,带有强制性的收费培训。建立国家机关收费项目与标准查询系统及价格检查档案,重点监督那些涉企收费项目多的收费机关和中介服务机构,从严查处对外资企业的乱收费行为。加强市场监管,开展以制止价格垄断和价格欺诈为重点的市场价格检查,重点加大对商场、超市、旅游、餐饮等行业的检查力度,严厉打击不正当价格行为。切实抓好涉企价格举报工作,凡涉及企业的价格举报,做到及时受理、及时查处、及时答复,切实维护企业合法利益。
三、工作措施
1、强化软环境建设工作领导。局成立以局长为组长,副局长为副组长,各科室负责人为成员的软环境建设工作领导小组,统筹协调软环境建设各项工作。
2、积极推行文明办公。按照“机关效能提升年”活动的要求,每一位工作人员在接待来访和来局办事人员时,努力做到一声问好、一杯清茶、一把座椅、一张笑脸、一句再见。在接待受理每一件事项时,实现咨询一口清、受理一次性、服务一条龙,实实在在为群众办事。积极倡导接待群众热心、询问解释耐心、业务工作细心、听取批评虚心、为民服务诚心。
3、严格落实内部管理各项制度。要求每一位工作人员认真落实《首问责任制》、《工作过错追究制度》,加强机关效能建设,在转变工作作风、增强服务意识、提高办事效率上下功夫。强化监督,严格考核,将机关作风建设目标任务量化细化到岗、到人,对利用职权吃、拿、卡、要等有损部门形象的行为,一经查实,按照《市市级行政机关及其工作人员有效投诉认定处理办法》,严肃处理。