2014年机关效能建设方案范文

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局机关各科室，局直各单位：

为巩固机关效能建设和作风建设工作成效，促进机关行政效能全面转型升级，努力打造为民、务实、清廉、高效的服务型机关，根据上级部署要求，结合部门工作实际，制定2013年效能建设实施方案如下：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕文化强市建设整体工作部署，以提高工作能绩、提升执行力为主线，坚持宣传教育、制度约束和责任追究并重的原则，着力转变思想观念，抓实队伍建设，规范行政行为，提升行政效能，提高服务水平，以效能建设的实际成效，为加快文化强市建设步伐提供强有力的保障。

二、工作措施

1、强化宣传教育，进一步提高思想认识。一是开展解放思想大讨论。营造“效能建设影响发展、效能建设关系人人”的浓厚氛围，紧密联系工作实际，重点围绕“新闻宣传质量如何进一步提升、公共文化服务体系如何进一步完善、城乡文化活动如何进一步丰富、文化惠民活动如何进一步深化、文艺精品生产如何进一步加强、行政审批服务水平如何进一步提高”等课题，广泛讨论、深入研究、创新思路、落实措施。各科室（单位）要从大局意识、精神状态、能力素质、办事效率、促进发展、服务基层、联系群众、工作机制、开拓创新、执行落实等十个方面入手，寻找差距，查摆问题，落实对策。二是加强学习培训。以创建学习型单位为抓手，引导广大干部职工增强学习的自觉性，组织开展“转作风提效能从我做起”主题征文和“我为效能建设献一策”论坛活动，开展作风建设“应知应会”知识考试，推行行政许可窗口和文化行政综合执法“业务疑难点研讨日”，不断提高服务的本领和水平。要以政治理论、政策法规、业务技能和效能建设为重点，通过系列专题政治理论讲座、党员干部素质论坛等多种形式，促使党员干部拓展工作思路，提高业务技能，增强服务科学发展的综合能力。培训工作要做到“四有”，即有培训班子，有培训计划，有培训名册，有培训资料。学习培训要做到“四个一”，即一份学习计划，一本学习笔记，一套学习书籍，一篇学习体会。

2、加强制度建设，进一步夯实工作基础。一是按照效能建设的要求，对各类规章制度和工作流程进行一次全面清理、评估和完善，主要完善和创新“六项制度”：岗位责任制。进一步明确每个岗位的职责和工作人员的责任，做到职责清晰、责任明确；服务承诺制。以便民、高效为原则，从日常行为规范和服务质量入手，制定服务承诺内容和标准；限时办结制。所有审批事项必须实行限时办结，要明确运行流程，规定完成时限；公开公示制。将审批项目、程序、时限、前置条件、必备资料、收费项目的依据和标准、承办部门及承办人员等向社会公开；首问负责制。首位接受询问的工作人员，必须主动负责地告知询问事项并引导询问人到承办处办理；问责制。工作人员因不履行或不正确履行职责，失职渎职、违背承诺，不作为、乱作为，吃拿卡要报等，严格实施问责。二是实行作风建设评析制度。各科室（单位）要在每季度最后一个星期开展“作风建设评析日”活动，集中评析本科室（单位）作风状况。通过会前全面查、会上严肃评、会后认真改，促进作风转变和效能提升，使作风建设步入制度化、经常化轨道。

3、深化行政服务改革，进一步创新服务体制机制。一是推进审批流程再造工程。文化市场科要主动做好省直管县改革试点权力承接工作，按照“精简效能、权责一致、公开透明”的要求，重新梳理、细化、宣传、公示办理流程；对项目审批过程中出现的许可条件“互为前置、相互钳制”的情形逐项梳理，固化办理流程，最大限度压减前置审批事项和审批环节；进一步规范工作程序，严格界定受理、初审、核准、发证等审批环节的岗位职责、审批权限和时限要求。二是推动审批机制创新。简化审批手续，进一步减少申请材料，本着能减则减、能并则并的原则，对没有法律、法规和规章依据的，均予以取消。要进一步提高审批效率，对需要现场踏勘的审批项目要即时安排，踏勘意见要即时出具，并与申请人见面。三是全面提升政务公开和政务服务工作质量。实现政府信息公开事项全面准确，行政职权和便民服务事项“全上网、真运行”。四是完善实施文化娱乐场所行政许可会办审批制度和文化市场齐抓共管联席会议制度，实施“两网化”管理模式，加大公共文化娱乐场所的管理和整治力度，加强出版物市场管理。

4、加大庸懒散整治，进一步提高行政效能。治“庸”，重点治理工作主观能动性不强、贯彻落实市委市政府的决策和部署不到位、履行职责不认真、工作质量不达标准等问题；治“懒”，重点治理缺乏工作激情、精神状态差、办事程序不规范、工作拖拉、推诿扯皮、效能低下等问题；治“散”，重点治理制度执行力不强、服务意识淡薄、服务态度差、群众满意度低等问题。一是推行绩效公开制。各科室（单位）凡事关文化广电新闻出版事业发展的工作任务完成情况，事关文化建设的重大工程推进情况，年度重要工作责任落实情况等，一律实行绩效公开，接受监督。二是推行实时评价制。凡具有执法、管理、服务职能的各科室（单位）和基层站所，必须接受办事群众和服务对象现场评价。要认真听取服务对象的意见和建议，定期分析和查找工作中的薄弱环节，不断改进工作。三是推行效能奖惩制。局将本着奖优、治庸、罚劣的原则，建立和完善相应的效能综合考核奖惩机制，对工作落实有力、办事效率高、服务质量好的科室（单位）和个人，给予大力表彰；对不认真履行职责，工作推不进、办事效能低、作风纪律差、群众意见大的科室（单位），严格实施行政问责。

5、推行“一线工作法”，开展“五进五送”服务。一是坚持局领导班子成员基层联系点制度，围绕文化广电新闻出版事业发展中的重点、难点、热点、焦点问题，开展“大调研”活动，帮助指导基层单位出思路、谋发展、解难题。二是推动广大干部职工融入社会、深入基层，做到重心下移、关注民生，做到情况在一线了解，服务在一线体现，形象在一线树立。三是对照“五进五送”要求，重点开展三项“基层行”活动：“新闻宣传”基层行——各新闻单位要围绕市委、市政府的战略部署，紧贴经济社会发展的现状，紧贴基层群众的生产生活，深入开展“走转改”活动，组织编辑、记者带着问题、带着意图、带着思路去采访，将话筒和镜头对准基层、对准群众，深入火热的生产一线，聚焦科学跨越发展的生动实践，亲身体验基层的生产生活，努力采写出有深度、有见解、有影响的新闻作品，提供优质的新闻宣传服务。“文化活动”基层行——重点打造“欢乐广场”大舞台，并让大舞台走进社区、走进农村。要组织广大文化工作者深入基层、深入实际、深入群众，创作出一批具有地方特色，雅俗共赏、群众喜闻乐见的精神文化产品。“公共文化服务”基层行——市文化馆要加强群众文化活动的培训和辅导，市图书馆要完善“总分馆通借通还”服务模式。要继续强化农村电影公益服务，组织开展“送书送戏送电影”进农村、“文化卫生科技三下乡”、文化志愿服务基层文艺巡演等活动。各纪念场馆要创新展示内容、陈展方式和展示手段，主动与部门单位、园区乡镇、学校企业联系，更广范围内发挥好在培育民族精神、弘扬革命传统文化中的重要作用。有线电视入户及数字化整转方面，要在努力扩大覆盖面的同时，牢固树立服务意识，建立全方位服务管理体系，加强行业自律，公开服务规范，履行服务承诺。

6、拓宽监督渠道，进一步提高日常管理水平。一是畅通信访、电话、网络“三位一体”的作风建设投诉监督渠道，方便企业、基层群众和社会各界投诉监督，对投诉做到件件有着落、事事有回音，对意见建议整改落实情况进行跟踪问效。二是坚持“参评对象合理化、评议内容大众化、评议程序科学化、整改工作制度化”评议工作原则，建立健全考评工作机制。继续推行“公述民评”中层干部，向服务对象、监管对象及其他相关人员报告自身履行职责、工作作风和廉洁自律等情况，接受服务对象、监管对象及其他相关人员的评议。三是严格实施责任追究。不定时明查暗访，查处一起，通报一起。实行连带问责，一般工作人员被查处，连带追究科室站所负责人，科室站所负责人被查处，连带追究分管领导的责任。坚持通报曝光制度，对明查暗访、办理投诉举报发现的问题，给予通报批评。

三、工作要求

效能建设是一项系统工程，涉及面广，标准要求高，要周密安排，精心组织，务求实效。局成立“效能建设”工作领导小组，各科室（单位）要把效能建设列入重要议事日程，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。局纪检监察室要对效能建设情况进行经常性监督检查，及时通报监督检查结果。各科室、各单位要加强自身检查考核，把效能建设情况与工作目标考核、机关作风建设考核等结合起来,把考核结果作为干部职工业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，推动各项工作任务落实到位。