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为了贯彻落实党的十七届三中全会和省、、武夷山市农业农村工作会议精神,学习和落实科学发展观,按照文件要求,为加强我镇社会化服务体系建设,提高“三农”服务水平,促进我针经济发展,实现农业增效、农民增收和农村稳定。现就我镇“三农”服务中心建设制定本实施方案:
基本概况
星村镇位于武夷山市西南部,距市区22公里,地处东经118°34〞—118°57〞,北纬27°33〞—27°46〞之间,与建阳、光泽及江西铅山三县接壤。星村镇辖15个行政村和1个居委会,土地总面积686.7平方公里,其中水田面积3.8万亩、林地面积48万亩、竹山面积9.3万亩,茶园面积5.3万亩,森林覆盖率71.9%。这里气候温和,年平均气温18.1℃,雨量充沛,年平均降雨量2037.17毫米,属亚热带季风性湿润气候。星村镇最高处是享有“华东屋脊”之称的黄岗山,海拔2158米。辖区内拥有国家级风景名胜区、国家级自然保护区和国家级森林公园,是九曲溪漂流竹筏码头所在地,总面积999.75平方公里的武夷山自然与文化遗产地近60%处在星村镇行政区域内。星村镇总人口25218人,汉族占99.58%,其他畲族、壮族等少数民族人口占0.42%。其中黎前村是武夷山市唯一的少数民族村。全镇农业总人口20905人,占83.23%,非农业人口3213人,占16.77%。星村镇是武夷山市旅游重镇、生态重镇和茶叶大镇。
指导思想
认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入落实科学发展观,按照有利于巩固农业基础地位,有利于促进政府职能转变,有利于创新农村工作机制,着力提高“三农”服务水平和质量,完善农村服务体系,深化农村机制改革,调动服务“三农”积极性,推动我镇生态经济社会又好又快发展。
建设目标
着眼于全面构建新型“三农”服务体系,加快政府职能转变,强化乡镇公共服务作用,科学界定职能,优化人员结构,理顺管理体制,搞活运行机制,建设服务功能齐全,服务内容丰富,服务形式多样,运转高效协调的充满生机和活力的新型“三农”服务中心。
建设内容
(一)构建服务平台。
1、建立三个服务中心。按照“转变政府职能,完善服务功能,提升服务效能”的工作要求,在镇党委、政府的统一领导下,结合实际,分别建立农业服务中心(分别有农技、农机、茶叶、动物防疫服务组)、综治服务中心(信访、调解、315中心)、计生服务中心三个服务中心。
农业服务中心:主要把科特站(包含农业技术、林业、农机、茶叶、动物防疫服务、沼气服务)财税站、劳动保障所的服务资源和力量进行整合,拓宽服务领域,完善服务网络,把农技、农机、茶叶、畜牧兽医、动物防疫、劳动力转移、沼气服务、农业综合直补、农机补贴、家电下乡补贴、信息、农产品质量监督、村财托管、土地流转等服务内容整合在一起,建立统一的服务窗口,进行一站式服务。
综治服务中心:主要是把具有社会服务功能的综治办、信访办、司法所、民政办、安办等部门服务内容整合在一起建立专门的服务窗口,主要提供矛盾纠纷调处、法律咨询、农村低保、救灾救济、安全生产等服务内容。为群众提供方便,快捷的服务。
计生服务中心:主要是为计划生育服务对象提供计生咨询、免费药品发放、免费体检等,为育龄夫妇提供及时、安全、有效的生育和健康服务。进一步完善建设好计生服务所。
2、建立专业服务队。以专业类别为主,成立农业技术、农业机械、林业技术、茶叶技术、动物防疫、计划生育、医疗卫生、劳动保障等服务队。各服务队由镇直各专业站办所负责人员任队长,人员由各专业站办所人员和从各村优秀“六大员”中抽调组成。主要工作任务是根据镇里总体安排及时深入各村、组开展技术服务,解决村民生产技术难题,村民遇到生产技术问题,在村级无法解决的,只要一个电话,专业服务队马上派员深入农户家中指导,确保问题能及时快速地解决,建立服务人员便民联系卡,24小时畅通服务联系。
3、建立工作服务日。以镇为单位,建立服务日制度,分批次、分专业抽调各村“六大员”开展服务日工作,如动物防疫日、计生服务日、交通安全服务日等,突出重点开展农业技术指导、综治法律宣传、计生政策宣传、劳动就业转移等服务,将具体的“服务日”时间提前向村民公布,切实提高农村“六大员”的综合服务功能,在村民相对集中的重要节假日和星村、曹墩、黎源墟日,加派人员到乡村提供服务,满足广大村民多方面的需求。
4、建立信息服务网络。充分利用“数字武夷”电子信息平台,把镇三农”服务中心的服务内容通过“数字武夷”网络延伸到全镇15个行政村开展全方位的信息服务。
建立健全服务机制
“三农”服务中心实行综合服务制,首问责任制和服务承诺制,明确岗位责任制,办事限时制,建立定期检查制度、会议制度、考评制度、奖惩制度等规章制度
。
六、加强服务设施建设:
三个中心(包含各个专业服务组)都位于镇主要街道上,综治服务中心,农业服务中心和计生服务中心都有办公场所,配齐配强工作人员和服务设施。配套的服务设施都有做到“八个有”:即有办公设备、有便民设施、有服务台帐、有群众意见箱、有服务热线电话、有服务资料、有服务监督台、有LED电子信息平台。