乡村基层组织创建方案范文

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为巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果，更好地适应建设社会主义新农村的需要，根据县委《关于印发〈在全县农村基层组织中开展“三四五”创建活动的实施方案〉的通知》文件精神，结合我乡实际，乡党委决定在全乡农村基层组织建设中，开展以争当“三个先锋”（农村党员双带先锋、流动党员双向带动先锋、无职党员设岗定责先锋）、争做“四项示范”（为民服务全程示范村、党务公开示范村、双建双联示范村、村民自治示范村)、争创“五个样板村”(新农村建设业绩显著村)活动，简称“农村基层组织三四五创建活动”。为切实保证活动取得实在效果，特制定本方案。

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村主题，运用保持共产党员先进性教育活动的成功经验，以农村党的建设“三级联创”活动为抓手，以村领导班子建设和党员干部队伍建设为重点，以实施“双培双带”先锋工程、为民服务全程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党务公开、双建双联、村民自治等活动为载体，全面实施党组织、党员承诺制，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，不断增强农村基层党组织的生机与活力，为全乡社会主义新农村建设和经济发展实现新的跨越提供坚强的组织保证。

目标任务

在全乡村基层组织建设中，通过开展争当“三个先

锋”、争做“四项示范”、争创“五个样板村”创建活动，使全乡农村各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力明显增强，农村党员干部的整体素质明显提高，农村经济和社会各项事业进一步发展，农村民主政治建设有新的进展，农村基层组织建设工作进一步规范。2012年底，全乡有50％以上的村党组织实现“五个好”目标，培养10个左右的县级新农村建设示范村。

创建内容和条件

“三个先锋”条件

1、农村党员“双带”先锋条件：

(1)政治素质好、宗旨意识强、带头拥护、执行党的政策，乐于奉献，愿意带领群众共同致富。(2)发展思路清晰，具有致富适用技术和本领，带头调整农业产业结构，是发展农村经济的能手和技术骨干，在当地有较大影响，家庭年均纯收入在2万元以上。(3)领办、创办一个以上示范基地或示范项目，积极向群众传授新技术、新知识和致富信息，帮助群众解决生产中遇到的各种困难。(4)结队帮扶一个以上贫困户，联系带动5户以上农户共同致富，所帮助农户年均经济收入增幅在30％以上。

2、流动党员“双向带动”先锋条件：

(1)遵守党的纪律和国家法律，能以党员标准要求自己，注意展示党员好形象，处处起模范带头作用。

(2)带领5名以上村民外出务工，带出去村民年收入在8000元以上。(3)每年为村户带回2条以上致富信息或一个以上致富项目。(4)每年为家乡建设提出1条以上发展建议，为群众办1—2件实事好事。

3、无职党员设岗定责先锋条件：

(1)宗旨意识、法制观念较强，密切联系群众，自觉服务群众，在社会生活中能够充分发挥党员的先锋模范作用。(2)认真贯彻党在农村的路线、方针、政策，模范执行国家法律法规，严格遵守党规党纪。(3)自觉接受村党组织的领导和指导，积极认岗、领岗，服从岗位安排。(4)能够按照自己岗位目标要求，认真履行岗位职责，积极主动地开展工作，完成年度岗位目标任务，党员、群众公认，履岗星级排行评定在五星级以上。

“四项示范”条件

l、为民服务全程示范村条件：

(1）硬件建设达到“六有”标准（有点、有人员、标示牌、有工作制度、有记录，有档案材料)。(2)制定轮流值班表。村干部在点轮流值班，做到有访必接、有事必理、急事急办。(3)村干部主动当好政策宣传员、法律讲解员，技术推广员、矛盾调解员，能够及时上门提供各类服务，帮助解决各种困难，兑现各项奖扶政策。(4)群众对村为民服务点工作满意。

2、党务公开示范村条件：

(1)有固定的标准较高的党务公开栏。(2)公开内容全面。包括：村党组织重大工作决策及落实情况，如党建工作目标规划、年度工作计划及开展活动情况等；党组织调整设置，班子成员分工、岗位职责履行等情况；党员干部教育管理工作情况，如党建工作责任书、党员干部民主评议结果、特困党员帮扶情况、党员干部奖惩情况等；发展党员全过程，如入党积极分子的培养、发展对象的确定、预备党员的接收及转正几个主要环节和审批结果公示等；党组织活动载体落实情况，如“双培双带”、“双建双联”、流动党员管理、无职党员设岗定责、为民服务全程、承诺制落实等均能够及时、真实进行公开，党务工作透明度高。(3)公开程序规范、有序、到位。(4)公开时间及时。村级党务至少每季度公开一次。根据公开事项的具体情况和多数党员群众的要求，常规性工作按季度公开，固定性工作长期公开，单项工作在任务完成后一次性公开，临时性工作随时公开。每季度首月的15日为全乡党务、村务公开日。(5)能注意收集社会反映，对党员群众通过各种渠道反映的意见和要求，有专人负责记录、梳理，并将处理和落实情况予以公开，接受党员群众监督。（6）公开相关资料存档规范，保存完整。(7)党员群众反映较好。

3、“双建双联”示范村条件：

(1)村党组织积极创，办领办、合作经济组织，把党员、干部、群众组织起来，大力发展特色优势产业，农业产业化和农民组织化程度较高。(2)积极与各地种植养殖以及生产加工企业建立联系，大力开拓销售市场，产品销售渠道畅通。(3)经济组织注册登记并有活动《章程》，会员在50户以上，各项规章制度健全。(4)经济组织中党员先锋作用发挥明显，符合条件的建立了党组织，并且活动开展正常。(5)村农民人均纯收入高于乡镇平均收入30％以上。

4、村民自治示范村条件：

(1)工作重视程度高。村建立村民自治工作组织，并列入重要议事日程，做到工作有计划、有安排、有总结。(2)村民自治章程健全。根据本村的实际，按章规定程序，制定出上符国家法律法规、下合村情民意的村务公约等制度。(3)民主管理规范有序。村组织、村委会积极引导村民参与依法治村和民主管理，一事一议得到落实。(4)纠纷调解得力有效。村级调委会组织得力，各种矛盾纠纷化创新，业绩显著。调解及时，没有刑事案件和集体上访事件发生。(5)社会治安环境优良，村风民风良好。(6)村干部团结廉洁。村党组织、村委会一班人团结协调，奉献精神强，公道正派理念强，为民办实事，工作有创新。

“五个样板村”(新农村建设业绩显著村)条件：村党组织应符合“五个好”村党组织条件，党组织载体建设全面得到落实。(2)有一定规模和影响的特色产业，村级集体经济收入每年在3万元以上；农民人均收入超出全乡农村平均水平30％以上。(3)有村级组织活动场所及适用技术培训场所，并定期办培训班，党员电教作用发挥较好。(4)村容整洁，交通便捷，道路硬化率达100％，道路两侧全部绿化，柏油或混凝土路面达80％以上；生产生活基础设施完备，公益事业、社会保障较为发达。(5)村风文明，计划生育达标，社会和谐，无违法犯罪，不安全现象。(6)管理民主，定期召开村民会议或村民代表会议，决策村级重要问题，一事一议得落实较好，党务、村务公开达到省里提出的“六规范一满意”要求。

创建实施

l、选定各类创建人选、项目和村点。村党组织根据本村党员队伍状况和组织建设特点，确定各类“先锋”人选和各种示范项目，并于8月底报乡党委。三个“先锋”人选每村分别不少于1人。示范村可以申报单项，也可以申报多项。四项“示范村”总数不得少于乡总村数的20%，样板村3个。

2、组织争创活动。村党组织对照争创条件，认真抓好各类创建活动的领导和指导，帮助争创人和争创村确立争创目标、争创计划和争创措施，多方位进行扶持帮助，定期开展评比活动，在党员和党组织中树立学比赶超的新风气。

3、开展评比表彰。农组“三四五”创建活动评比表彰，主要采取自我申报、考核验收的方法确定，每年进行一次。每年年底，各村党组织要根据《方案》要求进行自我评估，报乡党委审核。乡党委要组织力量，分别对提出申报的村进行考核验收。考核验收要坚持标准，严格条件，保证质量，不能降低要求，不搞平衡照顾。示范村、样板村由乡党委进行表彰。

4、注重舆论宣传。要通过多种形式，大力宣传开展农村基层组织“三四五”创建活动的目标、意义，措施，加强信息沟通，努力形成良好的环境和氛围。及时总结创建活动中涌现出来的好经验、好做法、好典型，及时宣传报道典型，发挥典型的示范导向作用，不断推进农组建设“三四五”创建活动的深入开展。

组织领导

l、强化对农村基层组织“三四五”创建活动的重要性认识。全乡各级党组织要从新形势下提高执政能力建设的高度，充分认识开展农村基层组织“三四五”创建活动的意义，把活动列入重要日程。要联系本地际，特别要结合村经济发展，对农村基层组织建设、经济发展、精神文明建设等情况，把农村基层组织“三四五”创建标准进行分解细化，确保各项创建目标落到实处。要积极宣传开展农村基层组织“三四五”创建活动的目的意义，发动农村广大党员干部和群众广泛参与，树立争先创优的意识。要注重培养典型，总结和推广典型经验，以典型引路，带动面上工作的开展。

2、建立和完善党建目标工作责任制。农村基层组织“三四五”创建活动在乡党委领导下负责实施，有关部门积极配合，充分发挥各自职能作用，搞好协调和配合，加强指导，形成工作合力。乡党委书记、村党组织书记要切实履行起“直接责任人”、“具体责任人”的职责，加强领导，周密部署，确保活动的健康开展。要根据农村基层组织“三四五”创建活动的内容和标准，明确目标，落实任务，加强分类指导，及时解决困难和问题，推动农村基层组织“三四五”创建活动全面深入地开展。年底，乡党委将对各村活动开展情况进行专项检查。

3、注重实际效果，避免形式主义和走过场。各级党组织要对照农村基层组织“三四五”创建标准。明确阶段性目标，结合党建工作目标责任书落实情况，半年进行一次自查总结，以整改提高促活动创建。要层层抓好创建工作责任制落实，形成一级抓一级，一级带一级，一级促一级的农村基层组织建设新局面，使农村基层组织“三四五”创建活动成为各级党组织抓农村基层组织建设的有效载体。