生态文明环境建造方案范文

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为进一步推进生态文明建设工作，根据《关于印发区生态文明建设三年行动纲要（2010-2012）的通知》，特制订2012年生态文明建设行动方案如下。

一、指导思想

围绕率先基本实现现代化环境指标，以“迎接花博盛会，提升城乡环境”为契机，以构建资源节约型、环境友好型社会为方向，深入贯彻落实全国第七次环保大会精神，齐心协力创新体制机制，与时俱进助推低碳发展，持之以恒建设生态文明，在全区形成生态观念牢固树立、生态经济蓬勃发展、生态环境稳步提升、生态人居特色彰显、生态社会日益进步、生态制度长效确立的生态文明良好局面。

二、工作目标

推进生态文明建设向纵深发展，生态建设成果得到巩固、提升和扩大。力争9个镇创成国家级生态镇，高新区、经发区创建国家生态工业园规划取得批复并组织实施。全面完成主要污染物减排和年度治太任务，单位GDP能耗达到0.7吨标煤/万元。Ⅲ类以上地表水比例达到35%，环境空气良好天数百分率达到94%，环境质量综合指数达到87分，林木覆盖率达到21.5%，以“六整治”、“六提升”为主要内容，完成60%村庄环境整治任务。

三、工作重点

围绕区生态文明建设规划，重点实施以下六大行动：

（一）产业转型加速行动

1．农业优质化发展。围绕农业转型升级，推进农业特色化、品牌化、规模化、高效化发展，打响一批特色园区和农业产品品牌。年内新增高效农业面积2万亩，高效农业比重达到62%以上；绿色和有机食品生产基地达到20万亩，全区绿色、有机农产品种植面积所占比重达50%以上。

2．工业现代化发展。紧紧围绕市“一核八园”建设，打好战略性新兴产业的突破战。全面提升4个专业园区建设水平，全力实施企业两化融合“135计划”和“百千万工程”。积极引导传统产业由加工制造向研发设计和营销服务两端延伸，全面推进技术革新、装备更新和品牌创新，年内实现企业升级超过1000家。做大做强新兴产业，全区新兴产业产值占比63%以上。

3．服务业快速化发展。深入实施《服务业提速计划》，以打造最佳人居城市为着眼点，加快提升旅游业核心竞争力，大力发展生产性服务业、高端服务业，服务业增加值占GDP比重提高3个百分点，服务业对地方一般预算收入的贡献率达45%以上。

（二）城乡综合整治行动

1．推进流域水环境整治

（1）实施“清水工程”。针对已完成的15条清水河道，着力提升长效管理水平，进一步提升河道水质。以湖塘、牛塘、高新区、经发区为重点，年内完成向东河等10条黑污河道整治，使河容河貌生态美观。

（2）深化太湖水污染治理。按照国家、省治太实施方案以及小流域整治等各类规划，完成省市下达的治太工作任务。继续开展太湖应急防控，进一步加强蓝藻预警监测、建立蓝藻打捞机制、控制入湖污染物总量等工作，确保饮用水的安全，确保不发生大面积湖泛。

（3）组织河道清淤。继续实施全区镇村河道、河塘清淤，年内疏浚河道45条，土方122万方；疏浚整治村庄河塘272处，土方83万方。

2．推进大气环境综合整治

（1）控制扬尘污染。积极推进机动车尾气污染控制，加快淘汰黄标车。强化建筑工地及道路扬尘控制。

（2）推行清洁能源。巩固禁燃区成果，对禁燃区范围内仍使用高污染设施的企业进行清洁能源改造。对沿江高速、312国道、232省道、锡宜路、高架等道路段沿线，武南路、延政路、常武路等主干道沿线，花博园区及配套景区范围内的高污染燃料设施进行清洁能源改造。

（3）综合利用秸秆。继续推广秸秆还田、秸秆发电、秸秆打捆机等新途径、新技术，提高秸秆综合利用水平，周密做好夏秋两季秸秆禁烧的宣传、巡查和监测预警工作，确保全区秸秆综合利用率达90%以上，禁止野外焚烧秸秆。

（4）回收治理油气。加快实施加油站油气回收治理工作，年内完成30座加油站、23辆油罐车的油气治理改造任务。

3．推进农村环境综合整治

（1）深入开展农村环境连片整治。进一步加强二期礼嘉、洛阳片区连片整治推进力度，3月底前完成二期连片整治工作任务，年内完成农村环境连片整治遥观片区三期主体工程，重点解决遥观塘桥片区和礼嘉坂上片区的生活污水处理问题，充分发挥整治工作的最大效益，让广大农村居民享受发展成果。

（2）全面开展村庄环境整治。以改善村庄环境面貌和农村生产生活条件为目标，以“六整治”、“六提升”为主要内容，全面实施村庄环境整治，普遍达到二星级“康居乡村”标准并创建一批三星级“康居乡村”。全面完成高速公路、高速铁路沿线两侧，以及城镇、重点工业园周边村庄的环境整治任务，年内培育20个三星级“康居乡村”示范点。

4．推进城乡绿化提升

按照“增量提质”的要求，以花博会周边地区为重点区域，大力推进绿色通道、绿色企业、绿色村庄、绿色社区建设，加快建成一批街头公园、绿化走廊、环城绿带和风景林地。通过破墙透绿、拆墙建绿、见缝插绿、攀爬绿化、垂直绿化等，形成路外连续分布的立体绿化带。切实提高城乡绿化管养水平，巩固绿化建设成果。年内新增绿化面积1.5万亩以上。

（三）污染综合治理行动

1．控制污染源头。不断提高建设项目环保准入门槛，实行更加严格的环境保护制度，控制高耗能、高排放行业低水平重复建设，新建项目向园区集中，严格执行建设项目排污总量控制，新建鼓励类项目实行排污总量“增一减一”，新建限制类项目实行排污总量“增一减二”。

2．实施污染减排。把结构减排放在更加突出位置，继续深化工程减排和管理减排，完善、规划、扩建一批污水处理工程，年内开工建设武南污水厂二期工程；大力开展农业面源污染减排工程建设，加快燃煤电厂脱硝和钢铁行业烧结机脱硫工程建设，化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮等主要污染物至2012年底累计削减7.32%、7.74%、5.2%、4.82%。

3．整治重点行业污染。继续规范工业企业排污行为，对81家重点工业企业进行整治。开展对69家地板行业、96家机械行业的专项整治，巩固提升小炼油行业和废塑料行业的整治成果。编制中心城区餐饮业布局规划，开展30家餐饮企业油烟整治，打造人民路、古方路餐饮示范街。对关停化工企业原厂地进行利用的土壤污染开展调查，年内完成一批企业原厂址土壤污染调查，开展土壤污染修复试点工作，妥善处置关停企业三废。

4．加强污水工程建设。大力推进污水管网、泵站建设和截污接管工作，重点推进湖塘、洛阳、前黄、横林、嘉泽、湟里、郑陆、礼嘉、横山桥等镇老集镇区的污水管网及配套泵站建设，重点开展老小区、安置小区、学校、农贸市场、垃圾中转站等雨污分流建设和接管工作，铺设污水主管网80公里以上。全面提高湟里、郑陆、太湖湾等污水厂处理负荷和达标排放水平。

5．开展畜禽养殖场整治。严格按照畜禽禁养区、限养区和适度养殖区的分区管理规定发展畜禽养殖业，逐年归并分散型养殖户。年内建成礼嘉镇畜禽粪便综合利用示范点，同步建立散养户畜禽粪便收集处理系统，开展规模以上畜禽养殖场整治“回头看”行动。

6．重视环境信访调处。高度重视环境信访与纠纷调处行动，建立健全环境信访污染纠纷调处机制，及时化解信访矛盾，对36件突出环境问题实施挂牌督办，有效压降信访总量，实现“三下降两提高”，即环境信访总量、越级信访、重复信访量均下降5%，结案率、满意率分别提高到95%、85%。

（四）生态文明亮点打造行动

1．加快低碳示范建设。大力推进省级低碳示范区建设，加快推进5平方公里启动区建设，做强一批低碳制造业，集聚低碳技术研究院等一批低碳服务业，初步形成以低碳示范区为核心、中心城区为重点、全区全面启动的“低碳”建设格局。

2．积极推行绿色建筑工程示范。推进国家绿色建筑产业集聚示范区建设。在规划、设计、施工、管理、使用全过程贯穿绿色建筑的要求，尽快拉开框架，开工建设绿色建筑60万平方米，绿色建筑占新建建筑比例达10%以上。

3．大力推行循环经济建设。实施一批节能和循环经济项目，开展企业清洁生产审核。年内新增循环经济试点企业2家，完成节能与循环经济项目20个，完成强制性清洁生产审核重点企业40家，自愿性清洁生产审核30家，开展企业能源审计18家，淘汰落后产能设备40台（套）。

（五）生态示范创建行动

1．生态镇创建。在2011年创建5个生态镇的基础上，进一步强化镇村生态文明建设水平，加大环境基础设施建设力度，落实镇村长效管理制度，普及生态文明理念，全面提升和完善环境建设和管理水平，力争年内新建成9个生态镇。

2．生态工业园创建。进一步完善两个省级工业园污水收集和处理、集中供热系统等环境基础设施建设，加快循环经济、绿色经济推广步伐，全力推进低碳示范区建设，集聚发展低碳产业，高新区、经发区国家级生态工业园创建规划取得批复并组织实施。

3．绿色细胞创建。以点带面，全面推进生态村、绿色机关、绿色学校、绿色社区和环境友好企业创建。完成生态文明（示范）村10个以上、省级生态村10个以上、市级生态村20个以上创建；完成7个省级、6个市级绿色社区，12所省级、15所市级绿色学校创建；完成10家环境友好企业创建，完成ISO14000环境管理体系认证30家。

（六）生态文明宣传行动

1．组织环保宣传活动。以“六•五世界环境日”、科普宣传周为载体，结合生态文明示范创建，以农村环境整治、生态文明建设、低碳循环经济理念为内容，组织专场环保宣传，进一步提升生态文明的认知水平，全区公众生态文明知晓率达到94%以上。

2．组织生态文明讲座。结合“机关道德讲堂”活动，利用“讲坛”、“阳湖讲坛”等平台宣讲生态文明知识，提升区级机关职工干部生态文明素质；全区开展大型生态文明讲座活动。

3．开展生态文明教育。广泛开展多层次、多形式的生态文明教育。对环保网站进行改版，增加宣传内容和栏目。充分发挥宣传媒体作用，大力宣传生态文明建设的先进典型。

四、保障措施

1．强化组织领导。各镇（开发区、街道）和区各有关部门要把生态文明建设工作作为年度重点工程来抓，由一把手亲自抓、负总责，健全工作网络，细化工作方案，落实具体措施，确保各项创建工作的顺利进行。

2．广泛宣传发动。各镇（开发区、街道）要通过设置生态文明建设的公益广告，制作宣传册、宣传单等多种形式，开展生态文明宣传活动，培育生态文明宣传教育示范基地，不断增强各级干部、企业经营者和广大群众的生态文明意识，积极倡导文明的生产方式、绿色的消费模式，形成全民参与建设生态文明的良好氛围。

3．狠抓责任落实。各地、各部门要按照分工合作、上下联动的原则，建立和完善生态文明建设工作责任制；相关职能部门要各负其责、形成合力，明确生态文明建设总体目标和年度工作目标，进一步细化年度工作计划和方案，分解落实重点工作。

4．加强督查考核。加强对各镇、各部门生态文明建设工作的检查督促，将考核结果列入领导班子政绩考核的重要内容。对不执行环保法律法规和政策，不认真履行生态文明建设目标任务，严肃追究单位负责人的行政责任。

5．加快机制创新。不断完善环保能力建设，树立大环保理念，建立大环保格局，理顺管理体制，加强镇（开发区）环保基层基础能力建设，全面提升环境监察效能和环境监测现代化水平。

6．加大资金投入。各镇（开发区、街道）要进一步加大生态文明建设的资金投入，把生态环境建设作为公共财政支出的重点，优先落实环保重点工程建设资金。要积极鼓励和引导社会资本参与创建，形成多元化的创建投入机制。