环保生态建造方案范文

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为加快转型发展，加强环境保护，推进生态文明建设，根据《市“十二五”环境保护与生态建设规划》，结合区域实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以率先基本实现现代化为目标，以建设“生态城、高科技产业城、旅游与现代化服务城、宜居城”为导向，以太湖治理、节能减排、低碳经济示范区建设为主要抓手，全面落实环保优先方针，切实加强环境保护与生态建设，着力改善区域生态环境，为建成经济繁荣、人民富足、生态优美、资源节约、环境友好的生态文明先驱城市打造坚实基础。

二、目标任务

（一）总体目标

致力于打造湖湾城市核心功能区、“四城”建设示范区和生态经济典范区，坚持从末端治理为主向源头治理为主转变，从单一工程治理向整体区域（流域）综合治理转变，从遏制环境恶化向重建生态系统转变，高标准推进生态建设，全面完成河道综合整治、生态修复和清淤、排水达标区创建、污水处理厂扩建等工程，努力把打造成为创业乐园、生态花园、和谐家园以及最具独特个性和竞争力的标志性区域。

（二）主要指标

1.环境质量指标：水环境功能区、集中式饮用水源的水质达标率均达100%，空气环境质量优良率达95%，城市区域环境噪声控制在55dB以下，环境质量综合指数达92。

2.总量减排指标：化学需氧量、氨氮各削减20%，二氧化硫削减11%，氮氧化物削减16%。

3.环境经济指标：万元GDP能耗控制在0.4吨标准煤/万元以下，第三产业增加值占GDP比重达58%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达48%。

4.污染防治指标：城市生活污水集中处理率达95%以上，城乡生活垃圾无害化处理率、危险废物安全处置率、工业固体废物处置利用率均达100%。

5.生态保护指标：建城区绿化覆盖率大于45%，创成“两型社会”建设示范镇（街道）5个、示范村（社区）15个，生态工业示范园区（省级以上）实现率达100%。

三、重点工作

（一）完善环境准入机制，优化产业结构调整

1.严格项目环评审批，优化产业布局。严把建设项目引入关和审批关，推进各产业在相应功能区聚集，优化产业布局。按照国内一流生物医药研发与服务外包基地、长三角软件服务外包产业高地的目标要求，加快推进马山生命科学园、科教产业园二期建设；以马山、山水城两大度假区为核心，加快打造以佛都、吴文化、生态农业、太湖山水为品牌的旅游服务业集中区；初步建成华莱坞电影产业园；加快实施（国家）工业设计园核心研发商务区改造工程；依托中电科等龙头企业，着力推动中国传感网创新研发中心、中国传感产业园区建设；围绕建设成熟的科技商务园区的目标定位，加快蠡湖科技创业园改造提升步伐；依托河埒、荣巷、太湖等街道现有基础，逐步打造成为区域商业、文化、居住、休闲中心。加快提升各类产业集约水平，确保新建项目100%入园，工业集中度达到93%。

2.加强传统产业管理，提升产业层次。抢抓低碳经济示范区和新城建设机遇，依托清洁生产审核、排污权有偿使用、环境体系认证、企业风险评估、环境责任保险等手段，淘汰落后产能，推动传统优势产业创新提升、“在搬迁中提升”，打造低消耗、低污染、高效率的制造业，力争到“十二五”期末，全社会研究与发展投入占GDP的比重达超2.5%，科技进步贡献率达超60%，单位GDP能耗低于0.4吨标准煤，重点企业实施清洁生产的比例达100%。

3.加大管理扶持力度，培育新兴产业。继续深化建设项目环境管理改革，对IC设计、工业设计、软件及服务外包、网络经济、影视文化等环境友好型新兴产业，着力简化审批验收程序，降低项目报批门槛；对物联网、生物医药、航空电子等可能存在环境风险的产业，着力规范企业环境行为，切实加强科学监管；逐步把环境影响评价纳入旅游与服务业发展规划设计，更科学地保护自然山水和人文历史资源，为旅游与服务业发展争取更大空间，力争到“十二五”中期，完成马山、山水城两大旅游度假区的旅游与服务业规划环评工作。

（二）加强污染防治力度，促进环境质量改善

1.突出太湖水污染防治，改善区域水体环境。实施《太湖水污染防治“十二五”专项规划》，以控源截污、结构调整、拆迁整治、河道整治、水系优化、引流活水、生态修复、文化再造、污水处理厂扩建、农村生活污染点源处理等工程，稳定改善区域水体环境，确保“十二五”期末，城市水功能区、集中式饮用水源的水质达标率达100%，力争化学需氧量、氨氮年排放量相对2010年削减20%。

2.开展大气污染防治，提升区域空气质量。巩固和扩大清洁能源区建设，通过加强节能减排、城市生态建设和城市管理等手段对大气污染进行治理和控制。确保“十二五”期末，建成区绿化覆盖率达超45%，林木覆盖率达超37.5%，区域内空气环境质量优良率达到95%，二氧化硫、氮氧化物排放量相对2010年分别削减11%和16%。

3.控制各类声污染源，确保声环境质量达标。强化饮食服务等社会生活噪声的控制；加强机动车辆噪声监督管理，严格执行城区机动车禁鸣的规定；开展“绿色施工”创建工作，提倡使用工艺先进、噪声强度低的建筑施工机具，加强夜间与特殊时段噪声管理；大力推进企业噪声防治工程，推广使用低噪声的先进设备和工艺，减轻噪声对环境的影响。

4.强化固废规范管理，保障区域环境安全。加强固（危）废全过程监督管理，降低危废存贮、转运、处置等环节的环境风险，危险废物、工业固体废物处置利用率均达100%；全面实施《市污水处理厂污泥无害化处置规划》，污水处理厂污泥全部安全无害化处置；逐步推行建筑垃圾、餐饮垃圾、其他生活垃圾等分流进入单独收运处理系统的方式，生活垃圾无害化处理率达到100%。

（三）推进污染减排工作，降低区域环境负荷

1.优先实施结构减排，促进产业结构优化。将高污染、效益低的企业优先列入淘汰落后产能计划，关闭纳入环境统计的工业企业10家，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减85吨、13吨、218吨、71吨；积极开发利用清洁可再生能源，重点地区实施清洁能源区建设，确保“十二五”期末，用煤量在2010年的基础上减少3.3万吨，二氧化硫、氮氧化物排放量分别减少147吨、65吨。

2.继续推进工程减排，切实减少污染排放。马山污水处理厂三期、胡埭污水处理厂二期扩建工程通过竣工验收，到2015年，新增处理水量超过1.8万吨/日，削减化学需氧量1314吨、氨氮98吨，同时配套建设管网36公里；积极推进中水回用工程，“十二五”期间生活污水中水回用率达到15%以上，削减化学需氧量98吨、氨氮10吨；继续狠抓工业企业综合治理，通过改进工艺、清洁生产、污染治理设施改造等手段，削减化学需氧量50吨、氨氮5吨；实施4个规模化畜禽养殖场工程治理项目，取缔2个水产养殖场，削减化学需氧量57吨、氨氮9吨；开展机动车氮氧化物减排，加速淘汰黄标柴油车，推广使用国四标准油品。

3.着力强化管理减排，多措并举落到实处。抓好污水处理厂自动监控设施及中控系统建设、改造工程，加强自动监控数据有效性审核；贯彻落实污染减排考核要求，加强污水处理厂环境监管；建立农业、交通运输业等新领域减排体系，研究制定相关监督、监测、考核、激励政策和考核方案。

（四）开展生态环境建设，打造生态宜居城市

1.科学保护生态区域，合理利用生态资源。在生态优先的前提下，合理发展旅游服务业等特色优势产业；严格限制蠡湖风景名胜区、鼋头渚风景名胜区、贡湖沙渚饮用水源保护区、马山水源涵养区、长广溪湿地、太湖（市区）湿地等重要生态功能保护区内的开发建设，保护和恢复区域生态功能。

2.加强土壤环境保护，打造现代生态农业。做好搬迁企业原厂址土壤修复工作，建立土壤环境质量评价和监测制度；对持久性有机物污染物和重金属污染物超标的耕地推行综合治理；严格控制主要经济植物、水果、粮食产地和菜篮子基地的污水灌溉，减少农业面源污染；促进农业生产、农艺展示、农产品加工、农业休闲旅游与农村生态环境建设的结合，有序规划和建设大型现代农业生态园区。

3.开展修复示范创建，营建宜居生态环境。大力实施河道治理、河湖生态清淤、湿地修复、蓝藻打捞、“两整两创”、沿湖迎水坡芦苇养护、环太湖生态景观林、十八湾风光带、惠山青龙山显山透绿等生态修复美化工程；积极推进低碳经济示范区、“两型社会”示范创建工作，推动蠡园开发区等工业园区创建国家级生态工业园区；配合中瑞低碳生态城建设，打造中国一流、世界有影响力的低碳生态精品和示范工程。

4.完善城市基础设施，建设滨水花园城市。推进生活垃圾和工业固体废弃物无害化、资源化处理，提高城市污水和固体废弃物收集、处置能力，确保至2015年全区城镇、农村生活垃圾无害化处理率和工业固体废弃物综合利用率均达100%、城市污水集中处理率达超95%；加强市容环境建设和管理，将绿地、湿地、街巷容貌等城市形象管理工作常态化，确保“十二五”期末，城市基础设施完好率达100%。

（五）创新环境管理体制，保障生态环境安全

1.加强环境监管能力建设。按照环境监察标准化管理体系2级标准建设要求，建立环境监察综合业务管理平台；结合区传感网建设，建立完备的水、大气、噪声环境监测体系，不断提高环境监察现代化、规范化、精细化、标准化水平。

2.加强环境宣传体系建设。有效整合现有环境质量监测、污染源监控等信息系统，建立企业申报、环境审批、环境监测、污染源监控的信息查询平台；健全环境信息公开和公众参与机制，深化对公众生态文明理念的宣传，形成人人践行绿色生活与低碳消费的良好氛围。

3.加强辐射监管能力建设。健全辐射源监管信息数据库，完善监控系统。全面开展电磁辐射环境质量监测,重点加强对社区、学校等场所的监测和控制，积极开展对电磁辐射污染监测、防治、环评等工作的研究。

四、保障措施

（一）加强组织领导，注重部门协调合作。成立“十二五”环境保护与生态建设工作领导小组，明确阶段性推进计划与目标；各有关单位和部门要细化目标任务，落实责任分工，及时协调解决工作中的重大问题，形成“条块结合，以块为主，上下联动，良性互动”的工作推进机制。

（二）加强筹措机制，增加环境保护投入。切实加大对生态环境建设的投入力度，按规定要求在区财政预算中安排生态环境保护和建设专项资金，确保本级环境保护投入占GDP的比例不低于4%。同时，积极通过对上争取、企业自筹、社会集资、银行借贷等方式筹集落实资金，确保各项工作顺利实施。

（三）加强资源利用，推行环境政策机制。开展区域环境资源补偿试点、排污许可及有偿使用和交易试点，完善绿色信贷、绿色税收、绿色贸易等制度，逐步形成与经济又好又快发展相配套的环境经济政策体系；继续推进环境污染责任保险工作，加大企业环境行为信息公开力度，督促企业自觉履行环境责任。

（四）加强科技创新，依靠环境科技进步。实施重点企业、重点园区政产学研联盟工程，推进中小企业开展多层次、多形式、多渠道的产学研合作；加强国际科技合作，不断推进海外先进技术的引进、消化和创新；积极吸引境外科研单位在设立研发机构，支持园区内建立国际合作产业基地。

（五）加强宣传教育，促进环保全民行动。结合世界水日、世界地球日、全国土地日、水安全活动日、环境月、生态科普宣传周等活动，通过各种宣传媒介，大力宣传生态环境保护建设的新观念、新知识、新举措、新成效，营造“人人参与环境保护和生态文明建设”的良好氛围；同时，加快自然展览馆（或科普馆）、生态科技园和生态教育基地建设。