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为扎实做好全县今冬明春农田水利基本建设,进一步改善农业生产条件和生态环境,提高农业综合生产能力,增强农业发展后劲,促进农村经济社会可持续发展,根据省市的安排部署,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照“人水和谐、循环经济、规模开发、综合治理”的方针和“因地制宜、集中连片、分区施策、突出重点、讲求实效”的原则,以增强农业综合生产能力、保障群众饮水安全、改善农业生态环境,实现持续发展为目标,以水土流失治理、小型农田水利建设、农村饮水工程建设为重点。大力实施中低产田改造、小流域治理,积极推进旱作节水农业技术,最大限度地提高现有耕地质量和抗御自然灾害能力,为促进农业产业结构调整,增加农民收入,推进社会主义新农村建设夯实农业基础。
二、目标任务和工作重点
(一)目标任务:发展节水灌溉面积0.3万亩,治理水土流失面积90平方公里,新修基本农田面积0.7万亩,其中有效灌溉面积0.3万亩,“四田”面积0.4万亩,修复水毁工程30处,新修渠道10公里,新增蓄水能力40万立方米,解决20000人的饮水安全。
(二)工作重点:一是抓好口粮田和小型水利工程项目建设;二是抓好水生态环境治理及水土流失治理工作;三是集中抓好水利、防洪保安等重点工程示范点的建设工作;四是抓好农村安全饮水建设;五是抓好水毁水利工程恢复建设;六是抓好中小河流治理工程建设。
三、实施步骤和基本要求
(一)实施步骤:今冬明春农田水利基本建设分三个阶段。
第一阶段:2011年11月20日前,为前期规划、组织发动、落实任务阶段。各镇确定1—2个经济基础好,群众积极性高的村作为农田水利基本建设示范点,切实做好规划、发动等各项工作,确保顺利开工建设。
第二阶段:2011年11月21日至2012年3月20日。为具体组织实施阶段。农田水利基本建设工作全面展开,重点工程形象进度要达到85%以上。
第三阶段:2012年3月21日至2012年4月20日。为检查验收阶段。各镇要对农田水利基本建设工作进行一次回头望,及时查缺补漏,确保全面完成农田水利基本建设任务,同时将自查报告和工作总结上报县政府办公室,县上将统一组织验收。
(二)基本要求:一是小型水利工程建设要从人水和谐角度出发,遵照自然规律,科学规划,优先安排具有经济效益、生态效益、社会效益的工程,并予以重点扶持。坚持统一规划、整村推进、综合开发,各镇的重点工程原则要集中连片;二是基本农田建设要做到六个结合,即:与新农村和移民搬迁建设相结合,与经济长廊建设相结合,与农业产业结构调整相结合,与人蓄饮水、小型水利工程产权制度改革相结合,与新修、恢复、加固提高相结合,与扶贫开发、庭院经济相结合;三是坚持农民投资投劳为主,国家以奖代补为辅,对重点工程重点倾斜;四是要严把工程规划、设计、施工、验收关,特别是对重点工程和技术含量较高的工程,要加强技术指导和督促检查,确保工程建设质量。
四、工作措施
1、提高认识,广泛宣传。各镇要深刻认识农田水利基本建设在发展现代农业中的重要作用,采用多种形式,广泛宣传中央一号文件和中央水利工作会议精神,以及农田水利基本建设的重要性和必要性,充分调动群众参与农田水利基本建设的积极性和主动性,掀起全县水利建设新高潮。
2、落实政策,加大投入。今冬明春的农田水利基本建设要继续坚持“自力更生为主、国家支持为辅”和“谁受益、谁建设、谁负担、谁管理”的原则,在农民自愿投资为主的前提下,多渠道、多途径筹集农田水利基本建设资金,保证工程建设顺利推进。
3、从严监管,确保质量。所有重点水利工程要做到统一规划、统一设计,严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制、财务决算制、竣工验收制。县水利局要选派专业技术人员进驻工地,负责工程技术指导,严把关口,保证工程建设进度和质量。
4、加强领导,严格检查。各镇、各相关部门要把今冬明春农田水利基本建设作为当前经济建设中的一项重点工作来抓,明确一名领导负责,落实一名具体办公人员,制定建设方案,落实包抓责任,确保高质量、高标准地完成今冬明春农田水利基本建设任务。县上将成立农田水利建设工作督查组,深入各镇和重点工程点进行巡回督促检查,对工作不力的将予以通报批评。