镇村网上审批平台建设方案范文

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为进一步推进我县行政审批制度改革,提高行政审批效率,强化审批过程监管，推动服务型政府建设和反腐倡廉建设不断深化，按照市委、市政府《关于加快推进电子政务建设的意见》,《市2008年电子政务建设指导意见》等文件精神，县结合我县实际，特制定《县网上行政审批业务平台建设实施方案》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“总体规划、分步实施，需求主导、重点突出，资源整合、节约有效”的原则，充分利用我县已有的电子政务平台和信息资源，扎实推进网上行政审批业务平台建设，进一步提升我县行政效能和公共服务水平，着力打造行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府、责任型政府和法治型政府，为全县经济社会又好又快发展创造良好的政务环境。

二、工作目标

网上行政审批业务平台是运行在网络上提供行政审批服务的系统，通过网上申报、咨询、受理、审批、备案和公布结果，实现行政审批网络化、电子化、一站化，从而大大缩短审批时限，提高审批效率。

各相关部门要全面推进、精心组织、积极协作，做好网上行政审批项目流程固化、审批节点（每个审批环节办结时限）设置工作，在2010年6月30前完成网上行政审批系统硬件配置、软件移植以及系统调试，基本上实现网上行政审批县、乡两级联网。在此基础上，通过在网上行政审批系统内置电子监察系统，在办事窗口设置视频监控点，逐步实现对政府各部门网上行政审批行为、办事效率和服务态度等实行全程电子监察。

三、工作内容

（一）清理和规范行政审批事项

各乡镇要在5月10日前完成代办行政审批事项的清理工作，并将清理结果及时报送县行政服务中心；县政府办、县法制办、县行政服务中心要组织具有行政审批职能的县直各部门，集中一段时间，对各部门行政审批程序进行再次梳理、规范和优化，实事求是地确定网上审批项目以及审批信息服务的具体内容，合理设定审批节点。所有具备行政审批职能的部门、行政审批项目原则上都要纳入网上审批范畴。此项工作须在5月31日前完成。

（二）行政服务中心网站建设

行政服务中心网站用于对所有纳入网上审批的行政审批项目及办事流程进行网上公示，为企业和社会公众提供政策法规咨询、审批信息查询、审批申报等服务；同时，中心网站还将提供行政审批电子监察信息公布等服务。此项工作须在6月20日前完成。

（三）网上行政审批平台建设

网上行政审批业务平台由网上行政审批、电子监察、现场视屏监控三大系统构成。

1、网上行政审批系统建设。网上行政审批系统是本次建设项目的主要内容，是基于电子政务网络，对外公共服务和对内跨部门协作，实现对行政审批业务有效执行、监督和管理的电子政务应用系统，主要包括外网申报和内网审批两个平台。其中，外网申报平台主要用于实现社会公众网上申报、结果查询、行政效能投诉等；内网审批服务平台用于政府各部门对申报事项进行审核批准。

2、行政审批电子监察系统。通过与网上行政审批系统捆绑，电子监察系统将从审批系统中实时采集数据，对各审批业务办理情况实行全程监控、绩效评估、预警纠错，及时处理群众投诉，并对相关信息进行统计分析，为领导决策提供准确、及时、全面的信息服务，切实推动行政审批依法、规范、公开、高效。

3、视频监控系统。在办事窗口科学设置视频监控点，对办事窗口现场办公情景进行现场监控录像，并通过网络进行远程视频监控，从而对办事人员在岗情况、服务态度、办事效率等实现有效监督。

三大系统须在6月25日前基本建立。

（四）市、县、乡三级联网试运行准备。

组织抓好全县网上行政审批业务平台操作人员业务培训，以及行政审批系统市、县、乡三级联网调试，确保系统如期开通并试运行；抓好网上行政审批配套管理制度建设，确保各项工作有章可循，有据可依，逐步规范。此项工作须在6月30日前完成。

四、协调分工

作为推进行政审批制度深入改革的重要举措，网上行政审批系统建设是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作量大，技术要求高。为确保该项工作顺利开展，实现预期目标，现将具体工作分工如下：

县政府办负责系统建设的全面领导、组织实施、协调和督促检查；负责制定网上行政审批业务规范和管理制度。

县监察局牵头，会同县法制办、审批系统软件开发公司等，就审批流程规范设置深入具行政审批职能的县直各部门开展实地调研工作；负责提出电子监察系统功能需求，确定纳入电子监察系统的重点事项和关键环节；协助县政府办公室抓好相关规范制度建设；安排专职人员实时在线监察，分析汇总上报监察情况，并按照有关规定对违纪违规问题进行查处。

具有行政审批职能的县直各部门负责制定本部门、本单位网上审批项目信息公开的规范电子文本，包括审批事项、审批依据、审批程序、申报材料、办结时限、收费依据和标准；按照受理、承办、审核、批准、办结、公开等环节，对每项涉及行政审批的工作实行定岗、定人、定责，公开联系电话及投诉方式。各部门要将上述资料的电子文本与纸质文本于5月10日前报送县行政服务中心。安排专人积极配合审批流程规范设置现场调研工作。同时，要结合部门实际，建立健全上网信息审核、审批制度，以及相关岗位责任追究等管理制度。

县政府办牵头，组织县行政服务中心、县法制办、县物价局、县保密局等部门负责对具有行政审批职能的各县直部门报送资料从业务流程、职责权限、收费依据、保密事项等方面进行审核、固化；组织县行政服务中心、县法制办对审批节点进行合理设置。

县电子政务领导小组办公室在技术层面上负责系统建设、网上审批项目信息录入，确保系统建设达到设计标准；负责系统运行链路联通，以及该系统与县政府门户网站的高效连接、互联互通；负责全县网上行政审批业务培训；负责系统数据资源的整合维护，对需要在主网站更新的信息进行监督，确保网上审批系统公开信息的时效性、权威性、严肃性。

县行政服务中心要落实专人负责各乡镇及具有行政审批职能的县直各部门报送相关资料的收集、汇总、整理，并会同县法制办、县物价局等部门，做好审批流程梳理、固化等工作；负责监督入驻单位服务窗口日常网上审批行为，受理群众投诉；抓好行政服务中心网站的日常维护和管理，并与县政府门户网站做好高效连接，充分发挥电子政务的综合效益。

县财政局负责项目建设投资审核和经费的落实工作。将网上行政审批平台建设所需经费及今后运行的链路租金、系统维护支出等纳入预算或调整预算，审核并支付。

五、工作要求

（一）统一思想认识。网上行政审批业务平台建设，是深化行政审批制度改革，规范行政行为，提高行政效能的需要，是推进电子政务全覆盖，推进行政审批工作网络化、电子化、规范化的需要，也是深化源头治腐，建立健全惩治与预防腐败体系，打造公开透明、廉洁高效政务的需要。各乡镇、县直各有关部门要站在全局的高度，充分认识本项工作的重要性和紧迫性，按照实施方案的具体要求，精心组织、周密部署，扎实有效地做好网上行政审批业务平台建设的相关工作。

（二）认真组织落实。县政府办作为网上行政审批业务平台建设的牵头单位，要加强组织协调，确保各项工作整体推进；县监察局、县法制办、县行政服务中心等各相关单位要按照实施方案明确的工作分工，明确一名责任领导，组建工作专班，密切配合，认真完成所承担的工作任务；各乡镇、县直各相关部门要将本单位网上审批办公系统建设纳入重要议事日程，主要领导要负总责，要指定一名分管领导直接抓，要组建工作专班承担具体工作。

（三）加强制度保障。网上行政审批是运用网络技术深化电子政务建设的又一新平台，必须靠制度约束为其顺利开展提供坚强保障。具有行政审批职能的县直各部门要按照"结合实际、注重实效"的原则，深入分析新情况、新问题，积极探索并建立一批能推进本部门网上审批业务顺利开展的管理新机制、新制度；县行政服务中心要依据各窗口单位网上行政审批工作开展情况，逐步建立健全管理制度；县政府办、县监察局要在深入调研、分析的基础上，制定网上行政审批业务规范及预警纠错、受理投诉、绩效评估、责任追究等系列配套管理制度。