企业用工服务效能建设方案范文

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为加快中原经济区经济转型示范市建设，认真贯彻落实市第十次党代会和市委经济工作会议精神，进一步完善企业服务长效机制，加快工业转型升级步伐，推动全市工业经济又好又快发展，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中原经济区经济转型示范市建设，按照“抓转型、促发展、做示范”的要求，以推动企业服务工作制度化、常态化为核心，以市、县两级重点企业为主要服务对象，以完善和落实惠企政策为抓手，突出“双30”企业（规模效益30强企业和高成长性30高企业）培育、转型升级、要素保障、环境优化，开展中小企业服务年活动，努力提升企业服务工作水平，积极主动帮助企业解决发展难题，不断增强我市企业的综合实力和核心竞争力，全面建设中原经济区转型示范市，为我市建设更具活力新型城市、奋力走在中原经济区前列提供有力支撑。

二、工作目标

规模实力有新提升。2012年规模以上工业增加值同比增长15%以上，力争实现规模以上工业增加值突破1000亿元。

转型升级有新成效。企业技术创新主体地位进一步加强，新增省级企业技术中心6家、工程技术研究中心5家。

服务效能有新提高。企业反映的问题及时得到办理，政策范围内问题办结率达到100%。

三、工作重点

（一）强化制度建设，完善企业服务长效机制。一是完善企业服务工作制度。由市政府主要领导召集，每半年召开一次市企业服务活动领导小组会议，市政府分管领导或市企业服务活动领导小组办公室每季度召集召开一次市企业服务活动领导小组办公室会议，帮助企业解决发展难题。开展“企业服务直通车”活动，对企业反映集中的问题进行分类，组织相关职能部门联席办公，现场解决问题。利用网络平台，组织问卷调查，反馈各级部门服务情况，提高服务质量和办事效率。二是完善重点服务企业制度。按照“重点扶持、动态管理”的要求，继续做好“双30”企业培育服务工作，由市级领导分包、市直有关部门联系，集中各种要素资源支持企业做大做强。三是促进惠企政策落实。市企业服务活动领导小组办公室组织有关部门认真落实国家和我省出台的财税、金融、要素保障、技术改造等政策措施。注重企业共性问题研究，有针对性地制定配套措施，为企业发展提供政策支持。组织相关部门定期深入重点服务企业开展政策宣讲，现场解答企业运用政策过程中遇到的问题，推动政策落实。

（二）强化要素保障，促进经济平稳运行。健全、完善经济运行分析例会制度，加强对重点行业、重点企业的运行监测分析，实时监控、定期分析“双30”企业运行状况，及时采取应对措施、提出政策建议。国税、地税、统计、银监、供电等部门每季度定期向市企业服务活动领导小组办公室报送工业经济运行情况及分析。加强煤电油运保障协调，探索建立电煤应急储备制度，增强应对电煤紧张的应急保障能力。加快电力项目工程建设，加强电力需求侧管理，落实有序供电方案，保障技术水平较高的企业正常生产。运输方面，建立健全协调服务机制，保障重点企业产品和原材料运力需求。用地方面，严格建设用地报批征收程序，完善征地补偿安置制度，努力拓展企业用地空间，保障重点企业、重点项目用地。

（三）强化银企合作，缓解企业融资难题。一是拓宽企业融资渠道。深入推进与各商业银行的战略合作，积极争取信贷指标和项目调增额度。以“双30”企业为重点，引导和推动符合条件的企业上市融资，积极推荐符合条件的企业发行公司债券和企业债券。支持企业利用并购贷款、信托基金、动产抵押、股权融资、票据贴现等多种形式筹措资金。二是继续搞好银企对接。继续分行业、分地区举办银企对接活动，逐步建立银企信贷沟通协调和资金需求信息长效机制，引导金融机构与企业建立长期、稳定的合作关系。加强银企合作项目资金跟踪监测，确保签约资金落实到位。三是缓解中小企业贷款难。推动银行业金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度，支持中小企业融资服务平台建设，培育面向小微企业的金融机构，切实解决企业融资难题。

（四）强化人才培训，破解企业用工难题。一是完善企业用工服务平台。依托公共就业人才服务机构开展调查，准确掌握企业用工和各类劳动者就业需求信息，建立劳动力供求信息收集、分析评估和平台。根据企业需求安排综合性或专题性招聘活动。二是大力推动校企合作。以企业为主体，以职业院校为基础，完善学校教育与企业培养紧密联系的技能人才培养培训体系，推广“订单培养（培训）”模式，根据企业用工需求定期举办校企对接活动，引导企业员工到职业院校对口接受技能培训或职业院校在企业设立对口基地。三是加大高层次人才引进力度。我市重点领域、重点专业高层次人才需求信息，鼓励企业引进高层次人才，通过特设岗位、设立专项研发经费等措施，吸引专业技术人才来我市从事技术研发和科技创新。

（五）强化政策引导，推动企业转型升级。一是实施高成长性产业提质加速工程，全力打造国家先进装备制造基地。制订加快先进装备制造业发展规划，充分发挥国家汽车零部件特色产业基地优势，重点发展发动机、车桥、自动变速箱等关键零部件和专用车等整车产品，加快推进奇瑞汽车基地年产61万台发动机、中国兵装产业园年产40万支汽车车桥、中轴集团年产200万件变速箱等项目建设。以扶持我市“省装备制造业30强企业”——中原内配股份有限公司、厦工机械有限公司、崇义轻工有限公司和“省汽车工业30强企业”——风神轮胎股份有限公司、中轴集团有限公司、中原活塞股份有限公司6家企业为重点，做大做强装备制造及汽车及零部件行业。二是实施传统产业改造升级工程，以焦煤集团新材料产业园为基础，打造以现代化工为主的循环经济示范基地。重点推进焦煤集团开元化工年产15万吨环氧氯丙烷和8万吨环氧树脂、多氟多年产2000吨六氟磷酸锂等重大项目建设。以精深加工、节能降耗、重组整合为着力点，改造提升铝、化工、食品等传统优势产业，延长产业链条，打造资源循环利用产业链。三是实施先导产业跨越发展工程，培育生物、新材料、新能源等战略新兴产业集群。以掌握核心关键技术、自主技术产业化为着力点，以终端应用为方向，推动新兴科技与新兴产业融合发展，重点推进卓林数码年产8000吨新型特种专用薄膜、多氟多年产2万吨锂离子电池用电解液等一批项目建设，加快推进生物、新材料、新能源等战略新兴产业发展。四是加快自主创新体系建设。充分发挥科技进步对转型升级的支撑作用，加快实施重大科技专项，建成一批拥有核心自主知识产权、特色突出的产业创新中心，积极构建技术创新战略联盟，支持中内配申报国家级工程试验室，支持多氟多、江河纸业申报国家级工程技术研究中心。

（六）强化扩大需求，支持企业开拓市场。一是搞好产销对接。建立上下游企业产供销对接长效机制，以煤电铝、化工、汽车及零部件、装备等行业为重点，适时举办重点行业产品供需衔接活动，积极推动大型龙头企业同配套产品对接、市重点项目同市内工业产品对接、市内品牌产品生产企业与大中型流通企业对接。二是帮助企业开拓市场。积极组织企业参加省内外产品交易会、博览会、展销会，加快推进电子商务平台建设，引导企业瞄准市场需求和消费热点提升产品质量，扩大产品销售规模。三是努力扩大消费需求。引导企业创新商业模式，大力发展信贷消费、网上购物、租赁消费等新兴消费业态。挖掘农村消费潜力，深入推进万村千乡市场工程，着力发展直营店和乡镇连锁商业中心。推进社区商业发展，鼓励连锁企业进社区开办便民网点。

（七）开展中小企业服务年活动，培育壮大市场主体。一是强化政策支持。结合贯彻落实国务院对中小企业、小微企业的相关扶持政策，制定出台我市配套措施，重点实施企业素质提升、产业集群公共服务平台、社会化服务3项工程。二是强化资金支持。充分发挥财政资金引导作用，支持中小企业技术创新、产品结构优化升级、服务体系建设和重点项目建设等。规范发展各种类型信用担保机构，完善中小企业信用担保体系。进一步拓宽中小企业融资渠道，促进中小企业在中小板和创业板上市融资，鼓励中小企业通过创投、风投、典当和融资租赁进行融资，支持中小企业发行集合债券、短期融资券、中期票据和集合信托计划。三是完善公共服务体系。进一步推进全市中小企业技术、人才培训、管理咨询、创业辅导、法律维权等社会化服务体系建设。积极在中小企业开展“两化”融合（工业化信息化融合）试点，继续实施百万中小企业信息化体验计划，为中小企业提供综合信息化服务。加强创业辅导，建设并扶持一批小企业创业基地。四是促进中小企业做大做强。引导中小企业加快技术进步和技术改造，积极采用新技术、新工艺、新材料和新设备，加快中小企业集群集聚发展，提高创新能力，扶持一批具有核心竞争力的中小企业做大做强。

（八）搭建网络服务平台，实现企业服务常态化。以“强化服务、提高效率、资源共享”为原则，充分利用省企业服务网络平台，采取上下配合、互相联动的方式，促进政企沟通，营造服务氛围，整合服务资源，形成服务合力，共同帮助企业释疑解难。市企业服务网管理工作由市企业服务活动领导小组统筹协调。市企业服务活动领导小组办公室组织确定市、县级重点服务企业，并引导企业通过网络提交需政府协调解决的问题。根据企业问题内容和属性，及时分发并协调有关单位研究办理，对答复意见进行跟踪、督促、汇总、报告。通过对网络服务平台的制度化管理，使我市企业服务各项工作常态化、长期化。

（九）减轻企业负担，不断优化发展环境。一是开展减轻企业负担专项治理。建立健全企业维权体系，畅通企业投诉受理渠道，严查乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为，严厉查处侵害企业合法权益案件。组织律师团开展“法律进企业”活动，为企业提供法律咨询服务，形成维护企业合法权益的工作合力。二是严格清理整顿涉企收费。重点清理建设领域的审批性、审批前置类收费，生产经营领域的强制性、垄断性检验、检测、鉴定、认证类收费。规范行政事业性收费和经营服务性收费行为，严格落实国家免征小微企业部分行政事业性收费的政策，凡未按规定审批设立的行政事业性收费项目一律予以取消。规范开展扶贫济困、企业赞助等社会公益活动。三是提高行政审批服务效能。简化报批、审批手续，大力推广“一站式”办公、“一条龙”服务和网上审批，发挥行政效能电子监察监督作用。开展专项效能监察，深入整治多头执法、重复执法、随意执法和行政不作为、慢作为、乱作为等突出问题，促进依法行政。

四、组织保障

（一）加强领导，密切协作。全市企业服务工作继续采取统一组织、上下联动、分级实施的办法，在市企业服务活动领导小组统筹协调下，各成员单位要进一步转变职能，增强服务意识，简化办事程序，积极主动为企业排忧解难。各县（市）区要进一步充实企业服务工作机构，健全工作制度，保障工作经费，实现企业服务工作常态化。市企业服务活动领导小组办公室负责方案实施工作，要进一步完善工作协调沟通机制，细化分解目标任务，有计划地开展交流培训活动，确保企业服务工作有序开展。

（二）加强督查，严格考核。进一步健全督导机制，各级企业服务活动机构要定期开展巡视督导，围绕政策落实、要素保障、项目建设、企业减负等关键环节，监督检查工作推进情况，了解掌握企业需求，及时解决工作中存在的问题。2012年底由市企业服务活动领导小组办公室牵头，对各成员单位、各县（市）区工作情况进行综合考评，对工作表现突出的单位和个人给予表彰，对行动迟缓、工作不力的部门予以通报批评。

（三）广泛宣传，营造氛围。适时组织开展各种宣传活动，向全社会宣传企业服务热线电话以及本地、本部门企业服务渠道，帮助企业熟悉并运用服务平台，增强政企沟通效果。充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，总结宣传企业服务工作中涌现出的经验和先进典型，努力在全市形成关心企业成长、服务企业发展的舆论氛围。