地方食药品安监建设方案范文

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为推进我区食品药品监管城乡一体化建设工作，建立从城市到农村全覆盖的食品药品安全监管网络，保障城乡人民群众饮食用药安全，根据《省人民政府办公厅关于加强乡镇食品药品安全监管工作的意见》精神，结合我区实际，经区人民政府第三次区长办公会议研究，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实《食品安全法》和《药品管理法》。以确保人民群众饮食用药安全为目标，积极探索和建立制度完善、运转良好、成效显著、惠民明显的城乡食品药品安全监管长效机制，力争把区打造成为全省食品药品安全监管示范区、食品药品安全消费放心区、食品药品诚信经营模范区。

二、工作内容

（一）构建安全责任体系，落实工作责任

建立“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系。完善以食品药品监管部门为主导，卫生、质监、工商、公安等部门参加的联席会议制度，协商解决食品药品工作中的各种问题，形成工作合力。落实工作责任，药监分局与各乡镇、街道、龙岭工业园食品药品安全监管站签定食品药品安全责任状，各乡镇、街道、龙岭工业园食品药品监管站与各食品药品经营单位签定食品药品安全责任状，并将食品药品安全工作纳入政府年度绩效考核体系。

（二）健全行政监督体系，完善监管网络。

在各乡镇、街道、龙岭工业园成立食品药品监管站，并确定1名食品药品专干，聘任2-3名食品药品安全监管员（经培训，考试合格后，受药监分局委托行使一定的执法权，由区法制办发给行政执法证），在各行政村（社区）选择并培训1名食品药品安全信息员，建立全方位覆盖的食品药品监管体系。

（三）建立技术支撑体系，提高监管能力

加强电子监控系统、公共服务系统、监督执法系统、综合办公和远程教育培训系统和数据库系统为主的食品药品“五大系统”建设。添置食品药品检验检测必备的硬件设施，努力掌握新的先进的检验检测手段。

（四）构建诚信评价和安全风险评估体系，严控质量风险

建立全区食品药品安全预警机制、快速反应机制和应急处置预案，加强应急管理专业队伍培训，提高应急处置能力和水平，建立和完善违法药品广告公告警示制度，引导群众正确看待和购买使用广告药品及医疗器械。公安部门要加大对违法食品药品安全的打击力度，对犯罪分子构成强大威慑力。开展诚信体系建设，建立全区食品药品企业信用档案，对全区食品药品企业进行信用等级评定和划分，实施分类管理。

三、工作步骤

（一）准备实施阶段（2011年6月至2011年7月）。成立区食品药品监管城乡一体化工作领导小组，召开全区食品药品监管城乡一体化建设动员会，制定下发《乡镇食品药品监管站评价指导原则》、《城乡一体化建设实施方案》，落实工作责任；加强对试点乡镇食品药品专干、监管员、信息员的业务培训，做好2个乡镇食品药品监管站试点。

（二）全面推进阶段（2011年8月至2011年11月）。在总结试点站工作的基础上，邀请省、市领导来我区检查指导，确定全区乡镇监管站建设模式和标准，召开现场会，通过以点带面，在全区全面铺开“城乡一体化”建设。

（三）检查验收阶段（2011年11月至2011年12月）。迎接省市“城乡一体化”建设考评验收检查，听取意见，狠抓整改，进一步提高我区食品药品安全监管水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立区食品药品安全监管城乡一体化建设工作领导小组，由区人民政府分管食品药品安全监管工作的副区长任组长，区政府办协管食品药品安全监管工作的副主任、药监分局局长任副组长，区食品安全委员会其他成员单位和各乡镇、街道、龙岭工业园分管领导为成员，加强对区食品药品监管城乡一体化建设工作的组织领导。各乡镇、街道、龙岭工业园和相关部门要高度重视，明确专人负责，引导群众积极参与项目建设，形成“政府主导、部门履职、群众参与”的工作格局。

（二）争取各方支持。

努力争取省食品药品监督管理部门对我区“城乡一体化”建设的大力支持，确保建设试点经费及时拨付到位。同时，按照规划，区财政适当安排2011年至2013年的创建工作经费。

（三）严格责任追究

建立报告督办机制，及时掌握工作进度，加强调度分析，开展督查督办，评议考核，强化责任追究，确保各项工作落到实处。对工作落实不力或发生食品药品安全责任事故的单位及责任人，要严肃追究责任。