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森林通道建设是“212”平原绿化行动的重要内容,对绿化美化我市交通干道、提升城市形象有着重要作用。为加快森林建设和国家森林城市创建步伐,根据《市“212”平原绿化行动计划(2011-2015年)》精神,特制定本方案。
一、指导思想
以创建国家森林城市为目标,以高速公路、省道、县道森林通道建设为重点,加快平原绿化步伐,着力建设与经济社会发展水平相适应的通道绿化林带,改善人居环境,优化城市形象,为森林和国际商贸名城建设提供有力的森林生态保障。
二、工作内容
(一)主要任务
1.在甬金高速公路两侧(包括出入口周边)各建设宽30米的绿化林带。
2.在四海大道、五洲大道两侧各建设宽20米的绿化林带。
3.在农村公路两侧种植1-2行乔木,重点做好补植工作。
(二)实施步骤
1.准备和启动阶段(2011年12-2012年9月)。制订工作计划和具体实施方案,开展土地租用等政策处理工作,做好资金落实、工程规划设计和审批、工程招投标等前期工作。
2.全面建设阶段(2012年10-2013年5月)。抓住绿化造林的有利时机,全面开展工程建设,加快推进,保证工程进度和质量。
3.完善和提升阶段(2013年6月-2013年12月)。做好工程的移交和后期养护管理,查漏补缺,补植完善,巩固建设成果。
三、工作方法
(一)统一规划,分段实施。
1.甬金高速公路(包括出入口周边)、四海大道、五洲大道森林通道工程由市林业局统一规划设计,由沿线镇、街道分段预算、分段招投标、分段施工;
2.农村公路森林通道工程由市交通局统一规划设计,由镇、街道组织编制预算、招投标和施工;
3.在建、拟建公路的两侧绿化林带建设,应按森林通道建设要求,与公路工程项目同步设计、同步建设、同时交付使用。
(二)因地制宜,注重实效。
在保证通道行车安全的前提下合理选择树种和规格,以乔木为主,适当配置灌木。做好整地填土工作,确保树木有良好的立地生长条件。做好新增绿化与原有绿化的衔接,注重连线连片种植,对断带的相邻区域进行补植、衔接,防止建设性破坏,确保森林通道成为连续、协调的生态景观带。
(三)打造彩叶林带,增加森林景观。
甬金高速公路(包括出入口周边)、五洲大道、四海大道两侧原则上按彩色林带规划设计和种植。按照“集中连片、形成规模、突出景观”的原则,选择枫香、乌桕、无患子、红枫、樱花、黄山栾树、银杏等树姿优美、叶色富有季相变化的树种,突出造林与造景相结合。
(四)妥善做好绿化用地政策处理工作。
工程建设用地采用永久性租用模式,由沿线镇、街道负责租用,租金一次性付清。沿线镇街要积极采取措施,妥善处理好与当地集体、农户的关系,合理解决绿化林带建设用地问题。规划绿化带内现有苗圃、经济林可维持现状,由相关农户、企业继续经营。
(五)加强养护,巩固成果。
镇、街道要及时督促施工单位做好工程承包期内的养护管理。工程交付使用后,甬金高速公路两侧(包括出入口周边)绿化养护移交给交通部门,四海大道、五洲大道两侧环城路以外部分的绿化养护移交给交通部门、环城路以内的移交给建设部门。各相关单位要积极探索市场化、专业化的绿化管护模式,切实加强通道两侧绿化带的养护管理,确保种植一条、巩固一条、成林一条。
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任。
成立森林通道工程建设领导小组,由市政府分管领导担任组长,市府办、林业局相关领导任副组长,发改委、财政局、交通局、住建局、国土局、农业局、综合执法局等部门和相关镇(街道)的分管领导担任成员。领导小组下设办公室,办公室设在市林业局,具体负责森林通道工程建设的综合协调、技术指导和监督检查等工作。各相关单位要切实加强领导,落实责任,细化分工,相互配合。要及时落实建设主体,按期启动工程建设,确保森林通道工程建设的顺利开展。
(二)落实资金,强化考核。
森林通道建设工程列入年度政府投资项目计划,按我市基本建设项目管理。所需工程建设资金和土地租用费由市财政负责安排,根据项目建设进度及时支付。
森林通道建设列入2012、2013年度工作目标责任“双百”考核内容。对项目建设完成及时、工程质量较高的镇、街道,予以通报表彰;对未能取得实质性进展、建设进度明显滞后的镇、街道,予以通报批评。
(三)加强宣传,营造氛围。
充分利用义务植树等多种活动载体和宣传工具,大力宣传森林通道建设的重大意义,开展绿化造林、生态文明和相关法律法规的普及教育,动员和吸引更多的干部群众积极参与到植绿、护绿的行动中来。