地区老城改建规划建设方案范文

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为加快旧城改造步伐，增强城市功能，切实改善人居环境，根据我县老城区的实际情况和我县城市建设的有关要求，特制定本建设方案。

一、总体原则和目的

以《县老城改造管理办法》为指导，进一步细化管理，并根据老城区具体情况分类规划建设，坚持以人为本的原则，实现城市整体建设品位的提升，改善居民生活环境和质量，保证我县城市科学、和谐的发展。

二、老城改造规划分类

（一）加强政府主导作用，制定可行计划，重点建设城市标志性景观和完善市政设施

为把我县城市建设成一个市政设施配套、公共服务设施齐全、充分体现现代城市风貌的城市景观，对一些城市景观节点、重要的道路、广场绿地等区域，按照《县老城改造管理办法》（试行）有关规定，采取政府主导，统一征用，市场化运作的方式改造。

1、我县一河两岸重要景观带和电影院及周边、烟草公司及周边、县委及周边的石塘头、县政府及周边、城北大道（大胜）两侧等重要景观带点，由县政府进行统一拆迁改造。

2、城市规划道路、广场、绿地及周边约50米范围内（具体界址根据周边环境和建筑情况确定），由县政府进行统一拆迁改造，建设优美的城市街景。

（二）积极调动居民积极性，充分利用社会资金，采取委托建设的方式，推动老城居民区的改造，建设设施完善环境优美的居民区，提高城市品位。

根据城市规划，用地性质主要为居住、商住用地的老居民区，破旧危房较为集中、市政设施落后、居民改善居住环境意愿强烈的老城区，可以充分利用社会资金，遵照《县老城改造管理办法》（试行），由县政府牵头组织或居民自发组织，采取货币补偿、房地产产权置换或房地产作价入股等方式，委托有资质的单位进行统一改造建设。

通过调查可以采取这种形式改造的区域有：建设路、青年路东侧、柏树下、西街坝、李屋坪、下桥头、东风路部分路段、太平路小区、欣濂路部分地方、溪背小区部分地方，通过有规模的集中改造，建设基础实施完善、环境优美的居住区。

（三）强化规划管理，有针对性的指导部分区域居民自行改造。

1、城市较偏远部分地方和城中部分地段，危旧破房规模较小，周边房屋结构质量较好，在规划期内进行改造的可能性较小，有少部分破旧房屋零星分布的，且符合规划用地性质的区域，应本着“以人为本”的原则，加强规划技术服务，做好规划设计，指导居民小规模自行改造。

通过调查可以采取这种形式改造的区域有：东风路部分路段、上角部分地方、龙泉路南边内侧部分地方、东门部分地方、西门部分地方（含四方井）、柿子树下、天灯下等地段，及其他部分临街路段。

2、对于部分临街建筑较为凌乱，建筑风格呆板落后，临街建筑色彩与整体有失协调，或部分房屋质量较差，严重影响我县城市景观和城市品位的街道，在规划部门的指导下，依据街道整体景观效果设计，居民可以相对集中地自行改造。

通过调查可以采取这种形式改造的区域有：东江源大道、龙泉路上角段、广电路等路段。

由居民自行改造的，建设主管部门应根据总体规划、控制性详规做好规划设计，并准许私人依据规划进行自行改造。

三、老城改造建设实施意见

（一）采取政府主导为主改造方式的区域建设实施意见

1、采取政府主导为主改造的区域，根据征地拆迁属地管理原则，由欣山镇政府和拆迁办负责房屋拆迁，国土资源局负责土地征收，建设主管部门作为业主，根据相关规定进行市政基础设施的建设，开发建设用地由国土局负责采取公开招拍挂方式供地后，进行统一开发建设。

2、采取政府主导为主重点改造区域的建设内容详见附表一。

（二）采取委托建设方式进行统一改造的区域建设实施意见

1、采取委托建设方式改造的区域，居民应成立理事会，向规划建设和国土资源主管部门提出改造申请，经批准后，采取灵活的形式委托有资质的建设单位，依据《县老城改造管理办法》（试行）有关规定对拟改造区域进行统一改造建设。国土资源主管部门对改造用地按协议出让的方式供地，城市建设相关部门负责做好技术指导和服务工作。

2、重点推进改造区域的建设内容详见附表二。

（三）居民自行改造的区域建设实施意见

鉴于这些区域都为城市较偏远地方，不符合近期城市发展方向，近期内不可能进行成片改造，穿插在其中的零星破旧房屋或边角地块无法与周边整合（合并）进行改造，可以参照新农村建设方式，适当提高规划标准，由建设主管部门根据总体规划的要求，做好修建性详细规划，加强规划技术服务，指导居民小规模自行改造，使之与周边环境协调统一。对于部分街道景观确实有碍观瞻，影响城市形象的，建设主管部门应做好街道景观效果设计，指导居民相对集中地自行改造，逐步完善我县城市景观，从而整体提升城市建设品位。居民自行改造区域建设内容详见附表三。