地方民营企业建设方案范文

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为深入贯彻落实市第四次党代会提出的“坚持加快发展、推进转型发展”的要求，大力推进中小企业成长、能人创办企业、小企业创业基地和中小企业服务体系四项工程建设，在“加快”上着力，在“转型”上突破，切实壮大民营经济总量，提升民营经济发展水平和层次，结合我县实际，制定本方案。

一、工作思路

以转变民营经济发展方式为主线，以推进中小企业成长、能人创办企业、小企业创业基地和中小企业服务体系“四项工程”建设为抓手，着力破解民营经济发展难题，促进民营经济“提质、提速、提效”，为推动全县经济实现加快发展、转型发展奠定基础。

二、工作目标

2012年全县推进民营经济“四项工程”建设的总体目标是：新增规模企业5家；新增小型微型企业户数536户，力争全县小微型企业总户数突破10900户；力争组建1家注册资金3000万元以上的信用担保机构，全县各担保机构年内为中小企业融资担保余额1亿元以上。同时，力争年内全县新增销售收入超亿元企业2家、税收超2000万元企业1家。

三、工作任务

中小企业成长工程：一要遴选好企业。继续选择16家有市场、有效益、有信誉，且成长性高的企业加以培育，确保年内5家企业进入规模行列。二要开展分析诊断。选择1-2家有实力、信誉好的管理咨询机构，搭建好管理咨询服务平台，深入成长性企业开展诊断，把重点放在企业困难和问题的诊断上。三要帮助解决问题。对诊断出来的问题，要分析原因，区别不同情况，开好“处方”，拿出措施，帮助企业解决实际问题，促进企业健康可持续发展。四要加强协调与沟通。县民企局、县工信局、县统计局、县地税局、县国税局、县商务局、县工业园管委会等相关部门要加强沟通和协调，对照进入规模企业的条件和要求，帮助企业做好入规前的相关工作，努力提高成长性企业培育的数量和质量。五要建立成长台帐。要通过建立成长性企业资产总额、销售收入、实缴税金、就业人数等指标台账，确保成长工程工作有序开展。

能人创办企业工程：一要营造创业氛围。针对民营创业者面临的共性问题，采取针对性的政策和措施，努力建设一个有利于能人创业的舆论环境、文化环境、法制环境和公共服务平台，不断激发能人的创业激情，不断激活民间资金的创业投入。二要开展创业辅导。依托县就业培训中心和创业大学加强创业培训，做好年度培训方案，着力培育催生新的市场主体。三要设立创业资金。县财政设立创业专项资金，由财政预算安排，采取贷款贴息和无偿资助两种方式，扶持各类能人在本县范围内创办企业。四要建立激励机制。年终将加大对各乡镇和相关部门“全民创业”绩效的考评，重点要在创业成功率、就业带动率、创业稳定率和创业比重率上有新的提高。

小企业创业基地建设工程：一要进一步完善小企业创业基地工作方案，科学合理规划小企业创业基地建设，为创业者提供场所、资金、技术、培训等相关服务。二要充分发挥现有小企业创业基地的功能和作用，大力依托工业园区和标准厂房，规划建设一个具有特色和规模的小企业创业基地（小微型企业创业园），加快形成和完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，吸引更多的能人投身到设施齐全、政策配套、服务到位的小企业创业基地成功创业。三要以小企业创业基地为载体，鼓励和引导成长性企业积极融入产业链，围绕龙头企业进行产业配套，加快向“专、精、特、新”方向发展，使成长性企业成为地方经济的重要增长点。

中小企业服务体系建设工程：一要积极推进设立政府出资的政策性担保机构，着力引导发展以法人资本、社会资本和民间资本投资设立的商业性担保机构。要以担保机构为载体，协调金融机构扩大抵押、质押的范围，缓解成长性企业贷款抵质押不足的矛盾。二要精心打造县就业培训中心和系统培训机构。依托再就业培训和创业大学，力争年内培训有创业愿望的创业者和企业中层管理人员200人。三要积极争取服务平台建设资金。精心策划和包装项目，积极向上争取服务平台建设资金，完善中小企业服务体系建设。

四、工作措施

（一）加强领导。推进民营经济四项工程建设，是我县“十二五”期间，乃至今后相当长一段时期内促进民营企业发展的重要举措，是新形势下完善工作手段、提高服务水平、促进民营企业发展的重要举措，是促进我县民营企业加快发展、转型发展的重要工作。各乡镇、相关部门和单位要充分认识此项工作的重要性和紧迫性，切实提高认识，统一思想，围绕工作重心，深入开展调查研究，找准切入点、抓好着力点、突破关键点，有计划、有步骤地推动各项工作的开展。县政府将设立创业扶持奖励资金，用于扶持发展小型微型企业。

（二）积极引导。民营经济四项工程建设是一项系统工程，涉及的部门多，全县上下要团结协作，相互配合，形成主管部门组织实施，有关部门协调联动，四项工程整体推进的工作机制。一是加强政策法规宣传。加强对国家、省、市有关促进民营经济发展的政策措施的宣传，并落到实处。要推进科技创新，树立“企业是创新主体，市场是创新动力”的观念，营造资金、人才、环境、政策四位一体的科技创新体系，用科技创新和技术升级引领全加快发展，转型发展。二是加强人才服务。依托县就业培训中心和创业大学加强人才培训，培养企业高管人才团队，推进企业经营管理者职业化和市场化。三是加强技术服务。加快建立公共技术服务平台，促进民营企业与高等院校、科研单位、大企业间的合作，为民营企业提供技术研发、实验、检测等服务。积极引导企业树立品牌意识，指导企业实施品牌发展战略。

（三）优化环境。实行“非禁即入”政策，凡是法律法规和政策没有禁入的行业和领域，凡是能够实行多元化投资的行业和领域，凡是对外资开放的行业和领域，都要鼓励和引导民营资本加快进入。全面推进依法行政，规范执收执罚行为。加强政风行风建设，建立民营企业评议监督政府部门机制，为民营经济创业和发展提供法律咨询和法律援助。

（四）政策支持。各乡镇和有关部门要高度重视，加大财政扶持力度。要积极调配好资金，抓实抓细成长工程的各项工作。要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业，引导和促进中小企业、民营企业、各种服务业加快发展。要结合本地实际，制定创业基地建设的政策措施，在厂房用地、资金扶持、优惠政策等方面对创业基地予以扶持。要多渠道筹措担保资金，多元化、多层次构建中小企业信用担保体系，尽快实现多元化增资扩股，扩大担保规模，提高担保能力。

（五）强化考核。将“四项工程”建设工作列入年度目标考核，将作为全县工业经济工作考核的重要内容，重点考核各乡镇、各部门在组织实施、强化协调、优化服务等方面取得的成效和完成情况。同时，对组织实施好、强化协调到位、成效显著的乡镇和部门进行表彰奖励。