区乡新农村创建方案范文

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为更加扎实推进我乡新农村建设工作，提升新农村建设水平，促进农村经济又好又快发展，根据《县年社会主义新农村建设工作方案》的要求，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央“二十字方针”和省“五新一好”要求，积极做好农村“三清八改”和“三绿两处理”工作，大力推进新农村建设点整治建设；以发展“一村一品”产业为着力点，加快农村经济发展，促进农民增收；推进文明村庄建设，提升农村基础设施建设水平；创新工作理念，丰富工作内涵，推动新农村工作持续健康发展。

二、工作要求

（一）试点任务

年全乡试点村3个，其中省级点2个（年符合标准的市县共建点转），市县共建点1个。

（二）选点原则

少于30户的自然村原则上不得选为试点村，超过50户的，以50户为基数。申报工作要坚持四个优选原则：一是坚持农民自愿原则。必须有85％以上的村民签字同意后才可申报，实行试点村动态管理，做到“大稳定小调整”，对不符合“乡年新农村建设选点定点程序及要求”的预选试点要及时作出调整，调整点工作应在4月底前完成。同时，必须征得县新村办批准同意。二是坚持工作基础性原则。三是坚持地域优选原则。四是坚持项目衔接原则。

（三）选点办法

1、宣传政策，发动群众。由乡、村进行宣传发动。

2、筛选候选村庄。在一批条件好，群众积极性高，有带头人的村庄中筛选预定试点村。

3、选理事会。在预定试点村90％群众能接受九条原则的前提下，产生理事会。

4、签订协议书。由乡新村办与试点自然村农户签订新农村建设协议书。

5、自下而上，编制规划。在乡指导下，先由理事会带领群众做好村庄建设规划和产业发展规划，然后再由专业人员形成正式文本。

6、测算工程量：算好两笔账。要根据村庄规划，在测算好每户工程量和公共设施工程量的基础上，算好“两笔账”：即预算好每户和公共部分工程投入账；算好除政府投入的奖补资金外，不足部分的资金来源账。

7、动员群众捐资，收集自筹资金。

8、完成拆迁，改水改厕。在村庄建设正式动工之前，各农户要先期完成拆迁任务，农户改水改厕要达到60％以上，否则，要及时撤点换点。

（四）奖补标准

省定点奖补资金按县下拨金额拨付（其中市点转省点的要扣除原5万元），市县共建点安排奖补资金5万元，以上奖补资金按工程进度拨付。

（五）时间安排

年我乡新农村建设工作要坚持早部署、早安排、早规划、早动手。总体工作安排及要求如下：

月份：1、做好宣传发动工作；2、选好理事会；3、理事会搞好初步规划。

月份：1、签订协议，农户签字率要达85％以上；2、在月底前自筹资金的60％以上（或是每户2000元）收缴到位，及时上交乡财政所新农村建设专门账户；3、完成“两个规划”。即完成村庄建设规划和产业发展规划，形成正式文本；4、搞好村庄绿化。在3月底以前，试点村要组织农户搞好植树绿化。房前屋后空闲地栽植果树，入村道路、村内主干道以及拟建休闲场所栽植常绿风景树，村旁荒山荒坡发展早熟梨、柑桔、油茶等产业。每个试点村安排绿化资金至少5000元以上；5、完成拆迁任务。即在3月底前，旧猪（牛）栏、厕所、准备拆建的旧房、空心房以及乱搭乱建要全部拆除完毕。

月份：全面完成改水、改厕、改栏任务，其中要求在4月底前完成60％以上改水改厕任务，否则，要调点。

6－8月份：全面完成改房、改路任务。

9－10月份：全面完成改环境工作任务，确保在10月底前全面完成村庄整治任务。

在完成以上工作任务的同时，要做好“一村一品”产业发展、农民培训、“三村十星”创建活动及树立新风尚、农民合作组织建设、长效管理机制、“五普及”以及打造亮点等工作。

11－12月份：对全年工作进行巩固、完善和提高，做好迎接上级考评、验收等相关工作。

三、工作原则

1、坚持政府主导、群众主体原则。

2、坚持定点签订协议原则。

3、坚持实行统一奖补原则。

4、坚持理事会先做规划原则。

5、坚持自筹资金先到位原则。

6、坚持动态管理原则。

7、坚持分阶段组织实施原则。县乡每个阶段会确定一个工作重点，试点村要按统一部署，按时完成好每个阶段的工作，迎接上级阶段性检查验收。

8、坚持按工程进度拨付奖补资金原则。在改水改厕完成60％后，经县验收拨付第一笔40％奖补资金，完成改房、改栏、改路后再拨付40％资金，完成改环境并通过验收后拨付最后20％资金。

9、坚持扶贫帮困原则。

四、工作重点

年全乡新农村建设工作要按照“五新一好”的要求，全面提升工作水平，在实际操作中，突出“四个工作重点”：

1、以产业发展为先导，大力推进新农村建设点“一村一品”建设。每一个省级试点村要拿出2万元以上资金用于发展产业，始终坚持以产业发展为着力点，结合我乡实际，提高传统产业竞争力，大力发展特色种养业，积极发展“三竹”、油茶、果业、中药材等特色产业，以“一大四小”工程为契机，着力普及庭院经济。加快农业实用技术推广和新农民培育步伐，加快农产品基地建设，培育壮大专业大户，稳妥推进农民专业合作社建设。结合实际，因地制宜，力争80%的建设点形成和初步形成“一村一品”产业，不断增强增收后劲，切实使建设点农民收入高于全乡整体水平。

2、以“三清八改五普及”和“三绿两处理”为切入点，大力推进新农村建设点整治建设。按照十七届三中全会提出：“实施农村清洁工程，加快改水、改厕、改橱、改圈，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境”的精神，在着力解决“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”等群众最迫切要求解决的问题的同时，进一步提高村庄整治水平，不断丰富村庄建设内涵。大力推进村庄“三绿”工作，即庭院绿化、道路绿化、村旁绿化，逐步实现“路边有绿树、庭院有绿荫、活动有绿地、视野有绿廊”，村庄绿化率达到35%以上的目标；将垃圾无害化处理纳入村庄整治建设重要内容，按照“三化、四结合”（减量化、资源化、无害化，与农村改水、改厕紧密结合，与发展农村沼气紧密结合，与普及使用农村有机肥紧密结合，与推进农村移风易俗紧密结合）的要求，搞好村点垃圾处理工作，每个新村点要建一个简易垃圾填埋场，配备村庄保洁员，在村点按照垃圾分类的要求，设立可回收和不可回收两类垃圾箱（池），可回收废品由村委联系废品收购点定期收购，不可回收垃圾由村保洁员定期送填埋点处理；提高改沟水平，实现村庄沟渠相通、排污流畅，切实达到村点“绿化美化净化”要求，使村庄人居和生态环境达到明显改善，增强整体效果，着力打造生态文明新农村。

3、以“三村十星”创评为载体，大力推进文明村庄建设。在新村点加快推进“农家书屋”建设，广泛开展科技文化、通俗文化和法制文化教育，大力宣扬创业文化，强化农民勤劳致富、创建文明的主动性和自觉性，积极实施“新农村、新家庭”计划，倡导文明健康的生活方式，推进文明和谐村庄建设，逐步形成“家庭和睦、邻里和谐、诚信友爱、崇礼尚德”的良好风尚。

4、以村两委与理事会交叉任职为重点，大力推进新农村长效管理机制建设。在新农村点全面推行党支部领导下的村两委班子、村民小组、党小组与新农村建设理事会、农民专业合作经济组织的“双向进入、交叉任职”管理模式，完善农民理事会功能，从制度机制上改变理事会组织临时性、松散性等不足，实行理事会两年一届的选任制度，确保其管理职能的长期性和稳定性，逐步解决新农村建设长效管理的难题。

五、工作措施

（一）、统一认识，加强组织领导。

一是成立乡新农村建设领导小组，各村要成立相应机构，建立乡、村、组（理事会）“三级”联动，形成合力，推进试点村工作，提高工作执行力。二是乡党委、政府召开专题会议，研究制订新农村建设年度工作方案，并把新农村建设工作纳入年度考核重要内容，同时召开全乡新农村建设动员大会，部署工作，下达目标任务。

（二）、明确责任。

按照新农村建设任务要求，明确工作职责，完善包村领导干部及各村负责扶持、指导新农村建设工作和实施整体推进“五新一好”的工作责任制。

（三）、资金投入和管理

1、加强衔接统筹。积极争取公路、水利、卫生、组织、移民、扶贫、农业、水利、林业、发改委、农业开发等部门项目资金向新农村建设倾斜，增加新农村建设点投入资金总量。

2、鼓励农民筹资投劳。尊重农民意愿，搞好“一事一议”，动员和组织农民积极参加公用设施建设，力争每个建设点农民投入资金占整个建设点投入的60%以上。

3、畅通融资渠道。协调信用合作银行加大信贷力度，加大对“三农”的支持，加强“信用文明户”的评定，扩大贷款规模，满足新农村建设和产业发展的需要。

4、严格项目资金的使用与管理。用于新农村建设的资金必须专项、专款、专用，不得挤占、挪用和滞留。各新村点要设立新农村建设专帐，对于新农村建设试点的资金，要实行专帐核算。专项资金由镇直接拨付到试点村，新村点的一切开支必须由3个以上的人员签字方能入帐。

（四）开展培训

结合新农村建设工作和围绕“一村一品”开展好乡村干部、理事会成员新农村建设培训班及试点村农民实用技术培训班。

（五）、督查评比

1、加强督查指导。坚持分阶段对试点工作进行督促检查制度。实行一月一督查，分阶段开展一次评比（即月份开展改水改厕改栏完成情况评比；8月底开展改房、改路完成情况评比；10月底开展改环境及三村十星户创评完成情况评比），强化对试点工作的督促检查。每个试点村包村干部、村主要领导向新村办交纳一定保证金，分阶段检查评比，对工作进展快、效果好、成绩突出和表现突出的理事会的试点村给予通报表彰和一定资金奖励，对工作进度慢、效果差、年终验收不达标的试点村要扣拨扶持资金，并取消评先评模资格。

2、把新农村建设工作列入对各村年度工作目标综合考评内容。