暖房子建设的实施方案范文

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一、指导思想

利用三年时间完成县城中心城区小锅炉撤并和集中供热管网改造，调整优化城区供热布局，提高集中供热设施承载能力和供热品质，把“暖房子工程”建成惠及千家万户的民生工程。下大力气解决“小锅炉”分散供热、集中供热不热问题，坚持以科学发展观为指导。

二、基本原则

市场化运作。全面规划，政府组织。合理布局，配套建设，科学管理。依法运作，保持社会和谐稳定。

三、工作目标

新增集中供热能力150万平方米，2012年末。并保证在极端气候条件下，供热能力大于供热负荷；兼并小锅炉60台；改造陈旧管网50公里；对20万平方米保温状况较差的既有住宅进行节能改造。

四、年重点任务

重点解决电联热力公司热网供需矛盾突出问题；积极开展对外招商，年实施“暖房子”工程的主要任务是加快城区集中供热能力建设。引进1家资质高、信誉好、实力强的供热企业进驻南部新城区；鼓励符合城市发展规划、规模较大、供热信誉好、有供热能力的供热企业加快区域锅炉房发展建设，重点解决拆并分散采暖锅炉房问题实施集中供热。具体措施是

（一）电联热力热网

一台120吨锅炉，目前拥有供热锅炉四台。三台40吨锅炉，供热能力为240万平方米，供热面积为220万平方米，实际每年供热面积为180万平方米，一般情况下启动一台120吨锅炉，2台40吨锅炉可保证正常供热，极端气候条件下，以及发生故障时可启动第三台40吨供热锅炉，作为应急热源，确保安全稳定运行，达标达热。一次管网长40公里，二次管网长80公里，今年应改造老化管网10公里，增加换热站3座。

以及南部新城建设初期供热需求小的情况下，南部新城新的热力公司未建成投入使用。暂由电联热力公司代为供热，满负荷运行，可保证供热40万平方米。

（二）热力公司

已接入集中供热面积24万平方米，目前供热能力60万平方米。尚余供热能力约40万平方米。

（三）热力公司

已接入集中供热面积13万平方米，目前供热能力20万平方米。尚存在供热缺口7万平方米。同时将（区域）撤并的1台小锅炉并网进入热力公司，并入供热面积0.9万平方米。

（四）加快即有建筑节能改造。

实行计量收费；新建建筑工程建设要与供热计量设施安装同步；供热计量设施安装要与供热计量收费同步；既有建筑节能改造要与供热计量改造同步。具备供热计量条件的民用建筑，对临街的楼房暂时不能改造的各建设单位及相关居民应在门窗、楼顶等方面采取保温措施。公共建筑要率先实施供热计量改造。要积极实施供热计量收费。

（五）建立和完善困难群体的供热保障机制

（六）实施既有建筑热计量和节能改造工程

加快推进供热计量和居住建筑、公共建筑的节能改造，按照国家和省关于供热计量和既有建筑节能的工作部署。新建建筑要按照强制性标准严格控制。计划对20万平方米条件适宜的既有居住建筑进行节能改造，部分辅以热计量改造。重点是保温较差、供热质量问题突出的居住建筑，通过节能改造，使居民供热状况显著改善，改造区域景观发生较大变化。

四、政策保障

（一）凡列入年度改造计划的分散供热锅炉房。热用户可与原供热单位或有能力的供热企业协商，申请改为集中供热。

（二）列入并网改造范围的分散锅炉房并入集中供热热网。所涉及债务原供热单位（产权单位）自行处置，人员由原供热自行分流。

（三）拓宽投融资渠道。建设资金通过市场运作、政府扶持的方法。银行贷一点、财政扶持一点、居民合理负担一点等办法多渠道筹集。金融机构要积极支持项目建设，鼓励有条件的各类经济组织及民间资金介入。

五、组织领导

负责制定政策和组织领导。县政府各相关部门要明确分工，成立县“暖房子工程”领导小组。落实责任。

县住房和城乡建设局负责工程实施中相关政策、规划、计划的制定以及工程项目建设的监管和协调工作。

县发展和改革局负责区域热源建设项目的立项、审批；争取国家对供热热源、陈旧管网改造项目的资金支持。

县财政局负责国家和省补助资金的拨付和监管。

制定具体监督检查方案。县监察局负责工程实施各环节的监督检查。

并配合落实相关供热保障政策。县民政局负责低保家庭、城市低收入家庭的认定工作。

县审计局负责建设资金使用的审计监督。

建立科学的热价联动机制，县物价管理办公室负责合理确定和调整热价。尽快出台供热计量收费政策。

国土资源、环保、税务、人民银行、电力等有关部门负责行业指导及本系统相关优惠政策的制定和落实。

县直各部门、镇人民政府、社区居民委员会都要加强领导，县“暖房子工程”领导小组协调相关部门和建设单位及各供热企业。通力合作，从大局出发，为保障人民的居住供热条件，把县“暖房子工程”建设改造工作做好。