母婴安康工程项目方案范文

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孕产妇死亡率、婴儿死亡率是衡量一个地区居民健康水平的主要指标，近年来，我县基层妇幼卫生工作与经济发展还不相适应，两个死亡率一直居高不下，严重影响了省、市“两纲两规”目标的实施，与“十五”期间省定指标（25/10万）和市定指标（27/10万）差距较大，为了进一步推进我县妇幼卫生工作和母婴安康工程全面深入开展，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，根据本县妇女儿童发展规划的总体要求，以“母婴安康工程项目”为抓手，以妇幼卫生服务机构为平台，综合利用卫生资源，加快基层医疗卫生机构和妇幼保健队伍建设步伐，完善妇幼卫生服务体系，健全妇幼保健保偿制度，从源头上控制两个死亡率升高的趋势，为全县妇女儿童提供优质的卫生保健服务。

二、工作目标

（一）总体目标

到2014年，全县孕产妇死亡率控制在20/10万以下，婴儿死亡率控制在10‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在15‰。

（二）支持性指标：

1、各级医疗卫生机构的产料、新生儿科全部达省定标准；

2、乡（镇）防保站合格率达100%，妇幼保健人员持证执业率达100%。

3、建立母婴急救绿色通道，危重孕产妇抢救及时率达95％以上；

4、托幼机构保教人员持证率达100％，儿童体检率达90％以上。

5、妇幼保健人员基本理论、基本知识、基本技能“三基”考核合格率达100％。

6、孕产妇住院分娩率达100％。

7、贫困孕产妇获得经济援助的比例达100％。

8、孕产妇和婴幼儿的保健保偿覆盖率达95％以上，系统管理率达90％以上。

9、高危妊娠规范管理率达10％，妇女病普查率达90％以上。

10、新生儿疾病筛查率达90％以上，产前筛查率达70％；

11、母婴安全健康教育覆盖率达100％。

三、实施时间

县“母婴安康工程”从开始实施，到2014年12月结束。

四、主要措施

(一)健全组织管理机制。

为保证方案的顺利实施，县政府成立领导协调小组，并与各有关部门签订目标责任状，卫生部门成立技术指导小组，并定期邀请省市领导小组进行技术指导。县妇儿工委办公室和县卫生局成立项目办公室，负责处理项目日常事务，并组织专家对各单位实施项目情况进行督查考核，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报处罚。

（二）完善部门协作机制。

1、财政部门要增加经费投入，确保18岁以上妇女卫生保健经费每年人均不低于2地，纳入财政年度管理。

2、人口计生部门要加强对优生优育政策的宣传教育，使计生服务对象主动接受保健服务，及时提供孕情信息，督促孕妇参加孕产期保健服务，控制计划外生育。

3、教育部门要做好农村妇女扫盲工作，提高文化程序，要在学校开展健康教育，中学要开设生理卫生课，定期邀请妇幼工作人员开展青春期生理教育，并且要做好托幼机构入园体检及资格的审查工作。

4、公安部门要加强对非法行医，非法接生的打击力度，办理婴儿户口登记时，严格查验《出生医学证明》。要抽调精干力量，随时配合卫生行政部门进行严格执法，尤其对涉嫌犯罪的非法行医人员，非法接生人员要从重从快从严处理，净化医疗卫生市场。

5、广电部门要利用各种媒体、多种形式向全社会广泛宣传母婴保健法》，宣传妇幼保健知识，提高群众自我保健意味，努力形成全民发动，全社会参与的良好态势。

6、民政部门要建立农村低保对象和五保对象档案，对农村低保对象和五保对象家庭孕产妇住院分娩，符合农村医疗救助条件的给予奖励，协助做好妇幼保健教育工作。

(三)加强妇幼保健网络建设。

加强县妇幼保健所建设，发挥好技术指导中心的作用。落实基层医疗卫生机构妇幼保健专职人员，乡镇卫生院专职妇幼保健人员不少于2人，每个村卫生室至少有1名女村医负责妇幼保健工作。加快建立妇幼卫生计算机管理网络，提高妇幼统计资料的及时性、准确性，为科学决策提供依据。

(四)规范基层产科建设和管理。

县卫生局对区域内现有妇产科资源配置情况进行调查摸底，提出合理的资源整合方案，对不具备条件的接产单位要坚决进行合并或取缔，全面提高基层妇产科建设水平。依据相关法律法规，卫生主管部门要重新对开展剖宫产手术的乡镇卫生院进行验收审批，未取得《母婴保健技术合格证》的医疗机构或医务人员严禁开展母婴技术服务或超范围服务，努力把剖宫产率控制在规定范围。加大监管力度，严厉打击非法接生，对不符合条件的单位坚决予以取缔，对已取得《母婴保健技术服务合格证》的单位，建立健全长效管理机制，及时查处母婴保健违法行为，净化母婴保健服务市场，切实保护妇女儿童的健康权益。

(五)建立母婴急救绿色通道。

建立县级母婴急救中心，急救中心设在县人民医院，母婴急救电话为120。急救中心要保证急救药品、器械、车辆等到位，实行24小时全天候服务，保证抢救及。时迅速，提高成功率。

(六)加强基层妇幼保健人员的业务培训。

对乡镇卫生院妇幼保健人员，助产人员，乡村医生分级分类进行培训，培训的重点是高危产妇筛查管理和要求、新生儿心肺复苏、产后出血防治、妊高症防治、出生低体重儿及早产儿防治和护理、体弱儿筛查及管理，通过培训提高基层人员对高危妊娠的识别、处理能力和产科急救能力，确保对高危孕妇、高危儿做出及时正确的救治。

(七)提高妇幼保健两个系统管理率。

妇幼保健保偿制度是落实两个系统保健管理的有效措施，也是《中华人民共和国母婴保健法》主要内容。要将孕产妇住院分娩和两个系统管理纳入新型农村合作医疗补偿范围，建立妇幼保健保偿制度，提高孕产妇和儿童的管理率及保健质量，减少高危妊娠和体弱儿的发生。

(八)深入开展健康宣传活动。

充分利用大众媒体，加大公益性宣传力度，通过举办“孕妇学校”、“家庭学校”等，广泛宣传妇幼保健服务的好处及意义，提高广大群众对孕期保健、儿童保健得要性的认识，让更多妇女儿童主动接受妇幼保健服务。

五、经费保障

县财政根据《省妇幼卫生规划目标管理方案》，提案18岁以上妇女卫生保健经费年人均不低于2元标准落实财政补助。多渠道筹集社会资金，县财政投入由县项目办统筹管理使用，主要用于规范化妇产科建设、业务培训、设备装备、建立急救通道、扶贫救助、健康教育、计算机硬件建设等。

六、监测和评估

县政府对方案的实施每年进行一次检查考核，并提出意见，报请市领导小组进行评估，对发现的问题提出干预措施，并责令有关部门进行纠正，确保母婴安康工程的各项指标达到省市要求。