优生促进工程方案范文

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为贯彻落实《国家人口计生委关于开展出生缺陷一级预防工作的指导意见》和全省人口计生工作会议精神，开展好出生缺陷预防工作，切实提高我市出生人口素质，根据州人口计生委《优生优育促进工程实施方案》和州政府《关于开展“优生促进工程”的实施意见》，结合我市实际制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提高出生人口素质为目标，按照“政府主导、计生牵头、部门协作、群众参与”的工作机制，紧紧围绕宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、科学筛查、全面干预等重点任务，推进出生缺陷一级预防工作全面开展，减少出生缺陷的发生，提高出生人口素质。

二、工作目标

建立孕前保健和出生缺陷监测、干预制度，努力消除各种高发致残、致畸风险因素，使出生缺陷发生率有较大下降。通过开展优生促进工程，全市优生促进工程推广普及率达100%，群众优生优育知识知晓率达90%以上，孕前四项病原体抗体和乙型肝炎病毒抗体检测（4+1）筛查率达80%以上，预防出生缺陷药物（营养素）干预率达80%以上，重点高危人群入户随访率达100%，出生缺陷发生率控制在10‰以内。

三、工作原则

（一）坚持“政府领导、部门协作、预防为主、普遍干预、实行免费”的原则，正确处理人口与社会、经济、资源与环境协调发展和可持续发展的关系，切实建立和完善出生缺陷干预体系，采取科学的预防对策和措施，动员广大群众自觉参与，有效实施出生缺陷的各种行为干预。

（二）坚持以人为本的原则。预防出生缺陷，直接关系到广大群众的切身利益和千家万户的幸福，是广大群众的共同愿望和现实需求，也是各级政府、人口计生部门的共同责任和义务。要从群众最关心、最直接、最现实利益出发，做好出生缺陷一级预防工作，满足群众实现优生优育的愿望。

（三）坚持预防为主的原则。在开展出生缺陷预防工作中，必须从源头抓起，通过健康教育、优生咨询指导、孕前保健、孕前筛查、营养素补充等综合干预措施，有效减少出生缺陷的发生。

（四）坚持宣传先导的原则。宣传倡导是出生缺陷一级预防工作的首要任务和重要手段，要把宣传倡导贯穿于始终，注重宣传内容、形式和方法，使广大群众提高对出生缺陷预防的认知度，最广泛地发动目标人群积极主动参与，动员社会各界共同关注、参与、支持出生缺陷预防这项利国、利民的公益性事业，共同控制出生缺陷。

（五）坚持科学指导的原则。出生缺陷发生病种繁多，原因复杂，预防出生缺陷是一项科学性很强的工作，在工作开展中要坚持科学的态度，采取科学的技术和方法，规范有序地开展工作。

（六）坚持优质服务的原则。出生缺陷预防工作是造福人民群众的公益性事业，要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，精心策划，稳步实施。在工作中，要按照自愿、知情、公平、保密的要求，确保群众合法权益，不能以此作为盈利手段。

四、工作任务

（一）宣传倡导。充分利用人口计生系统网络优势，采取群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度地宣传普及优生优育知识，深入开展宣传倡导工作，使出生缺陷预防知识普及到千家万户，努力营造有利于提高出生人口素质的社会氛围，提高全民预防保健意识，为开展出生缺陷预防工作奠定坚实的群众基础。各乡镇（街道）计生办要通过发放《优生优育证》、《家庭保健服务证》、优生知识宣传单等方式，及时为新婚待孕和再生育人群提供方便优质的优生优育宣传和服务。

（二）健康促进。开展以健康饮食、健康行为、健康环境、健康妇女、健康婴儿为主题的优生优教活动。通过健康教育，引导待孕、已孕夫妇树立科学的婚育观念，改变不良生活方式，培养远离高危环境、避免接触有毒有害物质、合理营养、预防感染、谨慎用药、戒烟戒酒戒毒、远离宠物、适当运动等健康行为，减少出生缺陷的发生。以“科技提升年”活动为载体，深入开展“健康和谐进家庭”活动，把优生优育与家庭保健有机结合，推行家庭式、面对面、零距离服务，推进“优生优育进家庭”，积极探索服务的新模式、新措施和新方法。

（三）优生咨询、指导。市计划生育技术指导站专门设立优生优育门诊和咨询电话，安排具有相关执业资格的专业技术人员开展优生咨询和高危人群指导，重点进行孕前指导、提供婚育咨询、孕期重点监控，帮助服务对象选择相应对策。各乡镇（街道）要以“病残儿医学鉴定和再生育审批”工作为切入点，发现遗传性疾病高危人群，并及时通报给市计划生育技术指导站。同时，要尊重服务对象的隐私权，对其提供的病史和家族史给予严格保密。

（四）孕前实验室筛查。对待孕妇女，在专业技术人员指导下，进行风疹病毒、巨细胞病毒、弓形体、单纯疱疹病毒及乙型肝炎病毒等的相关实验室筛查。在开展相关实验室筛查时，要选择国家食品药品监督管理部门批准注册的检验设备和检测试剂，按照实验室检测标准严格规范操作，根据检测结果进行科学指导，减少出生缺陷的发生风险。

（五）营养素补充。均衡营养、合理膳食是胎儿健康发育的必要条件。要在专业技术人员指导下，科学地指导待孕和孕期妇女补充叶酸、碘、铁、钙等营养素及微量元素，减少出生缺陷发生的危险因素。

五、实施计划

优生促进工程分项目启动、组织实施、总结评估、后续行动规划制定四个阶段进行。具体时间安排如下：

（一）项目启动阶段（2009年4—5月）。主要任务是制定实施方案，成立领导小组，明确出生缺陷筛查、干预目标任务，召开启动仪式等。

（二）组织实施阶段（2009年5月—2011年12月）。主要任务是：加强宣传倡导，广泛开展优生知识宣传；组织专业技术人员培训；开展出生缺陷发生情况基线调查；实施优生筛查和干预等预防措施；对高危人群进行优生指导。

（三）效果评估阶段（2009年12月和2011年12月分阶段进行评估）。主要任务是：对各阶段工作进行全面的评估，并接受省专家组对我市出生缺陷一级预防工作的评估，总结经验和模式。

（四）制定后续行动计划阶段（2011年12月）。主要任务是：根据优生促进工程开展情况和评估结果，制定后续行动计划和全市优生工作的长效机制。

六、措施要求

（一）加强领导，明确任务。各乡镇（街道）计生办要从贯彻落实科学发展观、维护群众根本利益的高度出发，把“优生促进工程”摆上议事日程，做到认识到位、措施到位、指导到位。市计划生育技术指导站负责筛查、监测、干预工作，全面实施“优生促进工程”。

（二）广泛动员，营造氛围。“优生促进工程”是一项多领域、跨部门的社会系统工程，各乡镇（街道）计生办要主动争取乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）的重视和支持，动员村（社区）计生专干，做好宣传工作。

（三）健全服务体系，提高服务能力。实施“优生促进工程”，开展出生缺陷预防工作是一项系统性、科学性、技术性很强的工作。为此，要加大对技术人员的业务培训与考核，切实提高专业技能和服务水平，确保“优生促进工程”质量，最大程度地降低出生缺陷的发生。