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县水利工程现状
我县属于海河流域子牙河水系,午河是我县境内唯一的一条行洪河道,也是我县唯一一项水利工程。午河上游分南、北、中三条支流,在城西赵家庄一带汇合形成干流,我县境内总长度为29.16公里,途经三个乡镇八个自然村,行洪标准为五年一遇,设计流量80立方米/秒,午河上游坡陡流急,下游河道渲泄不及,历史上多次出现洪水漫堤决口现象。目前水务局承担午河水利工程管理工作,由于管理不到位,投入不足,造成午河年久失修,抵御洪水的能力也大大降低。
水利工程管理体制改革的必要性和紧迫性
由于午河行洪标准低、维护经费不足、管理权限不清等,导致午河得不到正常的维修养护,效益严重衰减,对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患。根据《市人民政府办公室》文件、《市水务局》文件、《市水务局、市发展和改革委员会、市机构编制委员会办公室、市财政局》文件要求,必须进行改革,在2013年12月底前全部完成。
改革的主要内容
根据上级文件要求,结合我县实际,拟成立“县水务局午河管理所”。由于午河主要承担防洪排涝任务,属于社会纯公益性质。根据文的规定,单位定性为纯公益性事业单位。
根水利部、财政部联合制定的《水利工程管理单位定岗标准(试点)》,结合我县的实际情况,按照精简高效、因事设岗和管养分离的原则,管理所应设岗位5个,定编5人(见附表:县午河管理所岗位定员测算表),人员来源由县政府调剂配置。人员情况设置如下:午河管理所负责人1人(股级),行政事务负责管理岗位、河道管理岗位、堤防及堤岸防护工程巡查岗位、堤岸防护工程探测岗位各1人。
两费测算情况
经测算,县午河管理所,一年共需人员经费和公用经费10万元。其中,人员经费初步估算8万元,公用经费2万元。此外,根据水利部、财政部制定的《水利工程维修养护定额标准》,经测算午河水利工程每年所需维修养护费10万元。两项经费共需20万元。