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为贯彻落实区纪委七届五次全会和区政府廉政工作会议的部署,根据中央省市关于扩大内需,保增长有关精神,确保我区重点工程顺利推进。促进廉政勤政建设,决定开展扩大内需,保增长及重点工程专项执法监察。
指导思想
认真贯彻落实中央省市关于扩大内需,保增长的政策。强化对我区重点工程监管,保障项目建设资金安全运行。协调和督促各有关部门,认真开展重点工程监督检查,保证政令畅通,推动科学发展,促进依法行政,提高办事效率,为我区经济又好又快发展提供服务和保障。
组织领导
为切实加强扩大内需保增长及重点工程的工作落实,按照区政府的部署,成立区专项执法监察领导小组,由区纪委副书记、监察局局长林耀中任组长,成员由区纪委、监察、发改、建设、财政、审计、效能办等单位人员组成。
监察的主要内容
专项执法监察的主要内容:一是有否认真落实中央的政策措施,工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求;二是工程项目审批和建设程序是否依法合规;三是新增中央投资项目进展情况,及区财政配套资金到位情况,确保资金安全运行;四是招投标、施工队伍管理、工程(包括主要材料和设备)质量、设备采购、工期进度、预算执行、资金管理、责任单位履行职责和遵纪守法及工程竣工验收和投入使用情况等;五是有否行政不作为,有令不行,效率低下等问题。
监察的主要方式
根据各个重点项目工程的不同特点和要求,按照“事前、事中、事后”三个阶段组织实施,采取“提前介入、计划备案、突出重点、全程监督”的方法,对各个环节和内容进行监督检查。强化投资立项、审批等重点环节跟踪问效入手,进一步深化重点项目工程投资监管措施落实。一是强化领导,落实项目责任制。对照项目任务目标,层层分解任务,落实到具体责任部门和责任人;二是强化督查,规范项目建设程序。对项目实施单位均严格落实项目法人责任制、合同管理制、招标投标制、工程监理制以及工程质量领导责任制;三是强化监管,确保项目建设资金安全运行。加大对项目资金使用的监督检查力度,防止违法违纪问题发生。
几点要求
(一)高度重视,狠抓落实。各项目责任单位要高度重视执法监察工作,从讲政治、讲大局的高度,充分认识这项工作对于推动重点工程进展和反腐倡廉建设,提高执法监察的重要意义,全面抓好工作落实,确保监督检查工作顺利开展。要明确分管领导和具体责任人,建立联络员制度,加强日常沟通与协调。
(二)周密计划,精心组织。各责任单位要严格按照区委、区政府要求。各个重点项目工程由区发改局、监察局确定后另行通知,请有关单位将各自负责的重点项目工程根据其性质、特点和实际情况,制定周密的工作计划、实施方案,认真组织实施,对项目进展过程中各个环节可能遇到的困难和问题增强预见性,确保项目高效、优质、廉洁推进。同时,要将重点项目工程工作的基本情况、工作方案、进度计划、进展情况及保障措施等详细内容,连同分管领导和具体责任人及其联系方式等一并于5月18日前报区纪委监察局执法监察室。
(三)明确责任,严肃纪律。监督检查中如果发现责任单位存在效能低下、不廉洁等问题,甚至有违法违纪违规行为的,将根据有关规定实施责任追究,维护执法监察工作的严肃性,确保我区重点工程健康、有序地推进。