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为了科学监测和客观评价县域经济社会发展情况,加快经济社会发展步伐,根据《省县域经济社会发展监测考评暂行办法》、《省县域经济社会发展监测方案》精神,结合我市实际,特制定本实施方案。
一、加强组织领导,成立工作机构
县域经济社会发展监测是一项十分复杂的系统工程,监测考评数据涉及十多个部门、单位,量大面广,任务繁重。为了确保监测数据采集加工的规范性和一致性,实事求是反映全市经济社会发展情况,保证监测工作顺利实施。决定成立以张建中市长为组长,有关市级领导任副组长,各相关部门为成员的市县域经济社会发展监测考评工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在统计局,具体组织实施县域经济社会发展监测考评的日常工作。
二、落实工作责任,明确工作职责
为了明确责任,科学有效地组织好县域经济社会发展监测工作,各成员单位要认真履行好以下工作职责。
(一)共性职责
l、认真贯彻落实省、市有关文件精神。
2、积极参加县域经济社会发展监测统计业务培训活动。
3、积累原始资料,搞好月度、季度、年度相关报表资料的审核、汇总和上报工作。
4、收集各方面资料,准确及时掌握本部门各项指标在全省、全市的位次。
5、接受省、市监测考评组和市监测办公室的监督检查。
(二)个性职责
财政局:负责财政总收入及其增速、地方财政收入及其增速、农科教文卫社和住房支出占财政支出的比重等指标统计,并确保各项指标完成目标任务。
经发局:负责城镇固定资产投资和全市能源消耗的督促检查工作,确保城镇固定资产投资额及增速、万元生产总值能耗降低率等完成目标任务。
民政局:负责农村参加低保人数和应参加低保人数等统计,并确保农村社会保障覆盖率完成目标任务。
人社局:负责劳动力资源和就业,劳务输出情况、农民工外出打工情况,农村养老保险,城镇医疗、养老、失业、生育、工伤保险等统计工作,并确保农村劳动力转移就业人数占乡村从业人员比重,农村社会保障覆盖率和城镇社会保障覆盖率完成目标任务。
工信局:搞好工业经济的运行监测,确保工业增加值增速完成目标任务。
安监局:负责安全生产事故死亡人数统计,确保亿元生产总值生产安全事故死亡人数完成目标任务。
住建局:负责城镇维护建设资金支出等统计,确保人均城镇维护建设资金完成目标任务。
环保局:负责化学需氧量和二氧化硫总量减排等统计,确保化学需氧量削减率和二氧化硫削减率完成目标任。
卫生局:负责全市卫生技术人员数等统计,确保每万人拥有卫生技术人员数完成目标任务。
广电网络公司:负责有线电视用户数统计,确保有线电视入户率完成目标任务。
公安局:负责户籍人口及城镇人口等统计,确保城镇化率完成目标任务。
政法委:确保公众安全感满意率完成目标任务:
教育局:负责初中毕业生数、高中阶段学校招生数等统计,确保初中毕业生升学率完成目标任务。
水务局:负责农村安全饮用水人口统计,确保农村安全饮用水普及率完成目标任务。
工商局:负责私营企业、个体工商户从业人员等统计,完成年度目标任务。
统计局:负责县域经济社会发展监测工作领导小组办公室的日常性工作。按照上级要求,做好监测统计的组织、实施工作,负责部门统计数据的定期收集、审核、评估、分析上报工作,向县域经济社会发展监测工作领导小组汇报工作进展情况,通报指标完成情况。
负责生产总值及增速、人均生产总值,工业增加值、服务业增加值、非公有制经济增加值占生产总值比重,农民人均纯收入及增速,城镇居民人均可支配收入及增速、常用耕地面积指数等统计,确保上述指标完成目标任务。协助经发局、工信局完成城镇固定资产投资、规模以上工业企业能耗目标任务。
三、强化措施,通力协作。全力完成经济社会发展监测工作
(一)实行部门一把手对监测工作负总责制度。县域经济社会发展监测工作事关全市工作的大局,各部门主要负责同志务必从思想上高度重视,真正把此项工作拿在手中,对本部门承担的监测指标完成情况负总责。要及时将市上下达的县域经济社会发展指标分解落实到下属单位、股室,明确完成任务的时限和要求;要全程协调解决完成目标任务过程中存在的困难和问题,保证工作的平稳快速推进;要认真做好县域考核指标的统计工作,严格把关,确保数据的真实可靠;要加强对上协调,确保监测指标完成情况得到省市的确认。
(二)建立县域经济社会发展监测指标月、季报制度。从2011年开始,建立全市县域经济社会发展监测指标月、季报制度,实行月总结,季通报,每月5目前,每季10日前,各部门要将监测指标完成情况报市县域经济社会发展监测办公室。市县域办要认真分析评估,及时通报情况,提出促进工作的方案。
(三)强化统计基层基础工作。各涉及县域经济社会发展监测的部门要确定一名得力人员从事监测统计工作,并保持稳定,更换人员要征得市县域经济社会发展监测办公室的同意;各部门要进一步完善统计调查体系,健全统计调查网络,加强统计标准化、现代化建设,提升统计人员业务能力,确保监测数据的科学性、准确性和权威性。
(四)实行年度考核奖惩。市县域经济社会发展监测考评工作领导小组办公室根据年度县域经济社会发展监测结果,提出年度表彰奖惩意见,报领导小组审定。对监测指标完成好的部门,给予表彰奖励;对工作不力,县域监测指标完成差的责任部门,给予通报批评,考核结果要与单位目标考评、领导的提拔任用挂钩。