计划生育两节服务活动方案范文

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为夯实工作基础，着力解决重点、难点问题，全面提升工作水平，根据县人口计生领导组要求，结合我镇实际，决定在“两节”期间组织开展以“抓好四项工作、解决五个难点”为主要内容的集中服务活动。为确保此项活动取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

围绕孕情掌握发现率、长效节育措施落实率、出生人口政策符合率和性别比、统计准确率等重点指标，按照“抓基层，打基础，攻难点，促平衡，上台阶”的总体工作思路，进一步抓好“政策宣传、信息清理、免孕优检、社会抚养费征收”四项工作，解决“早孕发现难、长效节育措施落实难、政策外生育控制难、出生人口性别比治理难、流动人口管理难”五个难点，主攻薄弱环节，达到提高孕情掌握发现率、长效节育措施落实率、出生人口政策符合率和降低出生人口性别比的效果，为2014年统计年度工作开好头、起好步，确保我镇人口计生工作再上新台阶。

二、活动内容

（一）抓好四项工作

1、进一步加大政策宣传工作

重点抓好针对中央“单独二孩”政策出台后，部分群众认为计划生育政策已全面放开的错误认识，认真做好宣传引导工作。安排专人耐心、细致地向咨询群众解读新政，向来访群众做好现行政策的宣传。在做好宣传答疑工作的同时，要注意采集群众对新政策的反响情况，摸清新政施行前期的民意基础，对符合“单独二孩”生育条件的家庭进行早摸底、早登记，确保平稳度过新老政策过渡期。

2、进一步加强信息清理工作

以冬季集中服务月信息清理为抓手，把计划生育“专项清理”工作贯穿于整个活动之中，通过切实有效的清理，全面提高信息统计准确率和全员人口数据质量，提升流动人口服务与管理水平。

（1）生成提示名单。镇计生办生成全镇大龄未婚青年名单、符合政策生育人员名单、在孕人员名单、手术欠账人员名单、政策外生育名单、流动人口一方未建档名单，分发至各村。

（2）入户据实核对。村包片干部按网格划片分成若干个清理小组，携带各类打印出来的名单和清理表等资料，挨门逐户进行清理核对，发现有错漏虚报的直接在清理名单表上进行登记和补充。特别是流出人员的联系方式和详细地址，包括县内流动的已婚育龄妇女，确保准确无误的录入省全员流动人口信息系统（联系方式可不录入流动系统，但要录入电子表）。同时，对非双农单独家庭进行调查摸底。

对新发现的政策内怀孕信息要及时上报，政策外怀孕要动员做好补救措施，防止孕情漏报和跟踪服务不到位；对手术欠账对象要动员其落实节育措施和兑现节育奖励；对政策外生育对象要及时立案和征收到位。

（3）数据确认更新。要认真核对各项数据并进行汇总上报，将在孕漏统信息、落实长效节育措施以及需变更的人员基本信息在系统中及时变更，上报的信息一定要经过多渠道验证无误后方可录入。镇计生办要把好数据质量关和数据汇总上报关，每月13日之前按时向镇上报进度。

3、进一步做好免费孕前优生健康检查工作

要紧紧抓住“两节”期间新婚高峰期的有利时机，及时做好目标人群的调查摸底、宣传培训、组织参检和随访服务等工作。

一是宣传发动。通过张贴宣传品、入户宣传等形式，大力宣传免费孕前优生健康检查的意义、流程、参检地点及服务电话，提高群众对这项惠民工程的知晓率和主动参与的积极性。

二是摸清底数。依托全员人口信息数据库和县婚姻登记处资源共享信息，结合年前集中结婚多和返乡高峰的实际，采取入户核对的方式，将目标人群掌握到组、到户、到对象。通过上门宣传、入户讲解，外出对象电话联系等多种形式，动员其积极参加检查，确保目标人群参检率。

三是个性化服务。针对春节期间返乡领证青年在家时间短暂的特殊性，要开展预约服务，实行个性化的送达服务，将评估报告通过快递及时送达对象手中，并详细告知咨询热线电话等联系方式。

4、进一步强化社会抚养费依法强制征收工作

利用“两节”期间人员返乡机会，对历年来政策外生育对象进行全面清理，已立案未征收到位的，要继续催缴；新发现和没有立案的，要按照规定程序进行立案征收，严格执行首次征收金额不低于应征金额的50%。使社会抚养费征收成为控制政策外生育的有效手段，增加政策外生育成本，起到震慑效应。

社会抚养费征收过程中，做到依法行政，当事人缴纳社会抚养费后，要出具省级财政部门统一印制的专用票据，并及时足额上缴县财政指定的非税账户，坚持收支两条线，严禁打白条和截留、挪用、坐支社会抚养费。同时，采取适当方式公示社会抚养费收缴情况。

（二）解决五个难点

1、早孕发现“难”问题

要从清理大龄男女入手，清理出早婚早孕、未婚先孕、已婚未领证对象，摸清符合政策怀孕对象和违反政策怀孕对象底数，要特别注意跟踪非双农单独家庭情况。

2、长效节育措施落实“难”问题

要在认真清理的基础上，把节育底数搞清楚，通过思想劝导、利益引导等措施，把节育对象手术落实到位，但必须杜绝“大月份引产”。

3、政策外生育控制“难”问题

要从三个环节上求突破，一要尽早发现和掌握政策外怀孕对象，要及时劝导他们采取补救措施，减少政策外二多孩生育数量，严防“大月份引产”现象发生。二是认真落实和优化“两女户”节育措施奖励政策。三是严格征收社会抚养费。

4、出生人口性别比治理“难”问题

继续研究和探索孕情发现、管理、服务这一体系，要在“两个关键”上加大力度：一是从孕情管理服务这个关键上加大力度，切实减少孕情消失；二是从发现查办“两非”案件这个关键上加大力度。同时，还要兑现相关政策，营造关爱女孩氛围，使性别比综合治理形成高压态势。

5、流动人口管理“难”问题

一是要充分利用“两节”前后外出人口返乡的有利时机，进村入户对经常外流人员和有外出倾向的人员进行面对面的宣传。

二是对外流未返乡人员，通过联系本人、询问家属或亲戚掌握流入地信息，并及时与当地计生部门联系协查办证和反馈情况。

三是加大流动人口信息平台监控力度，各镇要及时清理有问题数据，确保每季度报表数据质量及省内一方未建卡数据趋0。

三、几点要求

（一）强化组织领导

镇“两节”集中服务活动领导小组。各镇也要成立相应组织，负责具体实施。各村要周密安排，精心组织，靠前指挥，确保活动深入扎实有序地开展，取得实实在在成效。

（二）落实职责分工

各村要严格落实包片干部责任制，村书记负总责，统筹安排。计生专干负直接责任，负责汇总、统计，并按要求及时上报。各包片干部按照分工分片落实清理工作。

（三）加强活动督导

镇“两节”集中服务活动领导小组对各村活动开展情况将定期与不定期地进行督查，督查结果将纳入重点调度，促进集中服务活动扎实有序推进。