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为进一步加强我县司法行政队伍建设,深入推进公正廉洁执法工作,规范司法行政干警执法执业行为,根据县委政法委安排,结合我局实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七届四中全会精神和科学发展观为指针,推进公正廉洁执法,维护社会公平正义,努力提高执法水平,改善干部队伍形象,不断提高人民群众满意度,为全县经济发展和社会大局稳定提供更加有力的法律服务和法律保障。
二、目标任务
通过开展“公正廉洁执法”主题实践活动,使全县司法行政队伍的整体素质进一步提升,行业风气进一步端正,执法规范化建设进一步加强,社会矛盾纠纷和群众反映强烈的突出问题得到解决,执法执业中的突出问题得到进一步整改,司法行政队伍素质得到进一步提高,社会各界对司法行政队伍执法执业工作的满意程度进一步上升。
三、方法步骤
“公正廉洁执法”主题实践活动分为动员部署、组织学习、查找分析问题,整改分析问题、检查总结5个阶段。
(一)动员部署(5月下旬)。各单位要切实提高开展“公正廉洁执法”主题实践活动的认识,统一思想。通过召开动员会议,广泛发动,使每名司法行政干警和法律服务人员都要深刻认识到开展活动的必要性、重要性和现实意义,明确活动的总体目标要求和要解决的问题,切实增强参与活动的自觉性和坚定性。
(二)组织学习(6月上旬)组织司法行政系统工作人员采取集中专题学习、学习体会交流、座谈讨论等形式,学习活动的重要意义、目标任务、责任要求等,为活动的顺利开展和保障严格执法提供强大思想武器。
(三)整改分析问题(9月—12月)。要做到边查摆、边整改、边规范,发现什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题,各单位要对查摆出来的问题、整改措施形成书面材料报县局活动领导小组。
(四)总结验收(2010年1月)。各单位要根据“公正廉洁执法”活动有关要求,认真做好自检自查,发现问题及时改正,认真总结主题实践活动的经验、做法。县局将对全系统开展活动情况进行检查,并做好接受全县“公正廉洁执法”活动领导小组检查验收的准备工作。
四、具体措施
一、落实轮训制度。按照年初司法行政系统学习培训计划,抓好全体干警和法律服务工作者执法执业教育培训。6月底前,局中心组要安排一次以“推进公正廉洁执法执业”为主题的集中学习教育活动。下半年将分别举办全县司法所长、人民调解员、基层法律服务工作者、社区矫正工作者培训班。
二、建立执法执业考评机制。通过开展律师、法律服务工作者和法律援助案卷质量评查活动,运用调查问卷、满意率测评、回访当事人等方式,了解掌握群众对公正廉洁执法执业的的意见、建议和满意程度。建立执法执业人员公正廉洁执法执业档案,作为执法执业人员表彰奖励、晋职晋级的重要依据。
三、发挥先进典型的示范作用。结合主题实践活动,通过开展评选“十佳法律援助案件”、“十佳人民调解员”、“十佳法律服务人员”等系列活动,发现、培养和推出一批恪守职业道德、公正廉洁执法的先进人物,广泛宣传他们的先进事迹,弘扬职业精神,充分发挥先进典型在坚定职业信仰、践行职业道德中的表率作用。
五、活动要求
开展“公正廉洁执法”主题实践活动是全面加强我县司法行政队伍建设的一项重要举措,各单位要高度重视,提高认识,把这项工作纳入日程,摆上位置。
(一)加强领导。为确保“公正廉洁执法”主题实践活动顺利开展,县局决定成立“公正廉洁执法”主题实践活动领导小组。组长由局合同志担任,副组长由党组书记同志担任,各分管的副局长为成员,领导小组下设办公室,办公室设在政工科,负责日常事务,由分管局长同志兼任办公室主任。
(二)认真实施。各单位要严格按照方案要求,明确目标任务,根据行业特点,创新活动形式。通过多层次培训,培养出一批法制宣传能手,一批调解能手,一批法律服务业务能手。要通过“公正廉洁执法”主题实践活动的开展,进一步提高司法行政队伍服务大局能力、依法执政能力、群众工作能力、诚实守信能力、维护稳定能力。
(三)整改落实务求实效。要在机关公务员、公证员、律师和法律服务工作者队伍中,突出查找在履职意识、执法理念、执业行为、诚信服务、公正廉洁等方面存在的突出问题,认真解决机关工作效率不高,服务不热情问题,认真解决执法执业不严、不公、不文明问题,认真解决法律服务人员职业道德和诚信服务水平不高问题,坚决杜绝办人情案、关系案和金钱案。各单位针对在查摆整改阶段发现的问题进行规范,对已有的规章制度进行修改补充,确保活动取得实效。
(四)抓好结合。各单位要把“公正廉洁执法”主题实践活动与律师和基层法律服务人员开展的“做中国特色社会主义法律工作者”主题实践活动结合起来,与司法所开展的“清源行动”活动结合起来,要突出行业特色,创造工作业绩,做到活动和工作两不误,两促进。
(五)广泛宣传。各单位要深入开展有特色有影响的宣传活动。要及时总结活动经验,及时报送活动信息,县局将设立“公正廉洁执法”主题实践活动信息专刊,并通过新闻媒体和网络平台,集中宣传“公正廉洁执法”主题实践活动的新举措、新经验、新成效,彰显司法行政队伍良好的精神风貌。